Nota del redattore: Le recenti carenze di energia elettrica durante la stagione calda hanno causato perdite per miliardi di dollari e rappresentano ancora una minaccia concreta per i prossimi anni. Il crescente coinvolgimento del settore privato negli investimenti nella produzione di energia elettrica solleva importanti questioni relative alle politiche di attrazione degli investimenti. Nel frattempo, il meccanismo di determinazione dei prezzi dell'energia elettrica è ancora privo di principi di mercato.
La serie di articoli "Il futuro del settore elettrico" analizza le strozzature esistenti, con l'obiettivo di promuovere ulteriormente gli investimenti in nuove fonti energetiche e le necessarie modifiche alle politiche di tariffazione dell'energia elettrica.
Un bisogno urgente.
Per quanto riguarda la fornitura di energia elettrica negli ultimi mesi del 2023 e del 2024, in un recente documento inviato ai responsabili di ministeri, settori e imprese, il Comitato permanente del governo ha ribadito l'incarico al Ministero dell'Industria e del Commercio di coordinarsi strettamente con il Comitato statale per la gestione del capitale presso le imprese per l'esecuzione dei compiti e delle procedure relativi al trasferimento del Centro di dispacciamento del sistema elettrico nazionale (A0) al Ministero dell'Industria e del Commercio.
Inoltre, è necessario studiare con urgenza e proporre modifiche alla Decisione n. 24 che disciplina il meccanismo di adeguamento del prezzo medio al dettaglio dell'energia elettrica, in modo da consentire l'adeguamento dei prezzi dell'energia elettrica in base alle condizioni effettive ; e riferire al Primo Ministro nell'agosto 2023.
La politica di "consentire l'adeguamento dei prezzi dell'energia elettrica in base alle condizioni effettive", come indicato dal Comitato permanente del governo , se attuata, rivoluzionerebbe il settore elettrico. Questo perché la questione è stata menzionata nei documenti guida, ma non è quasi mai stata applicata nella pratica.
Ogni decisione relativa ai prezzi dell'energia elettrica viene attentamente valutata e persino gli aumenti che rientrano nelle competenze di EVN o del Ministero dell'Industria e del Commercio richiedono l'approvazione. Pertanto, si è verificata la situazione in cui i prezzi dell'energia elettrica sono rimasti invariati per quattro anni, da marzo 2019 a maggio 2023.
"Con l'attuale meccanismo governativo di regolamentazione dei prezzi al dettaglio dell'energia elettrica, le entrate calcolate sulla base di tali prezzi non sono sufficienti a coprire i costi di EVN, pertanto la società si sta attualmente facendo carico di tutte le perdite di produzione e commerciali per i propri clienti", si legge in un rapporto di EVN.
L'Autorità di regolamentazione dell'energia elettrica (Ministero dell'Industria e del Commercio) ha inoltre sottolineato che il meccanismo di determinazione dei prezzi al dettaglio dell'energia elettrica non è sincronizzato con l'effettivo sviluppo del mercato elettrico. Ciò è dovuto al fatto che i prezzi al dettaglio dell'energia elettrica non sono stati adeguati tempestivamente in base alle fluttuazioni dei prezzi dei combustibili utilizzati nel processo di generazione di energia; è necessario garantire la stabilità macroeconomica; e i prezzi dell'energia elettrica non sono stati determinati in base alle diverse regioni geografiche...
È interessante notare che il periodo dal 2009 al 2012, quando non si era ancora instaurato un mercato competitivo per la produzione di energia elettrica, è stato quello in cui i prezzi dell'elettricità si sono adeguati più agevolmente alle forze di mercato. Infatti, nel 2011 si sono verificati due adeguamenti, con un aumento complessivo pari al 20,28%.
Nella sua bozza di emendamento alla Legge sull'Elettricità, il Ministero dell'Industria e del Commercio ha analizzato francamente: In realtà, la gestione dei prezzi al dettaglio dell'energia elettrica negli ultimi anni è stata discussa e decisa attraverso riunioni del Comitato permanente del Governo.
Il motivo per cui, nonostante il meccanismo di adeguamento dei prezzi e l'autorità conferiti dalla Decisione 24, questo non sia stato effettivamente implementato nella pratica, è un aspetto che il Ministero dell'Industria e del Commercio dovrà chiarire in occasione di una futura revisione di tale decisione. Solo quando il meccanismo di adeguamento dei prezzi al dettaglio dell'energia elettrica cambierà e risponderà ai segnali del mercato, potremo prendere in considerazione una riforma del settore elettrico o lo sviluppo di un mercato al dettaglio dell'energia elettrica competitivo.
