Vietnam Airlines menunggu instruksi untuk proyek investasi 50 pesawat berbadan sempit

Proyek investasi 50 pesawat berbadan sempit senilai 3,697 miliar USD memainkan peran penting dalam strategi dominasi pasar Vietnam Airlines Corporation - JSC (Vietnam Airlines) pada periode 2021 - 2035.

Proyek investasi 50 pesawat berbadan sempit merupakan proyek besar dan penting Vietnam Airlines , yang diharapkan dapat membantu maskapai mencapai tujuan dan visi strategisnya.

Menunggu instruksi

Perintah, prosedur, kewenangan untuk menyetujui dan memutuskan kebijakan investasi proyek untuk berinvestasi pada 50 pesawat berbadan sempit Vietnam Airlines telah menambahkan tanda-tanda penting jika menindaklanjuti Surat Pemberitahuan Resmi No. 153/BXD -VT&ATGT (Surat Pemberitahuan Resmi No. 153) yang baru saja dikirim oleh Kementerian Konstruksi kepada Kementerian Keuangan akhir pekan ini.

Pada pertengahan Februari 2025, Kementerian Perencanaan dan Investasi (sekarang Kementerian Keuangan ) mengirimkan surat resmi kepada Kementerian Perhubungan (sekarang Kementerian Konstruksi) untuk memberikan pendapat yang jelas tentang apakah Proyek harus menjalankan prosedur untuk diserahkan kepada Perdana Menteri untuk persetujuan/keputusan tentang kebijakan investasi atau tidak, untuk mensintesis dan memandu Vietnam Airlines.

Sebelumnya, dalam Surat Berita Resmi No. 888/VPCP - CN tertanggal 6 Februari 2025, Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha menugaskan Kementerian Perencanaan dan Investasi untuk memimpin dan berkoordinasi dengan Kementerian Keuangan, Kementerian Perhubungan, dan Komite Manajemen Modal Negara di Perusahaan untuk memandu Vietnam Airlines pada dua konten yang terkait dengan perintah, prosedur, dan wewenang untuk melaksanakan Proyek investasi pada 50 pesawat berbadan sempit.

CATATAN: Jumlah pesawat berbadan sempit dihitung berdasarkan asumsi jenis pesawat dengan konfigurasi serupa dengan armada A320/A321 saat ini, jumlahnya dapat berubah, tergantung pada jenis pesawat yang digunakan.

Diperkirakan setelah tahun 2025, Vietnam Airlines akan menjual armada ATR72-nya secara bertahap dan sedang mempelajari opsi untuk mengganti armada ini dengan armada jet regional. Permintaan pesawat di atas mencakup penilaian dampak proyek kereta api cepat dan jalan tol Utara-Selatan.

Pertama, tata cara, prosedur, dan kewenangan pelaksanaan Proyek Penanaman Modal 50 Pesawat Udara Berbadan Sempit harus dilaksanakan sesuai dengan ketentuan dalam Undang-Undang Penanaman Modal, Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Penggunaan Modal Negara yang Berinvestasi dalam Bidang Produksi dan Usaha pada Badan Usaha, atau Peraturan Pemerintah Nomor 101/2011/ND-CP tentang Pengelolaan Sewa-Beli Pesawat Udara, Mesin, Suku Cadang, dan Perlengkapannya, serta Jasa Perawatan dan Perbaikan Pesawat Udara, Mesin, Suku Cadang, dan Perlengkapannya.

Kedua, dalam hal Perdana Menteri berwenang menyetujui/memutuskan kebijakan penanaman modal, maka perlu ditetapkan secara jelas tata cara, dokumen, dan lembaga penilai/penasihat yang dapat dipertimbangkan dan diputuskan oleh Kepala Pemerintahan.

Batas waktu untuk menyelesaikan pekerjaan komentar pada Proyek adalah sebelum 15 Februari 2025.

Dalam Berita Resmi No. 153, mengenai persetujuan kebijakan investasi proyek ini, Kementerian Konstruksi mengutip dua ketentuan Undang-Undang Penanaman Modal.

Dengan demikian, Pasal 3 Undang-Undang Penanaman Modal menyatakan: “Proyek penanaman modal adalah serangkaian usulan penanaman modal dalam jangka waktu menengah atau panjang untuk melaksanakan kegiatan penanaman modal dalam suatu wilayah tertentu, dalam jangka waktu tertentu”.

