Garantire equità e non lasciare indietro nessuno.

La maggioranza dei deputati dell'Assemblea nazionale si è detta favorevole alla politica di accorpamento dei tre programmi nazionali per la creazione di nuove aree rurali, la riduzione sostenibile della povertà e lo sviluppo socio-economico nelle regioni abitate da minoranze etniche e nelle aree montuose, al fine di concentrare le risorse e migliorare l'efficienza degli investimenti, soprattutto in queste zone. Tuttavia, molti hanno suggerito che gli indicatori dovrebbero essere ulteriormente rivisti e che le aree povere e svantaggiate dovrebbero essere chiaramente identificate per garantire equità e per evitare che qualcuno venga lasciato indietro.

Il deputato dell'Assemblea nazionale Nguyen Van Huy ( Hung Yen ): Revisione per evitare sovrapposizioni e duplicazioni tra i programmi nazionali di intervento .

Sono d'accordo sul fatto che la fusione dei tre programmi in un unico Programma nazionale per lo sviluppo rurale, la riduzione sostenibile della povertà e lo sviluppo socio -economico nelle regioni montuose e abitate da minoranze etniche entro il 2035 (il Programma) sarà più efficace, con politiche più mirate, soprattutto per le regioni montuose e abitate da minoranze etniche.

Tuttavia, parallelamente a questo Programma, durante la Decima Sessione, l'Assemblea Nazionale ha anche esaminato e approvato la politica di investimento per il Programma Nazionale Obiettivi in ​​materia di sanità, popolazione e sviluppo, e il Programma Nazionale Obiettivi per la modernizzazione e il miglioramento della qualità dell'istruzione e della formazione. Pertanto, si richiede al Governo e agli organi consultivi di rivedere questi programmi al fine di evitare sovrapposizioni e duplicazioni tra i programmi nazionali obiettivi.

Per quanto riguarda gli obiettivi, il Programma attualmente definisce un obiettivo generale e sei gruppi di obiettivi specifici entro il 2030, e quattro gruppi di obiettivi specifici entro il 2035. Tuttavia, ritengo che, nel contesto delle fusioni delle unità amministrative e del funzionamento di un governo locale a due livelli, il Governo non abbia ancora definito i criteri né condotto un'indagine preliminare sulla situazione della povertà multidimensionale per il periodo 2026-2030; né abbia definito i criteri per il nuovo sviluppo rurale per la fase successiva o determinato lo stato attuale del nuovo sviluppo rurale dopo le fusioni delle unità amministrative. Pertanto, propongo che il Governo continui a rivedere gli obiettivi generali in combinazione con gli obiettivi e gli indicatori specifici contenuti nel programma, al fine di garantire coerenza, uniformità, chiarezza, logica e fattibilità nel processo di attuazione.

La bozza di risoluzione delineava in modo piuttosto dettagliato sei gruppi target specifici per il 2030, in particolare quelli relativi alle aree abitate da minoranze etniche. Tuttavia, entro il 2035, ne rimangono solo quattro. Ritengo che ciò manchi di continuità e coerenza con alcuni degli obiettivi per il periodo 2026-2030.

Inoltre, propongo di rivedere l'obiettivo specifico numero 6 degli Obiettivi 2030, che consiste nel garantire infrastrutture essenziali sufficienti, in particolare le strutture fisiche del sistema di istruzione e formazione, per soddisfare gli obiettivi di insegnamento e apprendimento; e l'obiettivo che il 100% delle minoranze etniche e delle persone povere abbia un'assicurazione sanitaria e accesso ai servizi sanitari di base gratuiti. Ciò in quanto constatiamo che alcuni contenuti e ambiti di applicazione si sovrappongono ad altri due programmi nazionali attualmente in esame presso l'Assemblea nazionale in questa sessione.

Il deputato dell'Assemblea nazionale Nguyen Viet Thang (An Giang): È necessario rivedere i regolamenti relativi alle aree povere e svantaggiate.

In realtà, gli investimenti nei singoli programmi nazionali mirati sono spesso dispersivi, frammentati e comportano la sovrapposizione di compiti. Pertanto, l'integrazione dei tre programmi contribuirà a un'attuazione più efficace.

Tuttavia, sebbene il Governo abbia definito gli obiettivi del Programma, non ha ancora fornito criteri specifici per il nuovo insieme di criteri nazionali per lo sviluppo rurale, regolamenti sullo standard nazionale multidimensionale di povertà o criteri per i comuni poveri per la prossima fase. Pertanto, è difficile valutare l'adeguatezza e la fattibilità del Programma nel prossimo periodo. Inoltre, mentre le località hanno precedentemente sviluppato modelli di nuovo sviluppo rurale, di sviluppo rurale avanzato e di sviluppo rurale modello, l'attuale programma introduce diversi nuovi modelli che non sono ancora stati implementati o verificati, come il nuovo sviluppo rurale moderno, rendendo difficile fornire un feedback costruttivo. Pertanto, propongo che il Governo pubblichi una serie di criteri per questi nuovi modelli.

