I funzionari scolastici a livello comunale "imparano mentre lavorano".

Tuttavia, molti funzionari scolastici a livello comunale non possiedono competenze specifiche nel settore dell'istruzione. Ciò ha comportato difficoltà nell'attuazione dei programmi educativi nel nuovo contesto.

Bisogni formativi e di sviluppo

Nella provincia di Lai Chau, molti dipartimenti per la cultura e gli affari sociali di comuni e quartieri non dispongono di personale specializzato in materia di istruzione. Ciò rappresenta una sfida significativa per i prossimi anni scolastici. Secondo il signor Khong Van Thien, vicepresidente del Comitato popolare del comune di Khong Lao (Lai Chau), il dipartimento per la cultura e gli affari sociali del comune conta 9 membri, ma nessuno di loro ha competenze specifiche in ambito educativo; il personale è principalmente specializzato in diritto, amministrazione e politica .

“Inizialmente, la mancanza di personale specializzato ha reso difficile la gestione complessiva. Ciò ha ostacolato l'attuazione dei programmi di istruzione prescolare, primaria e secondaria, compromettendo il miglioramento della qualità dell'istruzione. Per quanto riguarda la gestione statale, abbiamo proposto di fornire una formazione professionale approfondita al personale scolastico. Avendo lavorato in precedenza nella gestione dell'istruzione, ho supervisionato direttamente il personale, imparando e acquisendo esperienza sul campo”, ha spiegato il signor Thien.

Il signor Hoang Duc Thong, responsabile del Dipartimento Cultura e Affari Sociali del Comune di Khong Lao, ha inoltre dichiarato: “A causa della mancanza di personale specializzato nel settore dell'istruzione, non disponiamo di competenze approfondite nella gestione delle attività didattiche nelle scuole. Inizialmente, proporremo e valuteremo la possibilità di distaccare presso il Ministero dell'Istruzione e della Formazione personale che ha precedentemente lavorato in ambiti specializzati, al fine di supportare la gestione dell'istruzione a livello locale.”

Il Dipartimento per la Cultura e gli Affari Sociali del comune di Hua Bum ha ricevuto l'assegnazione di 6 posizioni, ma attualmente conta solo 5 funzionari. Di questi, solo il signor Tran Quang Trang, il capo del dipartimento, ha competenze in ambito educativo. Il signor Trang ha dichiarato: "Il dipartimento è carente di specialisti con competenze in materia di istruzione, pertanto incontriamo difficoltà nell'adempiere ai nostri compiti".

Inoltre, dalla decentralizzazione delle competenze, non sono state emanate linee guida specifiche sulla gestione. In futuro, auspichiamo un aumento del personale, con dipendenti pubblici in grado di svolgere attività professionali in ambito educativo. Allo stesso tempo, è necessario che vengano presto emanate linee guida precise per garantire una gestione educativa unitaria e approfondita.

Il signor Le Huu Hong, presidente del Comitato popolare del comune di Phong Tho, ha informato che il Dipartimento della Cultura e degli Affari Sociali non dispone di personale specializzato in materia di istruzione. Per garantire un'efficace gestione dell'istruzione, è necessario avere personale qualificato. In futuro, auspichiamo di poter ricevere una formazione approfondita per migliorare le competenze del personale addetto alla gestione dell'istruzione a livello comunale. Allo stesso tempo, auspichiamo di ricevere indicazioni sui ruoli, i poteri e le responsabilità del governo comunale in merito a determinate questioni relative all'istruzione.

Insegnanti e studenti della scuola primaria con convitto etnico Then Sin, nel comune di Sin Suoi Ho (Lai Chau).

Attenersi scrupolosamente alle direttive.

