Membangun negara hukum yang konstruktif dan berorientasi pada rakyat.

"Di ruang sidang parlemen berjalan lancar, tetapi ada hambatan di tingkat akar rumput."

Dalam pidatonya kepada para anggota Majelis Nasional – mereka yang terlibat langsung dalam pembuatan undang-undang – Sekretaris Jenderal menekankan tujuh bidang penting. Pertama, mengenai lembaga dan hukum, tujuan pembuatan undang-undang adalah untuk mengatur masyarakat melalui hukum, membangun negara sosialis berdasarkan hukum dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat. Namun, dalam praktiknya, masih ada situasi di mana "hukumnya benar tetapi sulit diterapkan," dan "berjalan lancar di Majelis Nasional, tetapi menghadapi hambatan di tingkat akar rumput."

- Gambar 1.

Pada sore hari tanggal 4 November, Sekretaris Jenderal To Lam menyampaikan pidato di Majelis Nasional mengenai beberapa poin baru dan orientasi penting dalam rancangan dokumen yang akan diajukan pada Kongres Nasional Partai ke-14.

FOTO: VNA

Berdasarkan kekurangan praktis, Sekretaris Jenderal menyarankan agar para delegasi fokus pada mengapa beberapa undang-undang, dekrit, dan surat edaran dirancang dengan cermat dan komprehensif, namun para pejabat di tingkat akar rumput ragu-ragu untuk menerapkannya; bisnis kesulitan beradaptasi; dan warga negara bingung dan lengah? Di mana letak tumpang tindihnya, di mana terdapat perbedaan interpretasi di antara kementerian dan lembaga, dan di mana wewenang diberikan tetapi tanggung jawab dibebankan di luar kendali mereka?

"Kita harus berupaya untuk menciptakan sistem hukum yang 'mudah diingat, mudah dipahami, dan mudah diterapkan.' Rumusan dalam undang-undang harus ringkas, jelas, tidak membingungkan, dan tidak memberi ruang untuk penyalahgunaan atau penghindaran. Kebijakan yang diberlakukan harus memiliki dampak yang terukur, risiko yang dapat dikendalikan, dan terutama harus memfasilitasi, bukan menciptakan, prosedur tambahan. Undang-undang yang baik bukanlah undang-undang yang ditulis dengan baik, tetapi undang-undang yang dipraktikkan," tegas Sekretaris Jenderal.

Mengenai pembangunan dan penyempurnaan pemerintahan sosialis berdasarkan hukum di Vietnam, menurut Sekretaris Jenderal, prioritas utama adalah supremasi Konstitusi dan hukum, pengendalian kekuasaan, serta transparansi dan akuntabilitas kepada rakyat.

Sekretaris Jenderal mencatat pertanyaan-pertanyaan berikut: Apakah kita telah melakukan cukup banyak untuk memastikan bahwa setiap kekuasaan terikat dalam kerangka hukum, beroperasi dalam wewenangnya, untuk tujuan yang benar, dan demi kepentingan terbaik rakyat? Apakah masih ada celah yang membuat orang merasa mereka dapat memiliki apa pun yang mereka inginkan, atau tidak memilikinya jika mereka tidak menginginkannya? Apakah masih ada situasi di mana orang harus "memohon" untuk hal-hal yang menjadi hak mereka? Jika tidak ada jawaban yang lengkap, justru di situlah supremasi hukum tidak lengkap.

Sekretaris Jenderal juga menekankan bahwa membangun negara hukum berarti membangun negara yang kuat yang tidak menyalahgunakan kekuasaan; negara yang berdisiplin tetapi tidak jauh dari rakyat; negara yang bertindak tegas tetapi tetap manusiawi, persuasif, dan terlibat dalam dialog. Orientasi tersebut perlu didefinisikan secara jelas dalam dokumen Kongres Nasional ke-14.

Model dua tingkat harus dirancang sedemikian rupa sehingga warga negara tidak terasing dari pemerintah.

Ketiga, terkait desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan struktur organisasi, dua pertanyaan harus dijawab: apa yang akan didesentralisasikan, kepada siapa, dan dalam kondisi apa? Bagaimana mekanisme akuntabilitas, inspeksi, dan pengawasannya?

- Foto 2.

Sekretaris Jenderal To Lam, Perdana Menteri Pham Minh Chinh, dan Anggota Tetap Komite Sentral Partai Tran Cam Tu menghadiri sidang Majelis Nasional pada tanggal 4 November.

