Per Lao Cai, il primo anno di applicazione del modello di governo locale a due livelli è stato proprio un periodo di questo tipo. È stato il primo banco di prova per il nuovo sistema.
Ore 18:30. Le luci di via Cau Thia sono accese. La gente si affretta a tornare a casa dopo una giornata di lavoro. Negozi e ristoranti iniziano ad affollarsi. Eppure, dietro le porte della sede del Comitato Popolare di quartiere, la luce continua a brillare dagli uffici.
Presso il Centro Servizi Amministrativi Pubblici, diversi funzionari stanno ancora ultimando gli ultimi fascicoli della giornata. I dati vengono continuamente aggiornati sul sistema elettronico tramite schermi di computer. Le telefonate per informazioni operative squillano incessantemente. I fascicoli completati sono pronti per essere elaborati e i risultati consegnati ai cittadini la mattina successiva.
Scene del genere non sono più rare. Sono diventate una routine lavorativa familiare in molti comuni e quartieri della provincia di Lao Cai, dopo l'entrata in vigore del modello di governo locale a due livelli.
Il cambiamento più significativo non consiste nell'aumentare il carico di lavoro, bensì nell'essere più proattivi in ogni decisione. In precedenza, molte attività prevedevano l'intervento di intermediari per consultazioni e pareri. Ora, la maggior parte dei compiti viene assegnata direttamente alle autorità locali. Ciò richiede che i funzionari abbiano una solida conoscenza delle normative, comprendano le realtà locali e si assumano la piena responsabilità delle proprie decisioni.
Secondo il compagno Mac Van Khai, segretario del comitato di partito della sezione di Cau Thia, il principio delle "6 regole chiare", che comprende persona chiara, compito chiaro, responsabilità chiara, tempi chiari, risultato chiaro e autorità chiara, ha cambiato il modo in cui viene gestito l'intero sistema.
"Quando le responsabilità sono chiaramente definite, il lavoro diventa più rapido ed efficiente. Le persone non devono fare avanti e indietro più volte. Le questioni di competenza dell'ente locale vengono risolte direttamente a livello locale, eliminando la mentalità dell'attesa o dello scaricabarile", ha aggiunto il Segretario Mac Van Khai.
Quando un livello intermedio viene snellito, il divario tra governo e cittadini si riduce. In precedenza, il livello comunale svolgeva principalmente compiti in regime di decentramento, ma ora è diventato il livello che gestisce direttamente la maggior parte delle questioni relative ai cittadini e alle imprese.
L'aumento del carico di lavoro era previsto. Ma la pressione maggiore non deriva dall'enorme mole di scartoffie o dall'allungamento dell'orario di lavoro, bensì dal cambiamento fondamentale nel ruolo degli enti locali.
Il compagno Nguyen Ngoc Son, presidente del Comitato popolare della comune di Tan Linh, ha ricordato i primi tempi di applicazione del nuovo modello: "All'inizio, la nostra maggiore preoccupazione era come gestire il lavoro secondo le normative, mentre molte aree erano completamente nuove ed erano state trasferite. Senza il livello distrettuale intermedio, la comune doveva gestire direttamente la situazione ed essere direttamente responsabile nei confronti della popolazione. La pressione era enorme, ma ha anche motivato i funzionari al cambiamento."
Da quanto detto sopra, è chiaro che quando il governo è più vicino ai cittadini, le responsabilità dei funzionari locali diventano ancora più gravose. Ogni documento in ritardo, ogni errore nell'adempimento dei doveri d'ufficio, diventa la prima prova del processo di riforma. Ciò richiede che il team di funzionari direttamente sul territorio abbia la capacità sufficiente di tradurre politiche e risoluzioni in risultati concreti nella vita di tutti i giorni.
Osservando esclusivamente l'infrastruttura fisica, molti potrebbero pensare che la sfida più grande dopo la ristrutturazione sia stata la mancanza di spazi per uffici o di attrezzature. Tuttavia, dopo un anno di attività, è chiaro che queste difficoltà rappresentano solo la punta dell'iceberg. La sfida maggiore risiede nelle persone stesse: nella mentalità manageriale, nei metodi di lavoro e nelle capacità di implementazione del personale.
