Rencana pencairan dana gagal.

Wakil Ketua Komite Rakyat Provinsi Tran Anh Tuan bekerja sama dengan departemen dan daerah terkait kemajuan pelaksanaan Sub-proyek 1. Foto: N.D.

Tingkat pencairan dana yang rendah

Selama periode 2022-2024, berdasarkan volume pekerjaan yang terdaftar dari daerah Nam Tra My, Bac Tra My, Phuoc Son, Hiep Duc, Nam Giang, Dong Giang, dan Tay Giang, lebih dari 189 miliar VND dialokasikan untuk melaksanakan sub-proyek "Pengembangan ekonomi kehutanan yang terkait dengan perlindungan hutan dan peningkatan pendapatan masyarakat" (Sub-proyek 1, di bawah proyek 3 - Program target nasional untuk pembangunan sosial ekonomi di daerah etnis minoritas dan pegunungan).

Mengenai hasil pencairan dana, menurut Departemen Pertanian dan Pembangunan Pedesaan, pada tahun 2022, 10,43% dari rencana alokasi modal telah dicairkan. Sementara itu, pada tahun 2023, daerah-daerah telah mencairkan lebih dari 22 miliar VND (modal yang dibawa dari tahun 2022 mencapai 28,53%, dan modal yang dialokasikan pada tahun 2023 mencapai 14,59%). Pada tahun 2024, perkiraan pencairan dana adalah lebih dari 33,6 miliar VND, mencapai 50% dari rencana alokasi modal.

Selain kendala yang disebabkan oleh mekanisme dan alokasi modal yang lambat dan tidak menguntungkan, implementasi praktis Sub-proyek 1 juga menghadapi kesulitan, dengan volume yang tidak memenuhi pendaftaran awal, yang mengakibatkan gagalnya pencairan modal yang dialokasikan.

Menurut analisis para ahli dan otoritas lokal, hanya dua komponen dari subproyek "Pengembangan ekonomi kehutanan seiring dengan perlindungan hutan dan peningkatan pendapatan masyarakat" – kontrak perlindungan hutan dan perlindungan hutan itu sendiri – yang telah dilaksanakan dengan relatif lancar.

Untuk empat kategori tersisa yang tidak tunduk pada peraturan, tidak ada peserta; orang-orang tidak antusias karena prosedur dan administrasi yang rumit, dan mereka terbiasa menanam pohon akasia, sehingga sangat sulit untuk membujuk mereka beralih menanam jenis pohon lain…

Bapak Dinh Van Bao, Wakil Ketua Komite Rakyat Distrik Dong Giang, mengatakan bahwa pada tahun 2023, distrik tersebut menanam 400 hektar hutan produksi. Namun, memobilisasi masyarakat untuk mendaftar, menyiapkan berkas, menyetujui desain, dan menyelenggarakan lelang sangatlah sulit. Resolusi Komite Partai Distrik Dong Giang menetapkan target penanaman 800 hektar hutan kayu besar setiap tahunnya, dengan fokus pada pohon kayu manis, yang akan ditanam selama 10-15 tahun. Ketika masyarakat mendaftar, lahan yang dimiliki seringkali tersebar dan kecil, tidak memenuhi persyaratan minimum 3 hektar, atau terletak di luar tiga jenis hutan yang direncanakan, sehingga pelaksanaannya menjadi tidak mungkin.

Menurut Bapak Bao, distrik tersebut telah merencanakan 19.000 hektar hutan produksi, dengan target penanaman 800 hektar per tahun; namun, ketika menerapkan rencana reboisasi, banyak area yang saat ini ditanami pohon akasia berusia 3-5 tahun tidak dapat langsung berpartisipasi.

Terdapat kasus di mana orang-orang mendaftar untuk berpartisipasi pada tahun 2023, dan ditentukan bahwa lahan mereka termasuk dalam area yang direncanakan untuk hutan lindung; sesuai dengan itu, pada tahun 2024, distrik tersebut memasukkan target penanaman hutan lindung, tetapi masyarakat masih khawatir kehilangan lahan mereka, dan siklus panen hanya 20% setiap tahun… Masyarakat tetap ragu-ragu meskipun peraturan menetapkan dukungan dua kali lipat.

Dari perspektif profesional, menurut Bapak Tran Ut, Wakil Direktur Departemen Pertanian dan Pembangunan Pedesaan, pemerintah daerah belum meninjau secara menyeluruh pencatatan volume dukungan untuk produksi penanaman hutan dan perlindungan hutan. Melalui diskusi dengan pemerintah daerah, ditemukan bahwa volume yang tercatat tinggi (khususnya, lebih dari 2.447,3 hektar pada tahun 2022 dan 2023).

Tingkat dukungan untuk perlindungan hutan (400.000 VND/ha) dan pengembangan hutan (10 juta VND/ha) masih rendah dan tidak mendorong masyarakat untuk berpartisipasi dalam proyek pengembangan hutan.