FOTO: GIA HAN

Sekretaris Jenderal meminta agar di mana pun bawahan dapat mengambil keputusan lebih cepat dan lebih dekat dengan rakyat daripada atasan, mereka harus dengan berani mendelegasikan wewenang, tetapi delegasi tidak boleh berarti "melempar tanggung jawab" atau "mengalihkan risiko." Delegasi harus disertai dengan sumber daya, personel, alat, dan zona aman hukum sehingga para pejabat berani bertindak dan bertanggung jawab atas kepentingan bersama, daripada secara tidak adil memikul tanggung jawab pribadi.

Mengenai model pemerintahan lokal dua tingkat, yang secara bertahap direstrukturisasi menuju aparatur yang lebih efisien, efektif, dan efektif, Sekretaris Jenderal menyatakan bahwa ini adalah isu yang sangat baru, sangat penting, dan sangat sensitif, yang secara langsung berkaitan dengan kehidupan masyarakat dan pejabat akar rumput.

"Bagaimana model dua tingkat ini harus dirancang agar masyarakat tidak terasing dari pemerintah dan layanan publik tidak terganggu? Kita tidak boleh membiarkan deklarasi perampingan aparatur justru menciptakan lebih banyak lapisan 'permintaan dan pemberian' dalam praktiknya. Poin penting lainnya adalah wewenang dan sumber daya apa yang seharusnya dimiliki pemerintah daerah untuk tugas mendorong pembangunan di tingkat akar rumput," kata Sekretaris Jenderal.

Ini juga mencakup hubungan antara pemerintah pusat, tingkat provinsi/kota, dan tingkat akar rumput. Menurut Sekretaris Jenderal, ketiga tingkatan ini harus menjadi satu kesatuan yang beroperasi dengan lancar, berbagi tanggung jawab, dan saling mendukung. Sama sekali bukan tiga lapisan "saling melempar tanggung jawab," membiarkan rakyat berkeliaran tanpa tujuan. "Kalian para anggota Majelis Nasional sering mengunjungi tingkat akar rumput; mohon berikan masukan yang menyeluruh tentang bidang-bidang ini," pinta Sekretaris Jenderal.

- Foto 3.

Sekretaris Jenderal To Lam menyampaikan pidato di hadapan Majelis Nasional.

FOTO: GIA HAN

Kita harus berupaya untuk menciptakan sistem hukum yang "mudah diingat, mudah dipahami, dan mudah diterapkan." Rumusan undang-undang harus ringkas, jelas, dan tidak ambigu, sehingga tidak memberi ruang untuk penyalahgunaan atau penghindaran. Kebijakan yang diberlakukan harus memiliki dampak yang terukur, risiko yang dapat dikendalikan, dan yang terpenting, memfasilitasi, bukan menciptakan, prosedur tambahan. Hukum yang baik bukanlah hukum yang ditulis dengan baik, tetapi hukum yang diterapkan secara efektif dalam praktik.

Sekretaris Jenderal To Lam

Keempat, mengenai hubungan yang saling terkait secara organik antara Partai, Negara, Front Tanah Air Vietnam, organisasi massa, dan rakyat, Sekretaris Jenderal menunjukkan bahwa peran kepemimpinan Partai merupakan faktor penentu dalam semua kemenangan revolusi Vietnam. Tetapi bagaimana seharusnya Partai memimpin? Haruskah melalui kebijakan yang benar, dengan memberikan contoh yang baik, dengan implementasi yang efektif, dengan membangun kepercayaan di antara rakyat, atau dengan perintah administratif? Jawaban ini harus jelas, transparan, dan meyakinkan bagi rakyat. Menurut Sekretaris Jenderal, jika kita mengatakan "menempatkan rakyat di pusat," kita harus merancang mekanisme agar rakyat memiliki suara yang nyata, hak pengawasan yang nyata, dan kesempatan yang nyata untuk berpartisipasi dalam berbagai isu.

Mengidentifikasi model tata kelola nasional

Kelima, mengenai peran kepemimpinan dan pemerintahan Partai dalam sistem hukum dan administrasi praktis, menurut Sekretaris Jenderal, Partai kita adalah partai yang berkuasa. Memerintah berarti memikul tanggung jawab di hadapan rakyat atas pembangunan negara dan kehidupan sehari-hari rakyat. Memerintah bukan hanya tentang menetapkan kebijakan, tetapi juga tentang mengatur pelaksanaannya, memantau pelaksanaannya, dan bertanggung jawab atas hasilnya.