Con l'eliminazione dei livelli intermedi, i funzionari locali devono assumere direttamente compiti più specializzati, che spaziano dalla gestione del territorio, agli investimenti e alle costruzioni, dallo sgombero dei terreni alla trasformazione digitale, alla riforma amministrativa e alla gestione di reclami e denunce.
"Ci sono stati momenti in cui abbiamo dovuto quasi reimparare tutto da zero. Lavoravamo di giorno e studiavamo documenti e ci aggiornavamo sulle nuove normative la sera. C'erano settori che prima rientravano nella competenza del distretto, ma ora il comune doveva gestirli direttamente. Nessuno si lasciava prendere dalla confusione, perché dietro ogni pratica c'erano i diritti e gli interessi dei cittadini."
Ciò che è lodevole è che, invece di lasciarsi intimidire dalle difficoltà, i funzionari locali hanno scelto di adattarsi. Molti hanno proattivamente migliorato le proprie conoscenze giuridiche, hanno studiato e applicato piattaforme digitali e si sono prontamente aggiornati sulle nuove normative per soddisfare i requisiti del proprio lavoro... Questo processo si è svolto in modo silenzioso ma costante, dando vitalità al nuovo sistema.
Il compagno Do Cao Quyen, presidente del Comitato popolare del Comune di Mo Vang, ha dichiarato: "Se dovessi descrivere con una sola parola il primo anno del modello di governo locale a due livelli, sceglierei 'maturità'. La pressione è maggiore, le responsabilità sono più numerose, ma è proprio questa pressione che costringe ogni funzionario a cambiare. Non abbiamo altra scelta che imparare più in fretta, essere più decisi e assumerci maggiori responsabilità."
Tale risposta riflette in parte lo spirito dei funzionari in molte località.
L'esperienza pratica è il terreno di formazione più efficace per i funzionari. Nessuna lezione è più preziosa dell'affrontare direttamente i problemi della gente, e nessun parametro è più oggettivo della soddisfazione dei cittadini dopo ogni procedura amministrativa. L'obiettivo non è solo formare un team competente nelle procedure, ma anche costruire un team dotato di sufficiente competenza, coraggio e senso di responsabilità per gestire efficacemente le problematiche che emergono dal livello locale.
Le riforme non solo hanno modificato l'apparato amministrativo, ma hanno avuto un impatto diretto sulla vita di migliaia di funzionari e dipendenti pubblici. Molti hanno dovuto trasferirsi, cambiare ruolo, passare da posizioni dirigenziali a ruoli specialistici o andare in pensione anticipata. Dietro ogni decisione organizzativa si celano storie molto ordinarie.
Il compagno Le Thanh Hung, presidente del Comitato popolare del comune di Dong Cuong, ha ricordato: "Inizialmente, tutti erano preoccupati all'idea di lasciare l'ambiente a cui erano legati da tanti anni. Ma quando abbiamo capito che si trattava di una politica fondamentale per lo sviluppo a lungo termine della località, la cosa più importante è stata lavorare insieme per superare le difficoltà. Se tutti mettono al primo posto il bene comune, allora qualsiasi ostacolo può essere superato."
Questo consenso ha dato vita a qualcosa di veramente straordinario. Una riforma su vasta scala, che ha avuto un impatto diretto su migliaia di persone, pur mantenendo la stabilità dell'intero sistema politico , con politiche attuate rapidamente e in grado di rispondere tempestivamente alle esigenze concrete della popolazione. Questo non è solo il risultato di una struttura organizzativa razionale. Ancor più importante, è il frutto di un lavoro ideologico preliminare; di apertura e trasparenza nella ristrutturazione organizzativa; della piena attuazione di politiche e regolamenti; e soprattutto, dello spirito di anteporre gli interessi locali a quelli personali.
Questa pratica ribadisce ancora una volta un principio fondamentale di tutte le riforme: una decisione può essere presa in un giorno, ma affinché venga attuata, è sempre necessario il consenso popolare. Perché questo è il fattore determinante per il successo di qualsiasi innovazione.
Se la sfida più grande della riforma risiede nella capacità di attuazione dei funzionari locali, allora la domanda è: come possono i comuni e i distretti che si sono appena accollati un carico di lavoro maggiore adattarsi rapidamente al nuovo modello? Lao Cai non ha scelto di assegnare compiti e poi aspettare i risultati. La provincia ha scelto di lavorare insieme.
