Parità di trattamento per tutti i libri di testo approvati.

Se il Ministero dell'Istruzione e della Formazione elabora libri di testo, questi devono essere trattati alla pari con gli altri. Tale principio è stato sancito dall'Assemblea Nazionale con la Risoluzione 88/2014/QH13, al fine di garantire la diversità e una sana competizione nel settore dell'istruzione.

UNA SERIE DI LIBRI DI CONSULTAZIONE NAZIONALE DEL MINISTERO DELL'ISTRUZIONE E DELLA FORMAZIONE

Di recente, durante una riunione per fornire un feedback sulla bozza di emendamento alla Legge sull'Istruzione del 2019, alcuni hanno suggerito che il Ministero dell'Istruzione e della Formazione dovrebbe assumere un ruolo guida nella compilazione di un unico set di libri di testo per uso comune, con gli altri set di libri di testo che servirebbero solo come riferimento. Molti esperti ritengono che, se il Ministero dell'Istruzione e della Formazione si occupa della compilazione dei libri di testo, questi dovrebbero essere trattati allo stesso modo degli altri set.

La politica "un unico programma di studi - molteplici libri di testo" è stata attuata negli ultimi cinque anni.

FOTO: DAO NGOC THACH

La politica di "un unico programma di studi - molteplici libri di testo" nel Programma di Istruzione Generale del 2018 è una decisione strategica del Partito e dello Stato, costantemente ribadita dalla Risoluzione n. 29-NQ/TW (2013) alla Risoluzione n. 88/2014/QH13. Di conseguenza, il programma di studi è vincolante per legge, garantendo uniformità di contenuti e obiettivi di apprendimento a livello nazionale; i libri di testo sono semplicemente strumenti didattici per l'attuazione del programma.

Dopo cinque anni di implementazione, i risultati dimostrano che gli insegnanti vengono formati sul programma di studi prima di scegliere i libri di testo, un netto contrasto con il vecchio approccio che si basava in gran parte sui libri di testo. Le scuole hanno il diritto di scegliere i libri di testo più adatti alle proprie esigenze, gli studenti hanno accesso a una gamma più ampia di conoscenze ed editori e autori competono sulla qualità, ponendo fine al monopolio durato decenni.

Naturalmente, permangono delle difficoltà, soprattutto nelle zone remote dove alcuni insegnanti hanno competenze limitate e le condizioni di insegnamento sono inadeguate. Tuttavia, la causa non è l'abbondanza di libri di testo, bensì la mancanza di testi completi e dettagliati, con chiare indicazioni pedagogiche e ricche illustrazioni a supporto degli insegnanti. Una soluzione assolutamente realizzabile sarebbe che il Ministero dell'Istruzione e della Formazione sviluppasse un libro di testo di riferimento nazionale che funga sia da standard sia da guida specifica e includa materiali didattici online, consentendo a tutti gli insegnanti – soprattutto nelle aree svantaggiate – di utilizzarlo. Parallelamente, dovrebbe essere prevista una formazione per gli insegnanti, al fine di metterli in condizione di applicare con sicurezza il metodo e di innovare.

In precedenza, quando l'Assemblea Nazionale approvò il piano di riforma del curriculum e dei libri di testo, la maggioranza concordò sul ruolo del Ministero dell'Istruzione e della Formazione nello sviluppo del curriculum e nell'organizzazione del processo di compilazione dei libri di testo.

I motivi per cui il Ministero dell'Istruzione e della Formazione aveva i propri libri di testo all'epoca erano i seguenti:

Innanzitutto, il Ministero dell'Istruzione e della Formazione dispone di una base per la revisione tra pari e il confronto con altri libri di testo, che funge da parametro di riferimento per la valutazione della qualità di tali libri. I libri di testo del Ministero rappresentano lo standard nazionale e costituiscono la base di partenza per la scelta da parte di scuole e insegnanti. Successivamente, a seconda delle caratteristiche specifiche di ciascuna scuola e regione, possono selezionare altri libri di testo.

In secondo luogo, garantisce la coerenza e la standardizzazione delle conoscenze. Un insieme ufficiale di libri di testo, compilato dal Ministero dell'Istruzione e della Formazione, può fungere da "punto di riferimento" per assicurare che i contenuti fondamentali del curriculum vengano implementati uniformemente a livello nazionale. Soprattutto durante il periodo di transizione, molti insegnanti non hanno familiarità con la scelta dei libri di testo tra diverse fonti; un insieme standardizzato di libri di testo fornirà loro indicazioni chiare.

In terzo luogo, facilita il sostegno agli studenti nelle aree svantaggiate. In molte zone remote e rurali, le infrastrutture e il personale docente sono limitati e l'accesso ai vari libri di testo è difficile sia in termini di finanziamenti che di distribuzione. In questi casi, il Ministero dell'Istruzione e della Formazione può facilmente distribuire gratuitamente o a basso costo i libri di testo standard in queste aree, garantendo pari accesso all'istruzione.