Oleh karena itu, dokumen-dokumen yang diajukan kepada Kongres Nasional ke-14 tidak dapat hanya menyatakan "memperkuat kepemimpinan Partai" secara umum, tetapi harus memperjelas: kepemimpinan Partai memastikan bahwa semua kebijakan dan hukum benar-benar melayani rakyat, mengembangkan negara, menjaga kemerdekaan, kedaulatan, integritas wilayah, dan stabilitas politik dan sosial; serta melestarikan persatuan nasional yang agung.

Partai memimpin untuk memerangi parokialisme, lokalisme, kepentingan pribadi, negativitas, korupsi, dan pemborosan. Partai memimpin untuk melindungi mereka yang berani berpikir, berani bertindak, dan berani bertanggung jawab atas kebaikan bersama.

Keenam, mengenai semangat inovasi dalam berpikir, inovasi dalam metode, dan inovasi dalam tata kelola nasional sesuai dengan prinsip penciptaan dan pelayanan kepada rakyat. Dunia berubah sangat cepat, dan realitas domestik juga berubah sangat cepat. Jika pemikiran kita tertinggal dari realitas, dokumen tersebut akan segera menjadi usang, bahkan segera setelah disahkan.

Oleh karena itu, Sekretaris Jenderal menekankan perlunya membaca dokumen tersebut dengan saksama untuk melihat apakah ada poin-poin yang masih mencerminkan cara berpikir lama, cara berbicara lama, atau cara melakukan sesuatu yang lama; dan apakah ada poin-poin di mana kita masih mempertahankan kebiasaan mengelola dengan gaya "meminta dan mengabulkan", padahal Negara seharusnya memainkan peran konstruktif, melayani rakyat dan dunia usaha.

"Kita harus lebih jelas mendefinisikan model tata kelola nasional untuk periode mendatang: tata kelola yang didasarkan pada hukum yang transparan, data yang dapat diandalkan, infrastruktur digital modern, aparatur yang efisien, pejabat yang jujur, dan disiplin yang disertai dengan pelayanan. Tata kelola seperti itu adalah tata kelola yang berorientasi pada pembangunan, bukan tata kelola 'saling memberi dan menerima'. Di mana masih ada prosedur yang rumit yang menghambat bisnis; di mana masyarakat frustrasi karena harus melakukan perjalanan berkali-kali tanpa masalah mereka terselesaikan; di mana masih ada 'manipulasi mekanisme'. Kita harus mengatasi masalah-masalah ini secara langsung, tanpa menghindar. Hanya dengan menghadapinya secara langsung kita dapat memperbaiki kekurangan dan keterbatasan ini," kata Sekretaris Jenderal.

Mencatat bahwa Subkomite Dokumen telah menguraikan 18 poin baru, Sekretaris Jenderal meminta para delegasi untuk menjawab dua pertanyaan yang sangat penting: Pertama, apakah 18 poin baru tersebut cukup substansial? Apakah ada poin yang masih berada pada tingkat "kebijakan," "orientasi," atau "akan dipelajari," sementara masyarakat menuntut jawaban konkret, peta jalan yang jelas, dan tanggung jawab yang didefinisikan dengan jelas?

Kedua, masalah apa lagi yang belum dibahas secara memadai dalam dokumen tersebut? Hambatan apa, jika tidak diatasi sekarang, akan sangat merugikan kita dalam lima tahun ke depan? Kita perlu berbicara secara jujur, lengkap, dan jelas tentang poin-poin dan temuan ini.

"Apa yang diinginkan Partai, Majelis Nasional, Pemerintah, dan rakyat memiliki satu kesamaan yang sangat spesifik, sangat familiar, dan sangat sederhana: pembangunan nasional yang berkelanjutan; masyarakat yang tertib, disiplin, hangat, dan manusiawi; di mana orang-orang dilindungi dan diberi kesempatan untuk maju melalui kerja keras mereka sendiri; mereka yang bertindak sesuai dengan hukum dilindungi, dan mereka yang bertindak salah ditangani secara adil, tanpa zona terlarang atau pengecualian," tegas Sekretaris Jenderal.

Sumber: https://thanhnien.vn/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-kien-tao-va-vi-dan-18525110500011216.htm