Concordo inoltre sulla necessità di dare priorità all'allocazione dei capitali, concentrandosi su investimenti chiave e sostenibili, con l'obiettivo di generare cambiamenti significativi nello sviluppo di nuove aree rurali, nel raggiungimento di una riduzione sostenibile della povertà e nello sviluppo delle condizioni socio-economiche delle minoranze etniche e delle regioni montuose.

Si suggerisce tuttavia che il governo riveda attentamente l'assegnazione dei fondi dopo la riorganizzazione delle amministrazioni locali a due livelli, poiché, oltre alle aree abitate da minoranze etniche, esistono anche comuni poveri e comuni che affrontano difficoltà estreme.

D'altro canto, il Governo non ha ancora emanato regolamenti sullo standard di povertà multidimensionale e sui criteri per la definizione dei comuni poveri per il periodo 2026-2030. Pertanto, per garantire equità e attuare il principio di "non lasciare indietro nessuno", il Governo deve rivedere i regolamenti relativi alle aree povere e svantaggiate al fine di rendere il programma di investimenti più appropriato e realizzabile. È necessario rivedere e valutare regolamenti più rigorosi e adeguati per le aree povere e svantaggiate in generale, affinché possano beneficiare delle politiche del programma al pari delle altre regioni.

Il deputato dell'Assemblea nazionale Hoang Ngoc Dinh (Tuyen Quang): Un elevato rapporto di cofinanziamento rappresenta una sfida per le province povere e montuose.

Condivido pienamente la proposta di sottoporre all'Assemblea Nazionale, per l'approvazione, la politica di investimento per il Programma Nazionale di Obiettivo per la costruzione di nuove aree rurali, la riduzione sostenibile della povertà e lo sviluppo socio-economico nelle regioni abitate da minoranze etniche e nelle zone montuose per il periodo 2026-2035. La politica di integrazione dei tre programmi nazionali di obiettivo in un unico programma unificato rappresenta un passo importante e corretto, che riflette la visione strategica del nostro Partito e dello Stato nella nuova fase di sviluppo.

Per massimizzare l'efficacia del programma e affrontare in modo definitivo le carenze della fase precedente, propongo che la Risoluzione dell'Assemblea Nazionale stabilisca chiaramente che il Ministero delle Minoranze Etniche e delle Religioni debba essere responsabile della seconda componente, al fine di garantire un'attuazione continua, coerente ed estremamente efficace delle politiche etniche. Non si tratta di una mera questione tecnica, bensì di un principio fondamentale delle politiche etniche. Senza una chiara definizione nella risoluzione, è facile che il contenuto etnico venga "diluito" all'interno del programma complessivo, e gli obiettivi specifici per le minoranze etniche e le regioni montuose faticheranno a mantenere il loro ruolo centrale.

Per quanto riguarda gli obiettivi e i traguardi, sebbene siano stati quantificati traguardi specifici per il 2030, quelli per il 2035 proposti nella documentazione del Governo sono solo linee guida e mancano di una chiara base per l'attuazione. Nello specifico, l'obiettivo di raggiungere il rispetto dei nuovi standard di sviluppo rurale da parte di circa il 65% dei comuni è inferiore al precedente obiettivo dell'80%. La base di questo calcolo deve essere chiarita nella relazione di fattibilità, garantendo che l'obiettivo dichiarato sia superiore a quello precedentemente richiesto.

Il meccanismo di gestione del programma deve essere unificato e semplificato, evitando che più agenzie di gestione si occupino di compiti simili e sovrapposti. Il dossier del programma è strutturato in due componenti: la Componente 1 riguarda i contenuti generali da implementare a livello nazionale, mentre la Componente 2 si concentra sullo sviluppo socio-economico specifico nelle regioni abitate da minoranze etniche e nelle zone montuose. È essenziale definire chiaramente gli obiettivi generali e i contenuti specifici. Si raccomanda di emanare al più presto un quadro giuridico unificato in merito ai principi, ai criteri e alle norme di assegnazione, al fine di garantire coerenza, evitare sovrapposizioni di compiti e facilitare l'attuazione a livello locale.

Per quanto riguarda i finanziamenti e i cofinanziamenti, si prevede che il governo centrale fornirà un sostegno diretto di circa 100.000 miliardi di VND nel periodo 2026-2030, di cui 70.000 miliardi di VND per investimenti di sviluppo e 30.000 miliardi di VND per spese correnti. Tuttavia, si prevede che la quota di cofinanziamento destinata agli enti locali rappresenterà il 65,7% del finanziamento totale del programma. Ciò rappresenta una sfida significativa per le province povere e montuose, che presentano caratteristiche peculiari. Pertanto, propongo che il governo studi e sviluppi un meccanismo per dare priorità ai finanziamenti del governo centrale al livello più alto, garantendo la fattibilità per le località svantaggiate, e valuti la possibilità di stabilire che la quota di cofinanziamento per queste località non superi il 10%.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-cong-bang-khong-de-ai-bi-bo-lai-phia-sau-10399520.html