A inizio agosto, il distretto di Cua Lo (provincia di Nghe An) ha condotto un'ispezione e una valutazione delle strutture e del personale degli istituti scolastici della zona. Il signor Phung Duc Nhan, vicepresidente del Comitato popolare del distretto di Cua Lo, ha affermato che la sfida principale per il settore dell'istruzione nella zona, in vista del nuovo anno scolastico, è la carenza di insegnanti a tutti e tre i livelli, dalla scuola dell'infanzia alla scuola media inferiore. Dopo l'ispezione e la valutazione, il distretto elaborerà un piano per organizzare e assegnare gli insegnanti al fine di garantire il soddisfacimento delle esigenze didattiche.

Discutendo della gestione statale dell'istruzione nel distretto, il signor Phung Duc Nhan ha affermato che vi sono vantaggi ma anche alcune difficoltà. Il Dipartimento per la Cultura e gli Affari Sociali del distretto di Cua Lo dispone di uno specialista con competenze in materia di istruzione. Tuttavia, le funzioni e le responsabilità del governo a livello comunale sono molto ampie e comprendono molti settori, e in realtà non ci sono risorse umane sufficienti per assegnare un funzionario dedicato all'istruzione.

“Attualmente, il distretto di Cua Lo comprende tutti gli ex comuni e quartieri dell'ex città di Cua Lo. Tuttavia, dopo la riduzione del personale, il numero totale di funzionari di distretto è solo un terzo di quello del governo distrettuale. Sebbene abbiamo specialisti in materia di istruzione, sono tutti responsabili di compiti in vari altri settori, il che è molto impegnativo”, ha spiegato il signor Phung Duc Nhan.

Secondo il vicepresidente del Comitato popolare del distretto di Cua Lo, i documenti guida sono completi e, pertanto, l'amministrazione locale assegnerà ruoli e compiti specifici a ciascun funzionario. Il signor Nhan ritiene che non sia necessario possedere competenze specifiche in ambito educativo per occuparsi di istruzione. I funzionari dovranno ora attenersi scrupolosamente ai documenti guida per svolgere il proprio lavoro, adempiere alle proprie responsabilità e migliorare le proprie competenze per soddisfare i nuovi requisiti professionali. Il Ministero dell'Istruzione e della Formazione è direttamente responsabile delle scuole che si occupano di questioni educative.

Analogamente, la signora Phan Thi Thuy, responsabile del Dipartimento Cultura e Affari Sociali del comune di Con Cuong (provincia di Nghe An), ha affermato che, dopo un periodo iniziale di adattamento, il dipartimento ha ora consolidato le proprie attività, chiarito le proprie responsabilità e assegnato compiti a ciascun membro del personale. "Il Dipartimento Cultura e Affari Sociali è responsabile di settori quali affari interni, cultura, istruzione, sanità, questioni etniche, ecc., e io stessa ho dovuto imparare moltissimo lavorandoci".

Per quanto riguarda il settore dell'istruzione, in precedenza ero funzionaria presso il Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione, ma ero specializzata solo nell'istruzione prescolare. Tutti gli altri funzionari e specialisti del dipartimento non avevano competenze in ambito educativo. Il nostro metodo di lavoro consisteva nel seguire attentamente le direttive di ciascun settore e ambito per metterle in pratica. Allo stesso tempo, ci coordinavamo con i vari livelli e settori per organizzare corsi di formazione per i funzionari in ogni area di competenza", ha dichiarato la signora Phan Thi Thuy.

Secondo la signora Thuy, molte questioni gestionali relative alle competenze in ambito educativo sono di competenza del comune, come ad esempio: la proposta di esigenze e posizioni lavorative per gli insegnanti; la proposta di un elenco di libri di testo per l'insegnamento; l'organizzazione di concorsi per insegnanti e studenti meritevoli a livello comunale, ecc.

