Progressi nella gestione dello sviluppo nelle aree abitate da minoranze etniche.

HNN.VN - Il Governo ha emanato il Decreto n. 272/2025/ND-CP del 16 ottobre 2025, relativo alla delimitazione delle regioni abitate da minoranze etniche e delle zone montuose per il periodo 2026-2030. Questo documento crea una base giuridica unificata per la pianificazione delle politiche, l'allocazione delle risorse e l'attuazione dei programmi nazionali di riferimento nella nuova fase, con l'obiettivo di uno sviluppo sostenibile delle regioni abitate da minoranze etniche.

Báo Thừa Thiên Huế•19/10/2025

Il decreto classifica i comuni delle zone abitate da minoranze etniche e in aree montuose in tre zone di sviluppo. Nella foto: Tessitura tradizionale ad A Lưới.

Il Decreto, composto da 6 capitoli e 14 articoli , specifica i criteri per l'individuazione di villaggi, comuni e province nelle regioni abitate da minoranze etniche e nelle zone montuose, classificandoli in base al livello di sviluppo, nonché le procedure, la documentazione e l'autorità preposta alla determinazione e alla pubblicazione dei risultati di tale classificazione. Ciò rappresenta un nuovo passo avanti nella gestione statale, contribuendo a superare le sovrapposizioni e le inadeguatezze riscontrate in passato nell'individuazione di aree e beneficiari delle politiche.

Criteri chiari e pratici

Secondo il Decreto, la definizione di area a maggioranza etnica si basa sulla percentuale di minoranze etniche che vivono stabilmente nella zona. Un villaggio è considerato area a maggioranza etnica quando il 15% o più della sua popolazione è composta da minoranze etniche. Analogamente, un comune è definito tale se la sua popolazione è composta per il 15% o più da minoranze etniche, oppure se ha almeno 4.500 residenti appartenenti a minoranze etniche; una provincia è definita area a maggioranza etnica quando almeno il 15% della sua popolazione è composta da minoranze etniche, oppure quando i due terzi dei suoi comuni sono comuni a maggioranza etnica.

Per le zone montuose, il Decreto specifica i requisiti di altitudine e topografia: villaggi, comuni e province sono classificati come montuosi se almeno due terzi della loro superficie naturale si trovano ad un'altitudine pari o superiore a 200 metri, oppure se la pendenza del terreno è pari o superiore al 15%. Questi criteri rispecchiano le caratteristiche geografiche, garantendo obiettività e adeguatezza alle condizioni naturali e alle realtà di ciascuna regione.

Un aspetto rilevante riguarda i criteri per la definizione dei villaggi particolarmente svantaggiati, che richiedono che un villaggio soddisfi almeno due dei tre seguenti criteri: un tasso di povertà multidimensionale quattro volte superiore alla media nazionale; meno del 60% delle strade del villaggio sono asfaltate; oppure meno del 90% delle famiglie hanno accesso alla rete elettrica nazionale. Per la regione del Delta del Mekong, i criteri di povertà vengono adattati in modo flessibile per riflettere le caratteristiche specifiche dell'area.

Il decreto classifica i comuni situati in aree abitate da minoranze etniche e in zone montuose in tre aree di sviluppo:

Area I: sviluppo di comuni con meno di 3 criteri di difficoltà;

Area II: comuni svantaggiati, che soddisfano da 3 a 5 criteri;

Area III: comuni particolarmente svantaggiati, con 6 o più criteri soddisfatti o con oltre il 50% dei loro villaggi classificati come particolarmente svantaggiati.

I criteri di valutazione includono il reddito pro capite, il tasso di povertà, le infrastrutture di trasporto, l'elettricità, l'acqua potabile, l'assistenza sanitaria, l'istruzione , la cultura e lo sport, l'accesso a Internet e i servizi igienico-sanitari. Si tratta di un sistema di criteri multidimensionale che riflette in modo esaustivo il tenore di vita e l'accesso ai servizi di base della popolazione.

Il decreto pone l'accento sulla trasformazione digitale e sulle infrastrutture informatiche, stabilendo che la percentuale di villaggi con copertura internet a banda larga mobile o fissa inferiore al 95% costituisce uno dei criteri per la valutazione del livello di difficoltà. Ciò dimostra che il nuovo orientamento politico non si concentra solo sul sostegno al welfare, ma mira anche a ridurre il divario digitale tra aree montane e pianeggianti, creando le condizioni affinché le minoranze etniche possano accedere all'informazione, all'istruzione e al mercato del lavoro digitale.

Il decreto riflette la preoccupazione del governo per le minoranze etniche e le regioni montuose.

Garantire continuità e stabilità

Il Decreto 272/2025 entra in vigore il 1° dicembre 2025. Qualora l'elenco dei comuni, delle province e delle comunità non venga pubblicato entro il 1° gennaio 2026, il Governo autorizza l'applicazione provvisoria dell'elenco vigente, emanato con la Decisione n. 33/2020/QD-TTg, fino al 31 marzo 2026. Tale approccio garantisce la continuità nell'attuazione delle politiche ed evita interruzioni nel sostegno alle località.

L'emanazione del suddetto Decreto dimostra l'impegno del Governo a dare priorità allo sviluppo delle regioni abitate da minoranze etniche e delle aree montane. La chiara definizione delle regioni e dei livelli di difficoltà fornisce una base per un'allocazione equa ed efficiente delle risorse, facilitando al contempo il monitoraggio dei progressi di sviluppo di ciascuna località. Quando le politiche vengono attuate in modo coerente e sulla base di dati specifici, le regioni abitate da minoranze etniche avranno maggiori opportunità di diventare autosufficienti, raggiungere una riduzione sostenibile della povertà e contribuire alla realizzazione dell'obiettivo di "non lasciare indietro nessuno" nel percorso di sviluppo.

Progressi nella gestione dello sviluppo nelle aree abitate da minoranze etniche.

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