In quarto luogo, è necessario evitare disparità di qualità e di costo. I libri di testo forniti dal Ministero dell'Istruzione e della Formazione possono avere prezzi variabili, così come i materiali didattici digitali e i servizi supplementari, creando un divario tra le scuole più ricche e quelle più svantaggiate. Un set di libri di testo fornito dal Ministero dell'Istruzione e della Formazione a un prezzo fisso contribuirà a limitare tale disparità. Inoltre, fungerà da piano di emergenza. Nel caso in cui alcuni libri di testo forniti dal Ministero dell'Istruzione e della Formazione contengano errori o risultino inadeguati, il Ministero disporrà comunque di un "quadro di riferimento" da attuare immediatamente, evitando interruzioni dell'attività didattica.

L'esperienza internazionale dimostra che il mondo non predilige approcci estremi. L'UNESCO ne individua due: considerare i libri di testo come "linee guida" fisse, oppure vederli come risorse di apprendimento flessibili che gli insegnanti possono integrare. In pratica, molti paesi combinano entrambi gli approcci.

I libri di testo sono trattati secondo la legge statale sull'uguaglianza con gli altri libri di testo.

Tuttavia, molti sostengono anche che se il Ministero dell'Istruzione e della Formazione partecipasse alla stesura dei libri di testo, si correrebbe il rischio di monopolio e conflitto di interessi. Il fatto che il Ministero dell'Istruzione e della Formazione agisca contemporaneamente come responsabile della definizione dei programmi scolastici, della revisione dei libri di testo e della pubblicazione, porterebbe a una situazione in cui si troverebbe sia a partecipare al gioco che a fungere da arbitro. Ciò potrebbe compromettere l'equità nei confronti degli altri editori e scoraggiare gli insegnanti dallo scegliere libri al di fuori del sistema ministeriale.

Se il Ministero dell'Istruzione e della Formazione fornisse un set "ufficiale" di libri di testo, molte scuole potrebbero sceglierli per sicurezza, ignorando i libri di testo innovativi del settore privato. Ciò ridurrebbe la motivazione all'innovazione nel mercato dei libri di testo e andrebbe contro lo spirito di socializzazione educativa.

La compilazione, la stampa e la distribuzione a livello nazionale di una serie di libri di testo comportano costi enormi, mentre le risorse di bilancio potrebbero essere destinate alla formazione degli insegnanti o allo sviluppo di materiali didattici digitali.

L'esperienza internazionale dimostra che il mondo non predilige approcci estremi. L'UNESCO ne individua due: considerare i libri di testo come "linee guida" fisse, oppure vederli come risorse di apprendimento flessibili che gli insegnanti possono integrare. In pratica, molti paesi combinano entrambi gli approcci.

La Corea del Sud cura la maggior parte dei libri di testo per le scuole primarie al fine di garantirne l'accuratezza e l'orientamento pedagogico. Singapore mantiene i diritti di pubblicazione per le materie legate all'identità e alla cittadinanza, come la lingua madre, l'educazione nazionale e l'etica. La Cina organizza direttamente la compilazione di libri di storia, letteratura e politica per preservare la propria identità e guidare il proprio sistema di valori. Il punto in comune è che, pur essendoci diverse serie di libri di testo, i libri del Ministero dell'Istruzione (ove presenti) rappresentano un'unica opzione, soggetta allo stesso processo di revisione e approvazione degli altri ministeri. Scuole e insegnanti hanno il diritto di scegliere i libri di testo più appropriati. In pratica, grazie al prestigio dell'organo di governo, i libri del Ministero vengono spesso utilizzati più frequentemente nelle prime fasi dell'istruzione o nelle aree svantaggiate, ma senza alcuna imposizione.

In Giappone sono ammessi sia libri di testo disponibili in commercio sia quelli redatti sotto la direzione del Ministero dell'Istruzione, tutti soggetti a revisione da parte di un consiglio e selezionati in modo equo. In Cina si utilizzano sia libri di testo della Casa Editrice Popolare sia di editori locali, tutti soggetti a revisione, ma quelli della Casa Editrice Popolare sono più diffusi. In Europa, il Ministero dell'Istruzione si limita a pubblicare il programma di studi, lasciando agli editori la libertà di redigere i propri libri di testo; il concetto di "libri di testo imposti dal Ministero" semplicemente non esiste.

I genitori acquistano i libri di testo per i propri figli in preparazione del nuovo anno scolastico.

Foto: Dao Ngoc Thach

Per il Vietnam, la soluzione appropriata è che lo Stato pubblichi diverse serie di libri di testo per garantire l'equità, in conformità con la Risoluzione 88. I libri di testo pubblicati dallo Stato dovrebbero concentrarsi su materie specialistiche come storia, letteratura, educazione civica, economia e diritto, nonché difesa e sicurezza nazionale; inoltre, dovrebbero essere compilati libri di testo accessibili e di facile utilizzo per le aree svantaggiate e le scuole primarie, così come libri di testo per studenti appartenenti a minoranze etniche e studenti con disabilità, in linea con lo spirito della Risoluzione 29-NQ/TW.

