La sfida più impegnativa del progetto della tangenziale 4 di Ho Chi Minh City.

Ottenere finanziamenti statali sufficienti per il progetto della tangenziale 4 di Ho Chi Minh City si sta rivelando difficile, poiché né il bilancio centrale né quelli locali sono stati in grado di stanziare fondi per il progetto.

Mappa che mostra il percorso della tangenziale 4 di Ho Chi Minh City.

Collo di bottiglia del capitale

Secondo un recente rapporto del Dipartimento dei Trasporti di Ho Chi Minh City al Comitato Popolare della Città, a causa dell'investimento totale di 128.063 miliardi di dong vietnamiti per il progetto della Tangenziale 4 di Ho Chi Minh City, le autorità locali hanno incontrato diversi ostacoli durante la fase di studio di pre-fattibilità. Tra questi, la mancanza di un meccanismo che consentisse alle amministrazioni locali di utilizzare i propri fondi di bilancio per realizzare il progetto e l'assenza di un meccanismo per l'utilizzo di fondi locali a sostegno di altre amministrazioni locali per la costruzione di ponti di collegamento tra le due aree.

Oltre alla questione dei meccanismi, il principale "collo di bottiglia" del progetto che preoccupa le autorità locali è l'ingente quantità di capitale statale coinvolto (oltre il 50% dell'investimento totale), a fronte delle difficoltà che i bilanci locali incontrano, rendendo difficile il bilanciamento degli investimenti.

Nel corso della recente riunione del Consiglio di coordinamento della regione sud-orientale, il presidente del Comitato popolare di Ho Chi Minh City, Phan Van Mai, ha proposto che il governo centrale sostenga le province di Binh Duong, Dong Nai e Ba Ria - Vung Tau con il 50% dei costi di bonifica dei terreni, stimati in circa 10.000 miliardi di VND, e ha richiesto che i fondi vengano stanziati nel periodo 2021-2025, mentre Ho Chi Minh City si farebbe carico della parte restante.

Nello specifico, per la provincia di Long An, il signor Mai ha proposto che il governo centrale fornisca il 75% del budget totale stanziato per il progetto, pari a circa 28.400 miliardi di VND. Di tale importo, 6.700 miliardi di VND sarebbero destinati alla bonifica dei terreni nel periodo 2021-2025, mentre la parte restante sarebbe destinata al periodo 2026-2030.

Per quanto riguarda il meccanismo, il Presidente del Comitato Popolare di Ho Chi Minh City ha proposto di applicare un meccanismo simile a quello della Tangenziale 3 anche alla costruzione della Tangenziale 4, prevedendo potenzialmente una ripartizione del budget tra il governo centrale e le amministrazioni locali. Tuttavia, al momento non esiste un meccanismo che permetta a un ente locale di utilizzare il proprio budget per sostenere un altro.

È possibile emettere obbligazioni.

Riguardo alla proposta del Presidente del Comitato Popolare di Ho Chi Minh City relativa all'assegnazione dei fondi per il progetto della Tangenziale 4 di Ho Chi Minh City, il Ministro della Pianificazione e degli Investimenti Nguyen Chi Dung ha affermato che le proposte di Ho Chi Minh City e di altre località sono ragionevoli. Tuttavia, il Ministro ha osservato che il piano di investimenti del governo centrale per il periodo 2026-2030 non è stato ancora approvato dall'Assemblea Nazionale, pertanto la fonte di finanziamento per il progetto non è stata ancora determinata. Di conseguenza, questo progetto potrebbe essere scorporato in un progetto distinto, non incluso nel piano di bilancio del governo centrale, e potrebbero essere emesse obbligazioni di progetto separate, consentendo alle province di contrarre prestiti e rimborsarli in un secondo momento.

Dal punto di vista del ministero competente, il Ministro dei Trasporti Nguyen Van Thang ritiene che, nei casi in cui il bilancio centrale si trovi in ​​difficoltà, siano necessari meccanismi e politiche innovativi per attrarre risorse pubbliche. I progetti infrastrutturali nella regione sud-orientale stanno suscitando un notevole interesse da parte degli investitori; pertanto, sono necessari meccanismi e politiche flessibili e diversificati per affrontare le problematiche di finanziamento.

Oltre alle soluzioni suggerite dai ministeri, una soluzione di mobilitazione di capitali proposta dalle autorità locali prevede di consentire alle province attraversate dal Progetto di approvare modifiche locali alla pianificazione generale delle aree funzionali e modifiche locali al piano urbanistico generale già approvato dal Primo Ministro (analogamente al comma 2, articolo 6, della Risoluzione n. 98/2023/QH15 sulla sperimentazione di alcuni meccanismi e politiche specifici per lo sviluppo di Ho Chi Minh City). In questo modo, le autorità locali potrebbero adeguare la pianificazione per mettere all'asta i terreni lungo le autostrade e reinvestire il ricavato nel Progetto della Tangenziale 4.

Secondo il piano concordato tra Ho Chi Minh City e altre località, la città assumerà un ruolo guida nello sviluppo di uno specifico meccanismo politico applicabile a tutti i progetti di costruzione della Tangenziale 4, che sarà sottoposto all'approvazione delle autorità competenti nell'agosto 2024. Successivamente, il Ministero della Pianificazione e degli Investimenti, il Ministero dei Trasporti e altri ministeri e agenzie competenti valuteranno il piano e presenteranno una relazione al Primo Ministro a settembre, affinché venga sottoposta all'approvazione dell'Assemblea Nazionale nella sessione di fine anno del 2024.

Fonte: https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html