Pertanto, un esperto di energia ha semplicemente minimizzato le proteste pubbliche sulla necessità di sviluppare un mercato al dettaglio dell'elettricità competitivo. "Se vogliamo adottare un sistema basato sul mercato, prima di tutto il processo di regolamentazione dei prezzi deve riflettere i segnali del mercato; solo quando sarà maturo potrà essere affidato alle forze di mercato", ha sostenuto l'esperto.
Ha citato la benzina e il diesel come esempio tipico. Il ciclo di adeguamento dei prezzi si è notevolmente accorciato e si prevede che ora passi da 10 a 7 giorni. Pertanto, le fluttuazioni di mercato in una settimana fungono da segnali per gli aggiustamenti nella settimana successiva.
"Il fatto che i prezzi dell'elettricità siano stati adeguati solo del 3% da marzo 2019 a maggio 2023 significa che non hanno seguito i segnali del mercato. Dovremmo iniziare a cambiare il meccanismo di adeguamento dei prezzi, invece di limitarci a dire che il prezzo è determinato dal mercato", ha aggiunto questa persona.
Pertanto, le direttive del Comitato permanente di governo contenute nel documento del 15 agosto, relative alla "consentire adeguamenti dei prezzi dell'energia elettrica in base alle condizioni effettive", devono essere attuate con urgenza sia per garantire la sostenibilità finanziaria delle unità di scambio di energia elettrica, sia per rassicurare gli investitori e incoraggiarli a investire in progetti di generazione di energia.
La legalizzazione del meccanismo di tariffazione dell'energia elettrica tramite decreto governativo, anziché attraverso una decisione del Primo Ministro (ipotesi che il Ministero dell'Industria e del Commercio sta attualmente valutando di modificare nella Legge sull'Energia Elettrica), rappresenta la giusta direzione da promuovere.
Come sarà strutturato il meccanismo di adeguamento del prezzo dell'energia elettrica quando il compito A0 verrà trasferito al Ministero dell'Industria e del Commercio?
Attualmente A0 è l'operatore unificato sia del sistema elettrico che del mercato dell'energia elettrica del Vietnam. Queste due funzioni saranno trasferite interamente al Ministero dell'Industria e del Commercio dopo l'uscita di A0 da EVN. Garantire un approvvigionamento elettrico sufficiente e determinare un prezzo di acquisto adeguato saranno le sfide che il Ministero dell'Industria e del Commercio dovrà affrontare una volta che A0 sarà indipendente da EVN.
"Se la sicurezza viene considerata una priorità, il costo dell'elettricità aumenterà e, con l'attuale meccanismo di tariffazione al dettaglio, sarà EVN a subire perdite. Senza indicazioni da parte di EVN, A0 proporrà naturalmente soluzioni che privilegiano il massimo livello di sicurezza per il sistema elettrico, e EVN subirà perdite ancora maggiori", ha affermato Tran Anh Thai, esperto di energia, analizzando l'uscita di A0 da EVN.
In un'intervista con VietNamNet, un rappresentante di EVN ha anche riconosciuto le conseguenze negative dell'uscita di A0 da EVN, nonostante quest'ultima rimanga l'unico acquirente sul mercato.
Ciò significa che, dopo il trasferimento di A0 al Ministero dell'Industria e del Commercio, il Ministero, con l'obiettivo finale di "garantire un approvvigionamento energetico sufficiente per l'economia", ha incaricato A0 di acquistare energia elettrica a tutti i costi. Tuttavia, l'entità che deve pagare l'energia elettrica è EVN (?). Quindi, chi si farà carico della differenza derivante dall'"acquisto a prezzo alto e dalla vendita a prezzo basso" se non esiste un meccanismo di ragionevole adeguamento dei prezzi? Non è una domanda facile a cui rispondere.
Se i prezzi dell'elettricità non verranno adeguati ai costi effettivi, EVN sprofonderà ulteriormente nelle perdite. È necessario individuare i responsabili di tali perdite.
L'analisi di cui sopra dimostra che consentire l'adeguamento dei prezzi dell'energia elettrica in base alle condizioni effettive risolverà molti problemi e costituisce la base per la realizzazione di future riforme del mercato elettrico. Lo Stato può applicare un tetto massimo ai prezzi per controllare le tariffe dell'energia elettrica in alcune situazioni particolari, analogamente a quanto avviene per i prezzi della benzina, al fine di tutelare i consumatori.
Fonte
![[Foto] Tran Cam Tu, membro del Comitato permanente del Comitato centrale del Partito, al lavoro con il Comitato centrale di ispezione.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/28/1779969579668_ndo_br_bnd-2495-jpg.webp)
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