Garantire i diritti di coloro a cui viene confiscata la terra.

In seguito all'entrata in vigore ufficiale della Legge Fondiaria del 2024, la città ha rapidamente emanato provvedimenti in materia di indennizzi, sostegno e reinsediamento in caso di bonifica dei terreni, al fine di garantire e armonizzare i diritti e gli interessi di tutte le parti coinvolte.

Pagamento degli indennizzi per lo sgombero dei terreni ai residenti del comune di Van Khe, distretto di Me Linh.

Sono sorti molti problemi.

L'indennizzo e lo sgombero dei terreni sono compiti cruciali per favorire lo sviluppo socio -economico a livello locale e nazionale. In questo processo, agli enti statali preposti vengono delegate autorità e incaricati compiti specifici attraverso misure amministrative per attuare piani e politiche di utilizzo del territorio a favore degli utenti dei terreni espropriati, nel rispetto delle normative vigenti.

Hanoi, la capitale, è uno dei due principali centri economici del Paese, insieme a Ho Chi Minh City. Negli ultimi anni, parallelamente all'urbanizzazione, la costruzione di infrastrutture urbane è diventata una priorità per l'amministrazione cittadina; a ciò si affianca il lavoro di compensazione, sostegno per l'esproprio dei terreni e reinsediamento delle persone i cui terreni vengono acquisiti nelle aree interessate dai progetti. Nonostante i risultati positivi ottenuti in passato, il lavoro di compensazione, sostegno e sgombero dei terreni per gli investimenti pubblici in città ha incontrato numerosi ostacoli.

Osservando la cifra di oltre 80 trilioni di VND di investimenti pubblici previsti per il 2024, si può comprendere l'enorme mole di lavoro che il governo e la popolazione di Hanoi dovranno svolgere quest'anno. Tuttavia, secondo i dati riportati dal Dipartimento di Pianificazione e Investimenti di Hanoi, alla fine di giugno 2024, l'erogazione di capitali pubblici per investimenti nella città aveva raggiunto solo poco più del 21% del piano stabilito dal Consiglio Popolare della Città e dal Governo Centrale, una cifra di gran lunga inferiore alla crescita prevista per il "motore" economico.

Secondo il Dipartimento di Pianificazione e Investimenti di Hanoi, la lenta erogazione dei fondi pubblici per gli investimenti è dovuta agli ostacoli relativi agli espropri e all'esproprio dei terreni per molti progetti. Ad esempio, il progetto della Tangenziale 4 (tratti che attraversano i distretti di Me Linh e Dan Phuong); il progetto di costruzione della Tangenziale 1 (tratto Hoang Cau - Voi Phuc); il progetto pilota della ferrovia urbana di Hanoi (Linea 3) tratto Nhon - Stazione di Hanoi; e il progetto per la costruzione di una strada di collegamento tra la superstrada Phap Van - Cau Gie e la Tangenziale 3... stanno tutti subendo ritardi nell'esproprio dei terreni.

“L’indennizzo, il sostegno, la bonifica e l’acquisizione dei terreni sono le fasi più importanti nella realizzazione di progetti infrastrutturali socio-economici. Tuttavia, a causa di ostacoli legali relativi ai tassi di indennizzo e sostegno per l’acquisizione dei terreni, manca il consenso tra le persone i cui terreni vengono espropriati, il che porta a ritardi nella bonifica e, di conseguenza, rallenta l’erogazione dei capitali di investimento e la realizzazione dei progetti”, ha affermato un rappresentante del Dipartimento di Pianificazione e Investimenti di Hanoi.

Risolvere il "collo di bottiglia" nelle procedure di risarcimento.

Secondo un rapporto del gruppo di monitoraggio del Consiglio popolare della città di Hanoi, una delle ragioni del ritardo nello sgombero dei terreni è rappresentata dalle lamentele dei residenti, relative a questioni quali: la mancanza di chiarezza sulla proprietà dei terreni da parte di enti e famiglie; e i bassi indennizzi previsti per gli interventi di bonifica statale, che non si avvicinano ai prezzi di mercato.

Inoltre, le procedure per l'indennizzo per l'esproprio dei terreni mancano ancora di trasparenza e apertura. In molti casi, per frustrazione, le persone ostacolano il processo di esproprio, rifiutandosi di consegnare il terreno anche dopo che è stata presa una decisione di esproprio, bloccando persino l'avanzamento dei lavori di costruzione, rifiutandosi di accettare l'indennizzo e rifiutandosi di trasferirsi in nuove abitazioni.