Pasal 3 Ayat (1) UU Penanaman Modal menyebutkan: “Persetujuan kebijakan penanaman modal merupakan persetujuan instansi pemerintah yang berwenang terhadap tujuan, lokasi, skala, perkembangan, jangka waktu pelaksanaan proyek, penanam modal atau bentuk pemilihan penanam modal, serta mekanisme dan kebijakan khusus (jika ada) untuk melaksanakan proyek penanaman modal”.

Berdasarkan peraturan tersebut di atas, Kementerian Keuangan diminta untuk mengkaji dan menentukan apakah usulan konten Vietnam Airlines memenuhi kriteria penetapan proyek investasi atau tidak, serta apakah perlu persetujuan prinsip atau tidak, agar dapat ditangani dengan tepat, ungkap Berita Resmi No. 153.

Terkait kewenangan persetujuan kebijakan investasi, Kementerian Konstruksi menyatakan bahwa Pasal 31 Ayat (c) huruf a Undang-Undang Penanaman Modal menyatakan: "Perdana Menteri menyetujui kebijakan investasi untuk proyek investasi baru di bidang usaha angkutan penumpang udara."

Kementerian Konstruksi meminta Kementerian Keuangan untuk mempelajari dan menentukan apakah konten yang diusulkan Vietnam Airlines termasuk dalam kategori proyek investasi baru dalam bisnis transportasi penumpang udara atau tidak untuk penanganan yang tepat.

Mengenai kewenangan dan prosedur investasi sebagaimana diatur dalam Keputusan No. 110/2011/ND-CP, menurut Kementerian Konstruksi, Pasal 6 Klausul 2, menetapkan: Untuk proyek pembelian pesawat terbang dan mesin pesawat terbang dalam lingkup ketentuan Pasal 1 Klausul 1, tetapi tidak menggunakan modal APBN: Direksi/Dewan Anggota perusahaan atau direktur utama, direktur perusahaan (dalam hal perusahaan tidak memiliki Direksi/Dewan Anggota) memutuskan untuk berinvestasi. Dalam hal pembelian pesawat terbang, pimpinan perusahaan membuat keputusan investasi setelah menerima persetujuan prinsip dari Perdana Menteri.

Terkait tata cara penanaman modal, Kementerian Dalam Negeri menyatakan bahwa Pasal 14, Keputusan Menteri Perindustrian Nomor 110/2011/ND-CP juga mengatur: penyiapan, pengajuan, penilaian, persetujuan proyek penanaman modal, dan penyelenggaraan pelaksanaan proyek penanaman modal di bidang industri pesawat terbang harus sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang penanaman modal yang berlaku.

Proyek Penting

Proyek investasi 50 pesawat berbadan sempit merupakan proyek investasi besar dan penting yang telah direncanakan Vietnam Airlines sejak lama.

Secara khusus, pada periode 2018-2020, Vietnam Airlines melaporkan kepada otoritas yang berwenang dan melaksanakan prosedur untuk mempersiapkan proyek investasi investasi pada 50 pesawat berbadan sempit pada periode 2021-2025.

Namun, akibat dampak pandemi Covid-19 yang menyebabkan defisit arus kas yang serius, terjadi surplus pesawat yang besar pada periode 2020-2021 dan memengaruhi seluruh rencana pengembangan armada Maskapai Nasional tersebut pada periode 2021-2025. Oleh karena itu, Dewan Direksi Vietnam Airlines terpaksa menangguhkan sementara pelaksanaan proyek ini.

Sejak 2023, pasar penerbangan domestik dan internasional telah pulih sepenuhnya dibandingkan dengan periode pra-Covid-19 dan mempertahankan tingkat pertumbuhan rata-rata 5-6%/tahun, yang memaksa Vietnam Airlines untuk memulai kembali Proyek guna memastikan tercapainya tujuan yang ditetapkan dan visi strategis.

Dalam proposal yang diajukan kepada Komite Pengelolaan Modal Negara di Badan Usaha Milik Negara pada November 2024, Vietnam Airlines memperkirakan total investasi untuk proyek investasi 50 pesawat berbadan sempit keluarga A320NEO atau B737MAX dan 10 mesin cadangan adalah sekitar 3,697 miliar dolar AS, setara dengan 92,810 miliar VND. Vietnam Airlines berencana untuk menjual dan menyewa kembali 25 pesawat pertama yang diterima pada periode 2028-2030 dan menggunakan modal ekuitas yang dikombinasikan dengan pinjaman untuk pembelian dengan rasio pinjaman sebesar 50% dari harga pembelian pesawat untuk 25 pesawat sisanya yang diterima pada periode 2030-2031. Struktur ini akan membantu Vietnam Airlines mengurangi tekanan arus kas secara signifikan.

