Lezione 2: La legge è sufficiente a proteggere i bambini?

(Chinhphu.vn) - Dopo ogni caso di abuso su minori che sconvolge l'opinione pubblica, sorge spontanea la domanda se l'attuale sistema giuridico sia sufficiente a scoraggiare e proteggere i bambini. Esperti e autorità ritengono che il problema attuale non risieda solo nelle sanzioni, ma anche nella capacità di individuare e intervenire tempestivamente.

La signora Nguyen Thi Nga, vicedirettrice del Dipartimento per le madri e i bambini ( Ministero della Salute ): Il principale ostacolo attuale nella prevenzione e nella gestione degli abusi sui minori è la mancanza di un coordinamento efficace e di un'individuazione precoce a livello di comunità, quartiere e villaggio. - Foto: VGP/Thuy Ha

Parlando con un giornalista del quotidiano online governativo, la signora Nguyen Thi Nga, vicedirettrice del Dipartimento per le madri e i bambini (Ministero della Salute ), ha affermato che attualmente la legge vietnamita prevede numerose e chiare normative per proteggere i bambini dalla violenza e dagli abusi in famiglia, non solo dalla violenza fisica ma anche da quella psicologica.

La legge sui minori del 2016 stabilisce che i bambini hanno il diritto di essere protetti da ogni forma di violenza, abuso, maltrattamento e danno psicologico. Anche la legge del 2022 sulla prevenzione e il controllo della violenza domestica definisce chiaramente gli atti di violenza domestica, inclusi gli insulti, le pressioni psicologiche, le minacce o gli abusi nei confronti dei minori.

In particolare, il Decreto governativo 98/2026/ND-CP prevede specificamente sanzioni amministrative per gli atti di violenza fisica e mentale nei confronti dei minori.

"Questo dimostra che la legge non si occupa solo dei casi di lesioni gravi, ma mira anche a prevenire fin da subito i comportamenti che danneggiano la psicologia, lo sviluppo e un ambiente di vita sicuro per i bambini", ha affermato la signora Nga.

La signora Nguyen Thi Mai Thoa, membro della Commissione per la Cultura e gli Affari Sociali dell'Assemblea Nazionale, ha affermato che la legislazione vietnamita in materia di tutela dei minori in generale e di gestione della violenza e degli abusi sui minori in particolare ha compiuto progressi significativi, avvicinandosi gradualmente agli standard internazionali.

La Costituzione del 2013 vieta severamente "abusi, torture, maltrattamenti e negligenza" nei confronti dei minori. La Legge sui Minori elenca 11 categorie di atti proibiti, tra cui la privazione del diritto alla vita, gli abusi sessuali, la violenza e la negligenza; stabilisce inoltre l'obbligo di informare, segnalare e denunciare gli atti di abuso sui minori.

Il Codice Penale stabilisce i reati perseguibili per abuso su minore e definisce "la commissione di un reato contro una persona di età inferiore ai 16 anni" (un minore) come circostanza aggravante.

Il governo prevede sanzioni amministrative fino a 20 milioni di VND per atti di violenza contro i minori; fino a 15 milioni di VND per la mancata segnalazione o fornitura di informazioni sui minori maltrattati alle autorità competenti; e specifica inoltre le responsabilità degli enti, delle organizzazioni e dei singoli individui interessati a intervenire nei casi in cui i minori necessitino di protezione urgente.

"Come si può notare, il Vietnam dispone di un quadro giuridico relativamente completo per affrontare gli atti di violenza e abuso contro i minori. A seconda della natura e della gravità della violazione, gli atti di violenza e abuso contro i minori possono essere soggetti a sanzioni amministrative o a procedimenti penali. Di fatto, molti casi di abuso sui minori sono stati puniti severamente", ha affermato la signora Thoa.

Il divario tra legge e realtà

Tuttavia, i rappresentanti della Commissione per la Cultura e gli Affari Sociali dell'Assemblea Nazionale riconoscono che, sulla base dell'esperienza pratica di recenti casi di violenza e abuso sui minori, permangono delle lacune nella regolamentazione e nell'applicazione della legge.

La Legge sui minori stabilisce che la protezione dell'infanzia si articola su tre livelli: "prevenzione", "sostegno" e "intervento", ponendo l'accento sulla "prevenzione e la prevenzione dei rischi che potrebbero nuocere ai minori". Tuttavia, le misure di protezione dell'infanzia a livello preventivo e di sostegno non sono ancora obbligatorie per le agenzie, le organizzazioni, gli istituti scolastici, le famiglie e i singoli individui responsabili della tutela dei minori.

Pertanto, il monitoraggio e la valutazione dei bambini a rischio di violenza e abuso in ogni zona residenziale, quartiere e classe, al fine di segnalare tempestivamente e fornire supporto per minimizzare ed eliminare il rischio di violenza e abuso sui minori, non sono stati effettuati in modo efficace, con conseguente prolungamento di casi di abuso sui minori e gravissime conseguenze.

