Kegagalan rencana pencairan

Wakil Ketua Komite Rakyat Provinsi Tran Anh Tuan bekerja sama dengan sektor dan daerah dalam rangka kemajuan pelaksanaan Subproyek 1. Foto: N.D

Tingkat pencairan rendah

Dalam kurun waktu 2022-2024, berdasarkan data registrasi volume di wilayah Nam Tra My, Bac Tra My, Phuoc Son, Hiep Duc, Nam Giang, Dong Giang, dan Tay Giang, pemerintah kota telah mengalokasikan lebih dari 189 miliar VND untuk melaksanakan Subproyek "Pengembangan ekonomi kehutanan yang berkaitan dengan perlindungan hutan dan peningkatan pendapatan masyarakat" (Subproyek 1, di bawah proyek 3 - Program sasaran nasional untuk pembangunan sosial ekonomi bagi etnis minoritas dan daerah pegunungan).

Mengenai realisasi penyaluran, menurut Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan, pada tahun 2022 telah mencapai 10,43% dari rencana alokasi modal. Sementara itu, pada tahun 2023, daerah telah menyalurkan lebih dari 22 miliar VND (modal yang ditransfer pada tahun 2022 mencapai 28,53%, modal yang dialokasikan pada tahun 2023 mencapai 14,59%). Pada tahun 2024, diperkirakan lebih dari 33,6 miliar VND akan disalurkan, mencapai 50% dari rencana alokasi modal.

Di samping kendala mekanisme, alokasi modal yang lambat dan di saat yang tidak menguntungkan, pelaksanaan Subproyek 1 secara aktual juga mengalami kendala, volume tidak sesuai dengan pendaftaran awal sehingga menyebabkan rencana pencairan modal yang ditetapkan menjadi tidak terlaksana.

Berdasarkan analisis sektor profesional dan pemerintah daerah, hanya dua item dari Subproyek "Pengembangan ekonomi kehutanan yang dikaitkan dengan perlindungan hutan dan peningkatan pendapatan masyarakat" yaitu kontrak perlindungan hutan dan perlindungan hutan yang pada dasarnya telah terlaksana dengan lancar.

Untuk 4 kategori lainnya yang tidak tercakup dalam peraturan, tidak ada peserta. Masyarakat kurang tertarik karena prosedur dan dokumen yang rumit. Mereka terbiasa menanam pohon akasia, sehingga sangat sulit untuk mendorong mereka beralih ke jenis pohon lain...

Bapak Dinh Van Bao, Wakil Ketua Komite Rakyat Distrik Dong Giang, mengatakan bahwa pada tahun 2023, distrik tersebut akan menanam 400 hektar hutan produksi. Namun, sangat sulit untuk memobilisasi masyarakat untuk mendaftar, menyiapkan dokumen, menyetujui desain, dan menyelenggarakan lelang. Resolusi Komite Partai Distrik Dong Giang mengusulkan penanaman 800 hektar hutan kayu besar setiap tahun, dengan orientasi pohon kayu manis, yang ditanam selama 10-15 tahun. Saat masyarakat mendaftar, luas lahannya tersebar dan kecil, tidak memenuhi persyaratan minimum 3 hektar, atau berada di luar perencanaan 3 jenis hutan, sehingga tidak dapat dilaksanakan.

Menurut Bapak Bao, kabupaten tersebut merencanakan hutan produksi seluas 19.000 hektar, dan mendaftar untuk menanam 800 hektar setiap tahunnya; ketika melaksanakan rencana penanaman hutan, banyak daerah yang ditanami pohon akasia berusia 3 sampai 5 tahun, sehingga tidak dapat segera berpartisipasi.

Ada kasus di mana masyarakat mendaftar untuk berpartisipasi pada tahun 2023, dan mengidentifikasi wilayah tersebut sebagai bagian dari kawasan hutan lindung yang direncanakan; karenanya, pada tahun 2024, kabupaten tersebut memasukkan target penanaman hutan lindung, tetapi masyarakat juga memiliki ketakutan akan kehilangan tanah, siklus eksploitasi hanya 20% per tahun... Masyarakat masih ragu-ragu meskipun menurut peraturan, mereka didukung dua kali lipat.

Dari perspektif profesional, menurut Bapak Tran Ut, Wakil Direktur Departemen Pertanian dan Pembangunan Pedesaan, pemerintah daerah belum meninjau secara cermat pencatatan volume dukungan untuk penanaman hutan produksi dan hutan lindung. Melalui kerja sama dengan pemerintah daerah, volume yang tercatat cukup besar (khususnya, pada tahun 2022 dan 2023, jumlahnya mencapai lebih dari 2.447,3 hektar).