Pertanto, fin dai primi giorni di applicazione del modello di governo locale a due livelli, il Comitato provinciale del partito ha istituito 13 gruppi di lavoro per recarsi direttamente a livello locale e fornire una guida professionale; e ha distaccato 93 funzionari e dipendenti pubblici a livello provinciale per supportare comuni e distretti.
Contemporaneamente, il Comitato permanente del Comitato provinciale del partito ha organizzato numerose sessioni di lavoro tematiche con 99 comuni e distretti per risolvere tempestivamente gli ostacoli sorti durante il funzionamento del nuovo apparato amministrativo. Sono state esaminate e affrontate a livello locale questioni che spaziavano dai beni pubblici, alla struttura organizzativa, alle procedure amministrative, all'erogazione degli investimenti pubblici, alla trasformazione digitale, ecc.
Non si tratta solo di soluzioni organizzative, ma di un approccio di leadership per una riforma di vasta portata.
La posizione della provincia è quella di garantire che nessun comune o distretto venga lasciato "a se stesso". Il decentramento e la delega di potere devono essere accompagnati da un maggiore orientamento, supporto e controllo. La provincia richiede ai dipartimenti e alle agenzie non solo di operare secondo le proprie funzioni, ma anche di collaborare a stretto contatto con la popolazione locale, risolvendo tempestivamente qualsiasi ostacolo, in modo che il nuovo sistema funzioni senza intoppi e serva al meglio i cittadini e le imprese.
Quel messaggio si è tradotto rapidamente in azioni molto concrete.
Si tengono regolarmente riunioni online tra la provincia e le autorità locali. I responsabili dei dipartimenti e delle agenzie visitano direttamente le località per fornire indicazioni su ogni aspetto operativo.
Qualsiasi problema che esuli dalle competenze del livello comunale viene ricevuto ed elaborato nel più breve tempo possibile. Molti funzionari locali definiscono questo approccio "pratico".
Alla base di questo approccio c'è una mentalità coerente: la riforma non consiste nell'assegnare più compiti agli enti locali, ma nel creare le condizioni affinché questi abbiano la capacità di svolgere nuovi compiti. Questa è anche una delle lezioni più preziose apprese dopo il primo anno di funzionamento del sistema.
Ore 21:00. La nebbia notturna avvolge le catene montuose. Da Muong Khuong, Mu Cang Chai, Luc Yen fino a Cau Thia, molti uffici dei Comitati Popolari di comuni e quartieri rimangono illuminati a giorno. Dietro le vetrate, fascicoli e dati incompiuti vengono continuamente aggiornati nel sistema. Fuori, la regione montuosa è avvolta dal silenzio; dentro, il lavoro è tutt'altro che finito.
Quelle luci possono sembrare uno spettacolo del tutto ordinario. Ma dopo un anno di funzionamento del modello di governo locale a due livelli, assumono un significato diverso. Rappresentano la luce della responsabilità, dello spirito di innovazione e delle persone che, silenziosamente, stanno trasformando le principali politiche del Partito in azioni concrete al servizio del popolo.
I primi 365 giorni successivi alla fusione hanno dimostrato che il nuovo apparato ha gradualmente comprovato la propria efficacia nella pratica. Questi risultati iniziali forniscono le basi per un ulteriore miglioramento del modello di governance, massimizzando l'efficienza dell'apparato snellito e costruendo un'amministrazione orientata ai servizi. Ciò segna anche la strada da seguire per gli anni a venire.
Sulla base dei primi risultati ottenuti dopo un anno di consolidamento, Lao Cai sta gradualmente perfezionando il nuovo modello di governo, in cui l'amministrazione opera in modo efficiente, efficace e incisivo; i cittadini e le imprese sono realmente al centro dell'attenzione; e ogni decisione gestionale è finalizzata al raggiungimento dell'obiettivo primario di uno sviluppo rapido e sostenibile e al miglioramento della qualità della vita dei cittadini.
Articolo finale: "Dalle riforme senza precedenti a un nuovo modello di governo"
Fonte: https://baolaocai.vn/bai-2-thu-lua-mot-cuoc-cai-cach-post902866.html
![[Immagine] Conferenza nazionale che riassume un anno di funzionamento del modello organizzativo complessivo del sistema politico, il modello di governo a tre livelli.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/07/01/1782882811691_ndo_br_1-jpg.webp)
