Membangun negara hukum yang konstruktif dan berpihak pada rakyat

“Hal ini jelas di parlemen, tetapi sulit di tingkat akar rumput”

Kepada para anggota Majelis Nasional —mereka yang secara langsung membuat undang-undang—Sekretaris Jenderal menekankan 7 kelompok isi penting. Pertama, mengenai lembaga dan undang-undang, pembentukan undang-undang bertujuan untuk mengelola masyarakat berdasarkan hukum, membangun negara hukum sosialis dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat. Namun, dalam praktiknya, masih terdapat situasi di mana "undang-undang itu benar tetapi sulit diterapkan", "sudah jelas di parlemen, tetapi sulit di tingkat akar rumput".

- Foto 1.

Pada sore hari tanggal 4 November, Sekretaris Jenderal To Lam berbicara di hadapan Majelis Nasional tentang sejumlah poin baru dan orientasi penting dalam rancangan dokumen yang diserahkan ke Kongres Partai Nasional ke-14.

FOTO: VNA

Dari kekurangan praktis, Sekretaris Jenderal meminta para delegasi untuk fokus pada isu mengapa ada undang-undang, keputusan, dan surat edaran yang diterbitkan dengan sangat rumit dan padat, tetapi pejabat akar rumput tidak berani menerapkannya; dunia usaha sedang kesulitan; masyarakat bingung dan bolak-balik? Di mana letak tumpang tindih, di mana letak perbedaan pemahaman antar kementerian dan lembaga, di mana wewenang didelegasikan tetapi masyarakat dipaksa untuk memikul tanggung jawab di luar kendali mereka.

"Kita harus mewujudkan sistem hukum yang 'mudah diingat, mudah dipahami, dan mudah diimplementasikan'. Rumusan hukum harus ringkas, jelas, tidak membingungkan, dan tidak memberikan ruang bagi penyalahgunaan atau penghindaran. Kebijakan yang dikeluarkan harus mengukur dampak, mengendalikan risiko, dan terutama menciptakan kemudahan, bukan menciptakan prosedur tambahan. Hukum yang baik bukanlah hukum yang ditulis dengan baik, melainkan hukum yang diimplementasikan dalam kehidupan," tegas Sekretaris Jenderal.

Mengenai pembangunan dan penyempurnaan negara hukum Republik Sosialis Vietnam, menurut Sekretaris Jenderal, pertama-tama adalah penghormatan terhadap Konstitusi dan hukum, pengendalian kekuasaan, publisitas, transparansi, dan akuntabilitas kepada rakyat.

Sekretaris Jenderal mencatat pertanyaan-pertanyaan berikut: Sudahkah kita melakukan upaya yang memadai untuk memastikan bahwa setiap kekuasaan terikat dalam kerangka hukum, beroperasi sesuai kewenangannya, sesuai tujuannya, dan demi kepentingan rakyat? Adakah celah yang membuat orang merasa "kalau mereka menginginkannya, mereka bisa mendapatkannya, kalau mereka tidak menginginkannya, mereka tidak bisa"? Adakah situasi di mana orang harus "meminta" hal-hal yang seharusnya mereka "nikmati"? Jika tidak ada jawaban yang lengkap, di situlah Negara Hukum belumlah lengkap.

Sekretaris Jenderal juga menekankan bahwa membangun negara hukum berarti membangun negara yang kuat, yang tidak menyalahgunakan kekuasaan; berdisiplin namun tidak jauh dari rakyat; bertindak tegas namun tetap manusiawi, meyakinkan, dan berdialog. Orientasi tersebut perlu ditegaskan dalam dokumen Kongres ke-14.

Model dua tingkat harus dirancang agar masyarakat tidak jauh dari pemerintah.

Ketiga, terkait desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan struktur organisasi, dua pertanyaan harus dijawab: apa yang didesentralisasikan, kepada siapa, dan dalam kondisi apa? Bagaimana mekanisme pertanggungjawaban, inspeksi, dan pengawasannya?

- Foto 2.

Sekretaris Jenderal To Lam, Perdana Menteri Pham Minh Chinh, dan Anggota Tetap Sekretariat Tran Cam Tu menghadiri sidang Majelis Nasional pada tanggal 4 November.