In molti casi di abuso sui minori, quando le autorità intervengono, le conseguenze sono troppo gravi, persino irreversibili - Foto illustrativa

Capacità di individuazione precoce

La signora Nguyen Thi Mai Thoa ha osservato che le pene detentive in Vietnam per violenza e abusi sui minori sono attualmente piuttosto severe. Molti atti di abuso sui minori sono stati puniti con condanne molto pesanti, soprattutto quelli prolungati, crudeli, che danneggiano gravemente la salute fisica e mentale dei bambini o che comportano conseguenze particolarmente gravi.

Tuttavia, in molti casi di abuso sui minori, quando le autorità intervengono, le conseguenze sono troppo gravi, se non addirittura irreversibili. Ciò dimostra che il problema non risiede solo nell'entità della punizione, ma anche nella capacità di individuare, segnalare e fornire tempestivamente supporto e interventi per proteggere i bambini fin dal momento in cui iniziano a mostrare segni di abuso.

I bambini sono una categoria molto vulnerabile e spesso non hanno la capacità di parlare o di proteggersi. Nel frattempo, molti episodi di violenza si verificano all'interno della famiglia, il luogo che dovrebbe essere il più sicuro per i bambini.

"Le vittime sono spesso bambini piccoli, alcuni dei quali non sanno ancora parlare, alcuni sono minacciati, isolati, spaventati e completamente dipendenti dai loro aguzzini (genitori, figure di riferimento); alcuni non sono consapevoli che ciò che sta accadendo loro è sbagliato, illegale e che possono ricevere aiuto... Se la comunità, le scuole, le strutture mediche e le autorità locali non individuano tempestivamente i segnali anomali in questi bambini, è molto facile trascurare gli abusi sui minori o prolungare questa situazione", ha sottolineato la signora Thoa.

In molti casi, non è che la comunità o i vicini siano completamente all'oscuro, ma piuttosto che esitano a interferire nelle questioni familiari o nella privacy degli individui, per timore di problemi o perché non sono a conoscenza delle normative legali relative all'obbligo di informare, segnalare e denunciare gli atti di abuso sui minori, e quindi non si sentono responsabili dell'applicazione di tali normative.

Condividendo la stessa opinione, la signora Nguyen Thi Nga ritiene che il principale "ostacolo" attualmente presente nella prevenzione e nella gestione degli abusi sui minori sia la mancanza di un coordinamento efficace e di un'individuazione precoce a livello di comunità, quartiere e villaggio, soprattutto nel contesto di un'area amministrativa e di una popolazione sempre più estese, ma con una forza lavoro molto limitata che opera a contatto con i bambini.

Secondo lei, attualmente, dopo la riorganizzazione delle unità amministrative in 34 province e città, la dimensione dei comuni è cambiata significativamente. È molto difficile per un singolo funzionario responsabile delle attività a favore dell'infanzia coprire l'intero territorio senza uno stretto meccanismo di coordinamento intersettoriale e una chiara assegnazione di compiti e responsabilità a sanità, istruzione, polizia, organizzazioni di massa e comunità.

"Si può constatare che l'attuale sistema giuridico e le sanzioni per la gestione degli abusi sui minori sono sostanzialmente completi. Il problema è che molti casi non vengono individuati tempestivamente, oppure, quando vengono individuati, il coordinamento e l'intervento sono lenti e privi di continuità. In alcuni casi, le informazioni non vengono condivise prontamente tra le diverse agenzie; le responsabilità di ciascuna unità e di ciascun individuo nella gestione dei casi a volte non sono ben chiare", ha sottolineato il vicedirettore del Dipartimento per la Madre e il Bambino.

Secondo la signora Nguyen Thi Nga, nel marzo 2026 il Primo Ministro ha firmato la Decisione 427/QD-TTg per consolidare il Comitato Nazionale per l'Infanzia. Molte località hanno anche istituito comitati direttivi per le attività a favore dell'infanzia. Questo è un passo molto importante, ma il punto cruciale è che le attività devono essere concrete e non meramente formali. È necessario assegnare chiaramente le responsabilità, organizzare riunioni regolari e monitorare proattivamente la situazione dei bambini a livello di villaggio, frazione e quartiere residenziale per individuare tempestivamente i rischi.

Attualmente, il Dipartimento di Salute Materno-Infantile sta fornendo consulenza al Ministero della Salute affinché emani linee guida sull'organizzazione delle attività del Comitato per la Protezione dell'Infanzia a livello comunale, in particolare per supportare il nuovo personale a seguito della riorganizzazione dell'unità amministrativa. L'obiettivo è rafforzare la rete di protezione dell'infanzia a livello locale, contribuendo a individuare tempestivamente gli episodi di abuso, a gestirli più rapidamente e a minimizzare le conseguenze negative per i bambini.

>> Lezione 3: Completamento della rete di protezione dell'infanzia

Anh Tho - Thuy Ha

Fonte: https://baochinhphu.vn/bai-2-phap-luat-da-du-suc-bao-ve-tre-em-102260528135747925.htm