6 sfide che il settore dell'istruzione dovrà affrontare nel nuovo anno scolastico.

Secondo il Ministero dell'Istruzione e della Formazione , la carenza di insegnanti, le difficoltà nell'insegnamento integrato delle materie e la violenza scolastica sono tra le sfide che attendono gli studenti nell'anno scolastico 2023-2024.

Secondo la valutazione dell'anno accademico appena trascorso, il settore dell'istruzione ha implementato efficacemente il programma di istruzione generale del 2018 e la qualità dell'istruzione di massa e avanzata è migliorata. Secondo la classifica dei migliori paesi in materia di istruzione del 2021 (pubblicata nel 2022), il Vietnam si è classificato al 59° posto nel mondo (un miglioramento di 5 posizioni rispetto all'anno precedente).

A livello universitario, la politica di autonomia sta diventando gradualmente più concreta e il reclutamento degli studenti è stabile.

Nel prossimo anno accademico, il settore dell'istruzione continuerà ad affrontare sfide significative. Questo è un anno cruciale nel processo di riforma dell'istruzione secondaria. Nove livelli scolastici saranno insegnati secondo il nuovo curriculum, insieme a un cambio di libri di testo. Nel frattempo, nelle università, la questione delle tasse universitarie sta mettendo gli atenei in difficoltà.

Carenza di insegnanti

Il Paese conta attualmente 1,23 milioni di insegnanti, con una carenza di 118.200 unità. Di queste, la carenza è più significativa per gli insegnanti della scuola dell'infanzia, con quasi 52.000 figure professionali in più.

Secondo il Ministero dell'Istruzione e della Formazione, le ragioni principali sono il forte aumento del numero di bambini in età prescolare, l'aumento della percentuale di alunni delle scuole primarie che frequentano due turni al giorno, l'aumento del numero di classi delle scuole superiori e l'introduzione di molte nuove materie nel curriculum del 2018. Durante lo scorso anno scolastico, oltre 10.000 insegnanti sono andati in pensione e quasi 9.300 hanno lasciato il lavoro.

C'è carenza di insegnanti, ma il settore dell'istruzione non dispone delle risorse necessarie per reclutarne. Per l'anno scolastico 2022-2023, alle amministrazioni locali erano stati assegnati 27.850 insegnanti aggiuntivi, ma sono riuscite ad assumerne poco più di 17.000. Molte persone percepiscono la professione di insegnante come meno attraente a causa dell'elevato stress e degli stipendi inadeguati.

Parlando con VnExpress in vista del nuovo anno scolastico, il Ministro Nguyen Kim Son ha dichiarato che presenterà una proposta all'Assemblea Nazionale per consentire temporaneamente l'assunzione di insegnanti secondo i vecchi standard, ovvero che per insegnare nelle scuole primarie e secondarie sia richiesto solo un diploma professionale o un titolo universitario, anziché una laurea come previsto dalla Legge sull'Istruzione. Gli insegnanti dovranno poi aggiornare le proprie qualifiche per soddisfare i nuovi standard.

"Questa è considerata una soluzione temporanea per garantire un corpo docente flessibile per Informatica e Lingue straniere", ha affermato il signor Son.

Città di grandi dimensioni come Hanoi e Ho Chi Minh City continuano a soffrire della carenza di scuole e aule. Ad Hanoi, il numero di studenti aumenta di 60.000 unità ogni anno, il che corrisponderebbe a 30-40 scuole, ma non c'è più terreno disponibile nel centro città.

A Ho Chi Minh City, il numero di studenti per ogni fascia d'età aumenta di 10.000-15.000 unità ogni anno, con un incremento di 42.000 studenti di prima media quest'anno, causando il sovraffollamento delle scuole secondarie. La città stima che entro il 2025 sarà necessario aggiungere quasi 8.900 aule.

Caos didattico integrato

Secondo il nuovo programma di studi, gli studenti delle scuole medie non studieranno più Biologia, Fisica, Chimica, Storia e Geografia separatamente, ma studieranno Scienze Naturali, Storia e Geografia come materia integrata. Questa materia richiede un solo insegnante, ma attualmente i corsi di formazione per insegnanti di Scienze Naturali, Storia e Geografia non prevedono la formazione di insegnanti specializzati in questa materia integrata.