FOTO: GIA HAN

Sekretaris Jenderal meminta agar ketika bawahan dapat mengambil keputusan lebih cepat dan lebih dekat dengan rakyat daripada atasan, mereka harus berani mendelegasikan kekuasaan. Namun, pendelegasian kekuasaan bukan berarti "menekan pekerjaan" atau "menekan risiko". Pendelegasian kekuasaan harus disertai sumber daya, sumber daya manusia, perangkat, dan zona aman hukum agar kader berani bertindak dan berani bertanggung jawab demi kebaikan bersama, bukan mengambil tanggung jawab pribadi secara tidak adil.

Terkait model pemerintahan daerah dua tingkat yang saat ini tengah ditata ulang secara bertahap menuju aparatur yang lebih ramping, efektif, dan efisien, Sekjen menyampaikan bahwa hal tersebut merupakan muatan yang sangat baru, sangat penting dan sensitif, yang bersentuhan langsung dengan hajat hidup orang banyak dan kader-kader akar rumput.

"Bagaimana model dua tingkat ini dirancang agar masyarakat tidak jauh dari pemerintahan dan layanan publik tidak terganggu? Jangan sampai pengumuman perampingan aparatur justru menciptakan lebih banyak lapisan permintaan dan pemberian dalam kenyataan. Hal penting lainnya adalah hak-hak apa yang harus dimiliki pemerintah akar rumput dan sumber daya apa yang harus dimiliki untuk menciptakan pembangunan di tingkat akar rumput," ujar Sekretaris Jenderal.

Selain itu, ada hubungan antara pemerintah pusat, provinsi, kota, dan akar rumput. Menurut Sekretaris Jenderal, ketiga tingkatan tersebut harus menjadi entitas yang beroperasi dengan lancar, berbagi tanggung jawab, dan saling mendukung. Bukan 3 tingkatan yang "saling melempar tanggung jawab" sehingga rakyat kewalahan. "Kawan-kawan adalah anggota DPR, sering turun ke akar rumput, tolong berikan komentar detail Anda tentang tempat-tempat ini," pinta Sekretaris Jenderal.

- Foto 3.

Sekretaris Jenderal To Lam berpidato di hadapan Majelis Nasional

FOTO: GIA HAN

Kita harus mewujudkan sistem hukum yang "mudah diingat, mudah dipahami, dan mudah diimplementasikan". Rumusan hukum harus ringkas, jelas, tidak membingungkan, dan tidak memberikan ruang bagi penyalahgunaan atau penghindaran. Kebijakan yang dikeluarkan harus mengukur dampak, mengendalikan risiko, dan terutama menciptakan kemudahan, bukan menambah prosedur. Hukum yang baik bukanlah hukum yang ditulis dengan baik, melainkan hukum yang diimplementasikan dalam kehidupan.

Sekretaris Jenderal Lam

Keempat, mengenai hubungan organik antara Partai, Negara, Front Tanah Air, organisasi-organisasi, dan rakyat, Sekretaris Jenderal menekankan bahwa peran kepemimpinan Partai merupakan faktor penentu dalam semua kemenangan revolusi Vietnam. Namun, bagaimana memimpin? Memimpin di jalan yang benar, dengan memberikan contoh yang baik, dengan mengorganisir pelaksanaan yang efektif, dengan membangun kepercayaan rakyat, atau dengan perintah administratif? Jawaban ini harus jelas, transparan, dan meyakinkan rakyat. Menurut Sekretaris Jenderal, jika kita berbicara tentang "menempatkan rakyat sebagai pusat", kita harus merancang mekanisme agar rakyat memiliki suara yang nyata, memiliki hak pengawasan yang nyata, dan memiliki kesempatan untuk berpartisipasi dalam isu-isu nyata.

Mengidentifikasi model tata kelola nasional

Kelima, mengenai kepemimpinan dan peran pemerintahan Partai dalam sistem hukum dan administrasi praktis, menurut Sekretaris Jenderal, Partai kita adalah Partai yang berkuasa. Memerintah berarti bertanggung jawab kepada rakyat atas pembangunan negara dan kehidupan sehari-hari rakyat. Memerintah bukan hanya menetapkan kebijakan, tetapi juga mengorganisir pelaksanaan, memeriksa pelaksanaan, dan bertanggung jawab atas hasilnya.