In risposta alle suddette difficoltà, il 6 settembre il Comitato popolare di Hanoi ha emanato la Decisione 56/2024/QD-UBND, che stabilisce alcune disposizioni in materia di risarcimento, sostegno e reinsediamento in caso di bonifica di terreni da parte dello Stato nella città. Tale decisione entrerà in vigore il 20 settembre 2024, sostituendo le precedenti normative, tra cui la Decisione 10/2017/QD-UBND e la Decisione 27/2024/QD-UBND.

La decisione si applica agli enti statali che svolgono il compito di rappresentare la proprietà terriera; agli enti responsabili di indennizzi, sostegno e reinsediamento; e ai proprietari terrieri i cui terreni vengono espropriati, nonché ai proprietari di beni annessi ai terreni. Nello specifico, il Comitato Popolare della Città ha delegato poteri specifici a ciascun ente statale dipendente dalla Città, come ad esempio: il Dipartimento delle Costruzioni, responsabile dell'emissione di decisioni sul prezzo di vendita, di affitto e di locazione con opzione di acquisto degli alloggi destinati al reinsediamento; e i Comitati Popolari a livello distrettuale, che decidono sul sostegno a progetti specifici, come il sostegno alla restante area espropriata di terreni agricoli e non agricoli, nonché il sostegno alla stabilizzazione dei mezzi di sussistenza.

La Decisione 56/2024/QD-UBND conferma che a Ho Chi Minh City l'indennizzo per l'esproprio dei terreni viene erogato principalmente in denaro. Nei casi in cui ai residenti venga confiscato l'intero terreno residenziale, o la superficie rimanente sia inferiore al minimo consentito per la lottizzazione e non abbiano un'altra sistemazione nella zona, verrà loro assegnato un terreno residenziale, verrà venduta un'abitazione di reinsediamento o riceveranno un indennizzo monetario. Questo provvedimento rappresenta un cambiamento radicale rispetto alle normative precedenti.

In particolare, la Decisione stabilisce anche modifiche alle tariffe di indennizzo per le persone i cui terreni e beni vengono espropriati. Sulla base di ciò, l'indennizzo per i beni delle persone sarà calcolato al loro valore attuale (pari al 60% del valore attuale dell'immobile). Oltre ai costi di indennizzo, l'amministrazione comunale fornirà un ulteriore sostegno per altre spese. Nello specifico, l'articolo 18 di questa decisione delinea dei bonus per le famiglie o i singoli individui che soddisfano pienamente le condizioni di indennizzo per i terreni e restituiscono i terreni nei tempi previsti.

“Credo che questo rappresenti un significativo passo avanti per Hanoi in materia di indennizzi, sostegno e sgombero dei terreni. L'aspetto più importante di questa nuova normativa è che la città ha garantito i diritti e gli interessi delle persone i cui terreni vengono espropriati, una questione che da tempo desta preoccupazione nell'opinione pubblica. Sono convinto che, grazie a queste nuove normative, gli indennizzi e lo sgombero dei terreni nella capitale riceveranno in futuro maggiore sostegno pubblico, contribuendo ad accelerare la realizzazione degli investimenti in città”, ha dichiarato Nguyen The Diep, vicepresidente dell'Hanoi Real Estate Club.

 

L'emanazione di tali regolamenti da parte di Hanoi è del tutto ragionevole, poiché la Legge sulla Città Capitale conferisce ad Hanoi il diritto di decidere su meccanismi e politiche a un livello superiore rispetto alla norma. Ciò significa che la città ha il diritto di stabilire livelli di indennizzo più elevati rispetto al quadro normativo standard, al fine di garantire un risarcimento più adeguato alle persone i cui terreni vengono espropriati. In particolare, per gli investimenti infrastrutturali e i progetti di riqualificazione urbana, tali regolamenti contribuiranno anche a prevenire le proteste della popolazione.

Professor Hoang Van Cuong - Vicepresidente del Consiglio di Stato dei Professori

Fonte: https://kinhtedothi.vn/bao-dam-quyen-loi-cho-nguoi-co-dat-bi-thu-hoi.html