D'altro canto, il Ministero dell'Istruzione e della Formazione deve investire in risorse didattiche aperte. Invece di limitarsi a stampare libri di testo cartacei, il Ministero dovrebbe sviluppare un sistema di risorse di apprendimento elettroniche gratuite, che consenta a studenti e insegnanti di tutte le regioni di accedere alle risorse in modo uniforme. La priorità dovrebbe essere data alla fornitura di risorse gratuite agli studenti delle aree svantaggiate, mentre le altre località dovrebbero comunque avere la possibilità di scegliere.

MIGLIORARE LA QUALITÀ DEI LIBRI DI TESTO E DELLA FORMAZIONE DEGLI INSEGNANTI

Il passaggio da un sistema monopolistico a un sistema di libri di testo diversificato e socializzato incontrerà inevitabilmente degli ostacoli, ma la soluzione sta nell'apportare modifiche in meglio, non nell'invertire il processo. L'istruzione moderna ha successo quando si fida degli insegnanti e li responsabilizza, rispetta le differenze degli studenti e mantiene una sana competizione per migliorare la qualità dei materiali didattici.

Avere più libri di testo non crea confusione, ma riflette piuttosto il ritmo di un sistema educativo equo, moderno e integrato. Pertanto, sviluppare un'ulteriore serie di libri di testo di alta qualità è vantaggioso, ma prima di tutto dobbiamo concentrarci sul miglioramento della qualità dei libri di testo esistenti, sullo sviluppo delle competenze degli insegnanti e sulla promozione della trasformazione digitale dei materiali didattici. Solo così l'istruzione potrà rispondere alle esigenze dei tempi e alle aspirazioni della nazione.

ADB: Molti libri di testo aiutano a spezzare il legame tra l'apprendimento finalizzato esclusivamente agli esami.

Secondo la Banca Asiatica di Sviluppo (ADB), diversi Paesi hanno cercato di affrontare il problema degli studenti costretti a memorizzare informazioni per superare esami importanti. Questa situazione si verifica spesso in quei Paesi dove tutti gli studenti utilizzano un unico set di libri di testo e gli insegnanti ricevono una formazione scarsa o nulla su altri metodi pedagogici.

Disporre di più serie di libri di testo aiuta a spezzare il ciclo dell'apprendimento finalizzato esclusivamente alla preparazione degli esami, offrendo agli insegnanti l'opportunità di attenersi al programma di studi anziché affidarsi unicamente ai libri di testo.

FOTO: D.N. THACH

Pertanto, disporre di più serie di libri di testo aiuta a spezzare il ciclo dell'apprendimento finalizzato esclusivamente alla preparazione degli esami, offrendo agli insegnanti l'opportunità di attenersi al quadro curricolare del Ministero dell'Istruzione anziché affidarsi unicamente ai libri di testo.

Tra gli altri vantaggi derivanti dall'utilizzo di più serie di libri di testo, la Banca Asiatica di Sviluppo (ADB) ha sottolineato che vi sono la possibilità per gli insegnanti di apprendere e applicare nuovi metodi pedagogici, nonché la possibilità di ridurre i costi dei libri di testo e di agevolare una catena di approvvigionamento più efficiente.

Secondo quanto riportato dal governo britannico, disporre di più serie di libri di testo offre maggiori vantaggi rispetto all'utilizzo di una sola, semplicemente perché è pressoché impossibile che un singolo libro di testo soddisfi le esigenze di tutte le regioni di un paese. Un libro di testo adatto a una scuola urbana difficilmente sarà sufficiente per una classe in una zona remota, dove molti insegnanti sono meno qualificati e le risorse sono più limitate.

"Inoltre, vi sono prove che le scuole saranno più impegnate e responsabili nei confronti dei libri di testo che scelgono. E in un contesto di ampia scelta e forte pressione, gli editori sono costretti a migliorare la qualità dei loro libri per soddisfare gli standard stabiliti dai concorrenti, dovendo al contempo competere attivamente sul prezzo", ha sottolineato il rapporto.

Riguardo all'efficacia della politica "un unico curriculum - più libri di testo" in Vietnam, dopo aver intervistato le parti interessate, tra cui insegnanti, dirigenti scolastici, studenti, genitori e responsabili politici, l'autore Nguyen Thanh Tam (Istituto vietnamita di scienze dell'educazione) e i suoi colleghi hanno pubblicato le loro conclusioni a gennaio. Secondo questo studio, la politica dei libri di testo multipli contribuisce a ridurre l'onere sul bilancio, consentendo di destinare le risorse ad altri settori essenziali; arricchisce il programma educativo, migliora le esperienze di insegnamento e apprendimento; e garantisce agli insegnanti maggiore autonomia nella scelta e nell'utilizzo dei materiali didattici.

Drago di Giada

Fonte: https://thanhnien.vn/binh-dang-tat-ca-sach-giao-khoa-duoc-phe-duyet-185250818215255941.htm