Struktur armada berbadan sempit Vietnam Airlines saat ini

Kepemilikan: 33 pesawat A321 Ceo, disusutkan penuh pada periode 2023-2031.

Sewa: 33 pesawat, termasuk 10 pesawat A321 Ceo dengan masa sewa berakhir antara tahun 2029 - 2031; 20 pesawat A321 Neo dengan masa sewa berakhir antara tahun 2033 - 2034; 3 pesawat A320 Neo dengan masa sewa berakhir pada tahun 2036.

"Maskapai ini telah menetapkan skala minimum Proyek sebesar 50 pesawat berbadan sempit dan 10 mesin cadangan untuk memastikan terpenuhinya kebutuhan pengembangan armada dan mendapatkan keuntungan dalam negosiasi persyaratan komersial, pembiayaan, dukungan pascapembelian, pengiriman pesawat, dan biaya teknis (mesin, perawatan, garansi, suku cadang, dll.) saat membeli dalam jumlah besar," ujar seorang pimpinan Vietnam Airlines.

Dalam Dokumen No. 29/TTr - UBQLV yang dikirimkan kepada Perdana Menteri yang mengusulkan kebijakan investasi untuk proyek investasi 50 pesawat berbadan sempit Vietnam Airlines, Komite Pengelolaan Modal Negara di Perusahaan (saat itu masih mewakili pemilik modal negara) mengatakan bahwa masalah terbesar dalam proses pelaksanaan proyek adalah menentukan urutan dan prosedur persetujuan kebijakan investasi.

Meskipun Vietnam Airlines (negara yang memegang saham pengendali) menetapkan bahwa proyek investasi 50 pesawat berbadan sempit tidak termasuk dalam lingkup Undang-Undang Penanaman Modal No. 61/2020/QH14, namun tata cara dan prosedur investasi proyek yang diatur dalam Keputusan No. 110/2011/ND-CP ditetapkan akan dilaksanakan sesuai dengan "peraturan perundang-undangan tentang penanaman modal yang berlaku".

Berdasarkan penelitian dan peninjauan peraturan perundang-undangan yang berlaku, Badan Usaha Milik Negara (BUMN) menemukan bahwa, guna memastikan konsistensi persetujuan kebijakan investasi oleh instansi yang berwenang untuk Proyek Investasi 50 Pesawat Berbadan Sempit, Vietnam Airlines perlu melengkapi berkas laporan usulan investasi Proyek sesuai dengan ketentuan Pasal 33 dan Pasal 35 Undang-Undang Penanaman Modal No. 61/2020/QH14.

Dalam Pengajuan No. 29, Komite Manajemen Modal Negara di Badan Usaha mengusulkan agar Perdana Menteri menugaskan Kementerian Perencanaan dan Investasi untuk memimpin dan berkoordinasi dengan Komite Manajemen Modal Negara di Badan Usaha untuk menilai Dokumen Laporan Proposal Investasi untuk Proyek investasi dalam 50 pesawat berbadan sempit sesuai dengan ketentuan Pasal 33 dan Pasal 35 Undang-Undang Penanaman Modal.

Di samping itu, mengingat sifat Proyek yang mendesak, maka proses penilaian laporan usulan investasi proyek oleh instansi yang berwenang diperbolehkan berdasarkan solusi-solusi utama dari Laporan Proyek Keseluruhan Solusi untuk Mengatasi Kesulitan Akibat Dampak Pandemi Covid-19 bagi Maskapai Penerbangan Vietnam untuk Cepat Pulih dan Berkembang Secara Berkelanjutan pada Periode 2021-2035, yang telah disetujui Pemerintah dan dilaporkan pada Sidang ke-8 Majelis Nasional ke-15.

“Izinkan Vietnam Airlines untuk melaksanakan Proyek sebagaimana diatur dalam Klausul 2, Pasal 14, Keputusan No. 110/2011/ND-CP: dalam kasus khusus dengan persetujuan Perdana Menteri, perusahaan diizinkan untuk mengembangkan proyek investasi dan bernegosiasi dengan produsen pesawat terbang,” usul perwakilan Komite Manajemen Modal Negara di perusahaan-perusahaan tersebut.

Sumber: https://baodautu.vn/vietnam-airlines-doi-chi-dan-cho-du-an-dau-tu-50-tau-bay-than-hep-d254766.html