Sebagian besar dukungan untuk implementasi diberikan kepada Komite Rakyat tingkat kecamatan. Namun, di provinsi tersebut, sebagian besar pejabat kehutanan kecamatan bekerja paruh waktu atau memiliki peran ganda, sehingga kurang memiliki keahlian. Oleh karena itu, implementasi dan konsultasi untuk sub-proyek ini berjalan lambat dan terbatas.

Pihak berwenang melakukan survei terhadap kondisi hutan saat ini. Foto: N.D.

Bertekadlah untuk bertindak selagi masih ada ruang untuk perbaikan.

Menurut Komite Urusan Etnis Provinsi, sisa modal yang belum dialokasikan untuk distrik-distrik tersebut mencapai lebih dari 104,5 miliar VND, dan penyaluran seluruh modal ini tidak akan mudah. ​​Untuk menghindari kehilangan dana, jika terjadi keadaan kahar, daerah perlu secara fleksibel menyesuaikan modal dari Sub-proyek 1 ke proyek-proyek lain di bawah Program Target Nasional untuk pembangunan sosial ekonomi di daerah etnis minoritas dan pegunungan.

Sembari menyetujui usulan ini, Bapak A Lang Mai, Kepala Komite Urusan Etnis Provinsi, juga mencatat bahwa daerah pegunungan memiliki potensi yang kuat untuk mengembangkan kegiatan ekonomi berbasis kehutanan, dan kebijakan pendukung semuanya diarahkan pada tujuan ini.

Oleh karena itu, Departemen Pertanian dan Pembangunan Pedesaan, berkoordinasi dengan pemerintah daerah, akan meninjau volume dan memverifikasi jumlah yang telah dicairkan dari dana yang dialokasikan, serta mengidentifikasi dengan jelas kebutuhan untuk mencatat penggunaan dana yang tersisa.

Mengenai potensi signifikan pelaksanaan Sub-proyek 1 di tingkat lokal, Bapak Tu Van Khanh, Wakil Kepala Dinas Perlindungan Hutan Provinsi, menyatakan bahwa untuk rencana tahun 2024, tingkat lokal kemungkinan akan mencapai 100% pencairan dana untuk kontrak perlindungan hutan dan proyek perlindungan hutan. Proyek-proyek lainnya akan mencapai sekitar 50% pencairan dana.

Untuk mencapai komitmen penyaluran 50% dana pada akhir tahun 2024, pemerintah daerah tingkat distrik mengarahkan Komite Rakyat di tingkat kecamatan untuk bertindak sebagai pemilik proyek dan mengintensifkan upaya propaganda dan mobilisasi untuk membantu masyarakat memahami manfaat penghijauan dan restorasi hutan, sehingga mendorong mereka untuk mendaftar dan berpartisipasi.

"Menurut Resolusi Kongres Partai Provinsi ke-22, pada tahun 2025, Quang Nam harus mencapai tingkat tutupan hutan sebesar 61%. Namun, hingga akhir tahun 2023, hanya 58,88% yang tercapai (banyak area hutan yang hilang akibat badai, banjir, dan tanah longsor pada tahun 2020)."

“Dengan kemajuan saat ini, tingkat tutupan hutan diperkirakan hanya akan mencapai 59,5% pada tahun 2025. Untuk mencapai tutupan hutan yang direncanakan, kita harus menanam 3.000 hektar hutan setiap tahun. Pencapaian target lebih dari 3.300 hektar di Sub-proyek 1 akan berkontribusi untuk memenuhi target tutupan hutan sebagaimana ditetapkan dalam resolusi Komite Partai Provinsi,” kata Bapak Khanh.

Wakil Ketua Komite Rakyat Provinsi Tran Anh Tuan meminta agar pemerintah daerah berkoordinasi dengan Dinas Pertanian dan Pembangunan Pedesaan untuk meninjau dan menilai kembali hasil serta potensi yang tersisa untuk pelaksanaan proyek-proyek terkait regenerasi hutan dengan penanaman tambahan, penanaman hutan lindung, dan penanaman hutan produksi.

Untuk dana yang telah dialokasikan dan sedang dalam tahap pelaksanaan, percepatan penyelesaian sangat diperlukan untuk memastikan pencairan, dengan tujuan mencegah hilangnya dana. Sedangkan untuk dana yang belum dialokasikan melebihi 104,5 miliar VND, perlu diklarifikasi penyebabnya, serta perlu diusulkan metode dan solusi untuk mengatasi situasi tersebut.

Departemen Pertanian dan Pembangunan Pedesaan serta Komite Urusan Etnis Provinsi bekerja sama dengan pemerintah daerah untuk menegaskan kembali komitmen terhadap implementasi selagi masih ada ruang untuk bermanuver, kondisi yang menguntungkan, dan kelompok sasaran yang sesuai. Pendanaan hanya akan disesuaikan jika implementasi menjadi tidak mungkin.

Sumber: https://baoquangnam.vn/trien-khai-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-lam-nghiep-gan-voi-bao-ve-rung-vo-ke-hoach-giai-ngan-3139786.html