Per insegnare materie integrate, le scuole spesso organizzano gli insegnanti in modo che seguano l'ordine in cui le lezioni compaiono nel libro di testo, oppure combinano tutte le lezioni di ciascuna materia, insegnandone una prima di passare alla successiva. In sostanza, ogni insegnante insegna la propria materia.

Gli insegnanti di una singola materia che desiderano insegnare materie integrate devono completare dai 20 ai 36 crediti (di solito entro 6 mesi) per ottenere la certificazione. Molti insegnanti affermano che questa quantità di conoscenze e di tempo non è sufficiente per insegnare con sicurezza in classe. Inoltre, le lezioni nei libri di testo sono assemblate in modo meccanico. Anche dopo due anni, l'efficacia dell'insegnamento integrato non ha raggiunto gli obiettivi del programma.

A metà agosto, il Ministro Son ha riconosciuto che l'insegnamento integrato rappresenta una delle sfide più difficili nell'attuazione del nuovo programma di istruzione generale. Ha affermato che "è altamente probabile che il Ministero apporterà a breve delle modifiche all'insegnamento integrato nella scuola secondaria di primo grado".

Sebbene non sia stato ancora annunciato un piano concreto, molti temono che tornare a insegnare una sola materia, come in passato, possa avere un impatto negativo sul nuovo programma di studi nel suo complesso; mentre continuare su questa strada creerebbe difficoltà e affaticamento sia per gli insegnanti che per gli studenti.

Una serie di libri di testo pubblicati dallo stato?

A partire dall'anno scolastico 2020-2021, con l'introduzione del nuovo curriculum, la sostituzione dei libri di testo è avvenuta in parallelo con la politica "un curriculum, più libri di testo" e l'eliminazione dei monopoli editoriali. Tale politica è stata sancita dalla Risoluzione 88 dell'Assemblea Nazionale alla fine del 2014.

Ad oggi, sei case editrici e tre società per azioni sono coinvolte nella compilazione e pubblicazione dei libri di testo. Tre serie di libri di testo approvate sono "Wings of the Kite", "Creative Horizon" e "Connecting Knowledge with Life". Quest'anno scolastico, nove classi utilizzano i nuovi libri di testo, e dal prossimo anno saranno utilizzati da tutte le classi.

Libro di testo per la prima elementare della collana — Libri di testo per la prima elementare della collana *"Connecting Knowledge with Life"* . Foto: *Thanh Hang*

Agli inizi di agosto, l'Assemblea Nazionale ha chiesto al Governo di valutare e fornire un riscontro sulla politica di affidare al Ministero dell'Istruzione e della Formazione l'incarico di preparare i contenuti di una serie di libri di testo. La delegazione di controllo dell'Assemblea Nazionale ha osservato che la mancata organizzazione di una compilazione di libri di testo statali, basata interamente sulla mobilitazione sociale, era incoerente con le politiche e i principi del Partito e dello Stato; inoltre, comportava il rischio di una carenza di libri di testo o di libri di testo di qualità scadente. Al Ministero è stato anche chiesto di proporre soluzioni per ridurre i costi dei libri di testo o evitare sprechi.

Il ministro Nguyen Kim Son ha suggerito un'attenta valutazione, poiché il ritorno all'utilizzo di un unico set di libri di testo ostacolerebbe una riforma educativa fondamentale e completa, creerebbe una concorrenza sleale e comporterebbe costi elevati. Considerando che i nuovi libri di testo riguardano 12 milioni di studenti e 9 livelli scolastici, si stima che la società abbia già speso decine di migliaia di miliardi di dong.

Quale opzione verrà utilizzata per l'esame di maturità del 2025?

Secondo il piano, il Ministero dell'Istruzione e della Formazione annuncerà quest'anno il programma degli esami di maturità per il 2025.

A metà marzo, il Ministero ha richiesto pareri su un piano che prevedeva sei materie d'esame, di cui quattro obbligatorie (Matematica, Letteratura, Lingua straniera e Storia) e due facoltative (Fisica, Chimica, Biologia, Geografia, Educazione economica e giuridica, Informatica e Tecnologia).