Oleh karena itu, dokumen-dokumen yang diserahkan kepada Kongres ke-14 tidak dapat hanya mengatakan "memperkuat kepemimpinan Partai" secara umum, tetapi harus memperjelas: Partai memimpin untuk memastikan bahwa semua kebijakan dan hukum benar-benar melayani rakyat, membangun negara, menjaga kemerdekaan, kedaulatan, integritas wilayah, menjaga stabilitas politik dan sosial, serta memelihara blok persatuan nasional yang besar.

Partai memimpin perlawanan terhadap sektoralisme dan lokalisme, kepentingan kelompok, negativitas, korupsi, dan pemborosan. Partai memimpin perlindungan bagi mereka yang berani berpikir, berani bertindak, dan berani bertanggung jawab demi kebaikan bersama.

Keenam, tentang semangat inovasi dalam berpikir, inovasi dalam metode kerja, inovasi dalam tata kelola negara sesuai semboyan berkarya dan untuk rakyat. Dunia berubah sangat cepat, begitu pula praktik domestik. Jika berpikir kita lebih lambat daripada praktik, dokumen ini akan segera usang, bahkan setelah disahkan.

Oleh karena itu, Sekjen menekankan perlunya membaca dokumen tersebut dengan semangat telaah yang mendalam, apakah masih ada hal-hal yang masih mengandung pola pikir lama, cara bicara lama, cara kerja lama; apakah masih mempertahankan kebiasaan pengelolaan dengan meminta dan memberi, sedangkan Negara harus berperan menciptakan dan melayani rakyat serta dunia usaha.

Kita harus lebih tegas menegaskan model tata kelola nasional di masa mendatang: tata kelola yang berbasis hukum yang transparan, data yang andal, infrastruktur digital modern, aparatur yang efisien, pejabat yang jujur dan disiplin, serta pelayanan. Tata kelola seperti itu adalah tata kelola yang menciptakan pembangunan, bukan tata kelola yang berbasis meminta dan memberi. Di mana masih terdapat prosedur rumit yang menghambat usaha; di mana masyarakat frustrasi karena harus bolak-balik berkali-kali tanpa menyelesaikan sesuatu; di mana masih ada "menjalankan mekanisme". Kita harus menyatakannya secara langsung, bukan menghindarinya. Hanya dengan melihat langsung kita dapat memperbaiki kekurangan dan keterbatasan tersebut," ujar Sekretaris Jenderal.

Menginformasikan bahwa Subkomite Dokumen telah mengangkat 18 poin baru, Sekretaris Jenderal meminta para delegasi untuk menjawab dua pertanyaan yang sangat penting: Pertama, apakah 18 poin baru tersebut memadai? Apakah ada poin yang masih berada pada level "kebijakan", "orientasi", "akan dipelajari", sementara masyarakat menuntut jawaban yang spesifik, peta jalan yang jelas, dan tanggung jawab yang jelas?

Kedua, isu apa saja yang belum disebutkan secara memadai dalam dokumen? Hambatan apa saja, jika tidak diselesaikan sekarang, yang akan lebih merugikan kita dalam 5 tahun ke depan? Kita perlu membahas poin-poin dan temuan-temuan tersebut secara langsung, lengkap, dan jelas.

"Apa yang diinginkan Partai, Majelis Nasional, Pemerintah, dan rakyat memiliki kesamaan yang sangat spesifik, sangat erat, dan sangat sederhana: negara berkembang secara berkelanjutan; masyarakat tertib, disiplin, hangat, dan manusiawi; rakyat dilindungi dan diberi kesempatan untuk bangkit melalui kerja keras mereka sendiri; siapa pun yang melakukan hal yang benar menurut hukum akan dilindungi, siapa pun yang melakukan kesalahan akan ditindak secara adil, tidak ada zona terlarang, tidak ada pengecualian," tegas Sekretaris Jenderal.

Sumber: https://thanhnien.vn/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-kien-tao-va-vi-dan-18525110500011216.htm