Tingkat dukungan untuk perlindungan hutan (400.000 VND/ha) dan pembangunan hutan (10 juta VND/ha) masih rendah, sehingga tidak mendorong masyarakat untuk berpartisipasi dalam proyek pembangunan hutan.

Sebagian besar item dukungan diserahkan kepada Komite Rakyat Komune, tetapi di provinsi ini, sebagian besar petugas kehutanan komune bekerja paruh waktu, sehingga mereka kurang ahli. Oleh karena itu, pelaksanaan subproyek ini lambat dan terbatas.

Pihak berwenang meninjau situasi hutan. Foto: N.D.

Bertekad untuk melakukannya selagi masih ada ruang

Menurut Komite Etnis Provinsi, sisa modal yang belum dialokasikan ke distrik-distrik lebih dari 104,5 miliar VND, dan pencairan seluruh modal ini tidaklah mudah. ​​Untuk menghindari kehilangan modal, jika terjadi keadaan kahar, pemerintah daerah perlu secara fleksibel menghitung dan menyesuaikan modal dari Subproyek 1 ke proyek-proyek dalam Program Sasaran Nasional yang sama untuk pembangunan sosial-ekonomi di wilayah etnis minoritas dan pegunungan.

Menyetujui usulan tersebut, Bapak A Lang Mai - Ketua Komite Etnis Minoritas Provinsi juga mencatat bahwa daerah pegunungan memiliki kekuatan dalam mengembangkan ekonomi kehutanan, dan semua kebijakan pendukung ditujukan untuk tujuan ini.

Oleh karena itu, Dinas Pertanian dan Pembangunan Pedesaan berkoordinasi dengan daerah untuk meninjau volume, mengecek jumlah pencairan modal yang dialokasikan, dan mengidentifikasi secara jelas kebutuhan pendaftaran penggunaan sisa modal.

Mengingat masih banyaknya ruang untuk pelaksanaan Subproyek 1 di daerah, menurut Bapak Tu Van Khanh, Wakil Kepala Sub-Dinas Perlindungan Hutan Provinsi, untuk rencana tahun 2024, kemungkinan daerah untuk mendaftar perlindungan hutan dan kontrak perlindungan hutan telah tersalurkan 100%. Pencairan untuk pos-pos lainnya sekitar 50%.

Untuk mencapai komitmen pencairan 50% di akhir tahun 2024, pemerintah daerah di tingkat kabupaten mengarahkan Panitia Rakyat Komune selaku penanam modal untuk menggencarkan propaganda dan menggerakkan masyarakat agar melihat sendiri manfaat penghijauan dan pemulihan hutan, dengan demikian mendaftarkan diri untuk ikut berpartisipasi.

Menurut Resolusi Kongres Partai Provinsi ke-22, Quang Nam harus mencapai 61% tutupan hutan pada tahun 2025. Namun, pada akhir tahun 2023, tutupan hutannya hanya akan mencapai 58,88% (banyak kawasan hutan hilang akibat badai, banjir, dan tanah longsor pada tahun 2020).

Dengan kemajuan saat ini, pada tahun 2025 tingkat cakupan yang diharapkan hanya akan mencapai 59,5%. Untuk mencapai cakupan hutan yang direncanakan, kita harus menanam 3.000 hektar hutan setiap tahun. Jika kita mencapai target Subproyek 1 lebih dari 3.300 hektar, hal ini akan berkontribusi pada pencapaian target cakupan hutan sebagaimana tercantum dalam resolusi Komite Partai Provinsi," ujar Bapak Khanh.

Wakil Ketua Komite Rakyat Provinsi Tran Anh Tuan meminta pemerintah daerah untuk berkoordinasi dengan Departemen Pertanian dan Pembangunan Pedesaan untuk meninjau dan mengevaluasi kembali hasil dan ruang pelaksanaan proyek regenerasi hutan dengan tambahan penghijauan, penanaman hutan lindung, dan penanaman hutan produksi.

Untuk modal yang telah dialokasikan, baik yang sudah ada maupun yang sedang berjalan, perlu segera diselesaikan agar pencairannya terjamin, dengan semangat tidak kehilangan modal. Untuk modal yang belum dialokasikan lebih dari 104,5 miliar VND, perlu dijelaskan penyebabnya dan diusulkan metode serta solusi penanganannya.

Departemen Pertanian dan Pembangunan Pedesaan serta Komite Etnis Provinsi bekerja sama dengan daerah-daerah untuk menegaskan kembali tekad mereka untuk melakukannya jika ada ruang, kondisi, dan subjek yang memungkinkan. Penyesuaian sumber modal baru akan dilakukan jika hal tersebut tidak memungkinkan.

Sumber: https://baoquangnam.vn/trien-khai-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-lam-nghiep-gan-voi-bao-ve-rung-vo-ke-hoach-giai-ngan-3139786.html