Tuttavia, ai Ministeri dell'Istruzione e della Formazione è attualmente richiesto di raccogliere pareri dagli insegnanti su due opzioni, la cui differenza principale risiede nella possibilità di rendere Storia una materia d'esame obbligatoria o meno.

Alcuni insegnanti sostengono che, essendo Storia una materia obbligatoria, dovrebbe naturalmente essere inclusa negli esami; altrimenti, gli studenti trascurerebbero lo studio. Molti altri affermano invece che solo tre materie obbligatorie dovrebbero essere incluse negli esami, riducendo così la pressione accademica e da esame sugli studenti e risparmiando sui costi per la società.

Inoltre, il signor Nguyen Tan, direttore del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione della provincia di Thua Thien Hue, ha sostenuto che rendere Storia una materia obbligatoria nell'esame di maturità creerebbe uno squilibrio nelle materie d'esame e penalizzerebbe gli studenti più inclini alle scienze naturali.

Quando cambia il calendario degli esami di maturità, anche le procedure di ammissione all'università devono subire delle modifiche. Pertanto, insegnanti e studenti attendono con impazienza la definizione del piano definitivo per poter iniziare per tempo la preparazione.

Studenti che sostengono l'esame di maturità del 2023 a Ho Chi Minh City. Foto: Quynh Tran — Studenti che sostengono l'esame di maturità del 2023 a Ho Chi Minh City. Foto: *Quynh Tran*

Garantire la sicurezza scolastica

Il Ministero dell'Istruzione e della Formazione considera la violenza scolastica una questione urgente. Nel 2022, secondo i dati provenienti da 49 province e città, si sono verificati 384 casi di violenza nelle scuole. Il Ministero stima che il numero reale sia molto più elevato, con almeno 7.100 persone a rischio di esserne coinvolte. Il Ministero sta rivedendo e aggiornando il codice di condotta scolastico per ridurre questo problema.

Il Ministero della Pubblica Sicurezza ha dichiarato che, sebbene gli studenti rappresentino solo il 2,63% di tutti i minori delinquenti, questa percentuale è in aumento di circa il 30% ogni anno.

Dei sei gruppi di problematiche su cui il Primo Ministro Pham Minh Chinh ha chiesto al settore dell'istruzione di concentrarsi, i primi due riguardano la prevenzione dell'ingresso di droghe e mali sociali nelle scuole, che danneggiano la salute, la moralità e la personalità degli studenti, e il superamento della violenza e la garanzia della sicurezza di insegnanti e studenti.

tasse universitarie

Dopo essere rimaste invariate per tre anni, molte scuole hanno aumentato significativamente le rette scolastiche quest'anno, in base al Decreto 81 sulle rette delle scuole pubbliche. Di conseguenza, il tetto massimo per le rette delle scuole non autonome è di 1,35-2,76 milioni di VND al mese, il doppio della tariffa precedente (0,98-1,43 milioni di VND). Le scuole autonome, a seconda del livello di autonomia, possono applicare tariffe fino a 2-2,5 volte superiori alla tariffa precedente (2,7-6,9 milioni di VND). Le scuole con programmi accreditati sono libere di determinare le proprie rette.

Tuttavia, il vice primo ministro Tran Hong Ha ha successivamente suggerito di non aumentare ancora le tasse universitarie. Il Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha presentato al governo una bozza di modifica ad alcuni articoli del decreto. Le tasse universitarie per il prossimo anno accademico potrebbero comunque aumentare, ma con un anno di ritardo rispetto al calendario originario, il che significa che il tetto massimo sarà compreso tra 1,2 e 2,45 milioni di VND al mese.

A due anni dalla pandemia di Covid-19, le tasse universitarie continuano a rappresentare un onere per molte famiglie. Tuttavia, costituiscono ormai una fonte di reddito fondamentale per molti atenei, arrivando a rappresentare il 50%, o addirittura il 90%, delle loro entrate totali. Senza un aumento, le università farebbero fatica a coprire le spese operative e a investire nelle risorse umane, per non parlare del miglioramento delle strutture e della qualità dell'insegnamento e della ricerca.

Duong Tam - Thanh Hang

Link alla fonte