Pertanto, nel prossimo periodo, il comune di Con Cuong prevede di mobilitare il team di gestione e gli insegnanti di ruolo delle scuole per fornire supporto. Tuttavia, a causa delle dimensioni ridotte del comune rispetto al livello distrettuale del passato, il numero di insegnanti di ruolo diminuirà. Se il Ministero dell'Istruzione e della Formazione collaborasse alla mobilitazione e all'impiego di personale qualificato tra comuni e distretti durante l'attuazione dei compiti educativi, ciò aiuterebbe la comunità locale a garantire qualità ed efficacia.

I dirigenti del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione della città di Can Tho hanno tenuto un incontro e una sessione di lavoro con i leader dei Comitati Popolari di 103 comuni e quartieri della zona.

Superare le difficoltà

Nella provincia di Nghe An, attualmente 130 comuni e distretti gestiscono direttamente oltre 1.300 scuole dell'infanzia, primarie e secondarie. Secondo i responsabili del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione di Nghe An, in precedenza i dipartimenti scolastici a livello distrettuale disponevano di pochi dipendenti pubblici, principalmente personale distaccato. Con l'introduzione del sistema di governo locale a due livelli, solo i dipendenti pubblici sono stati assegnati ai comuni e ai distretti, mentre il personale distaccato è stato riassegnato alle scuole. Pertanto, in realtà, il numero di professionisti dell'istruzione che lavorano a livello comunale è molto ridotto.

Il signor Kha Van Thu, responsabile del Dipartimento Cultura e Affari Sociali del comune di Nga My (un comune montano svantaggiato nella provincia di Nghe An), ha spiegato che in precedenza la gestione amministrativa delle scuole nella zona era di competenza del comune. Tuttavia, tutti i piani e i programmi per l'istruzione venivano elaborati dal Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione a livello distrettuale e inviati al comune per un'attuazione coordinata. Con l'attuale decentramento della gestione, questi compiti sono ora assegnati al livello comunale.

“Nessuno di noi ha precedenti esperienze nella gestione dell'istruzione o in settori affini. Il comune sta valutando la possibilità di ‘distaccare’ alcuni dirigenti scolastici e insegnanti chiave per assistere il Dipartimento della Cultura e degli Affari Sociali nell'attuazione dei compiti educativi. Attualmente, abbiamo appena completato il programma di istruzione universale in preparazione del nuovo anno scolastico”, ha affermato il responsabile del Dipartimento della Cultura e degli Affari Sociali del comune di Nga My (Nghe An).

Dopo la fusione, la città di Can Tho conta 103 comuni e quartieri con un totale di 1.232 scuole. L'implementazione di un sistema di governo locale a due livelli ha comportato una serie di difficoltà per il settore dell'istruzione di Can Tho.

Secondo il signor Nguyen Phuc Tang, vicedirettore del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione della città di Can Tho, in alcune località, i funzionari responsabili dell'istruzione (privi di competenze pedagogiche) incontrano difficoltà nel dirigere e guidare. Quando i funzionari a livello comunale non possiedono competenze pedagogiche, la direzione dell'attuazione di programmi e piani, l'innovazione dei metodi di insegnamento e la valutazione diventano problematiche…

“Alcune località con poche scuole per ogni livello mancheranno di scambio professionale e supporto tra pari, il che porterà ad attività frammentate e difficoltà nell'organizzazione di attività (gare, workshop) a livello di gruppo scolastico, sessioni di sviluppo professionale interscolastiche e influenzerà la qualità della formazione professionale degli insegnanti. Organizzare concorsi come: Miglior Insegnante di Classe, Miglior Insegnante a livello comunale... sarà difficile, con conseguente bassa qualità della formazione professionale (in realtà, alcune località attualmente hanno una sola scuola)”, ha informato il signor Nguyen Phuc Tang.

Discutendo delle difficoltà nell'attuazione dei compiti educativi nel nuovo contesto, il signor Bui Nguyen Huy Phong, vicepresidente permanente del Comitato popolare del comune di Truong Khanh (città di Can Tho), ha affermato: "Quando i funzionari della gestione a livello comunale non possiedono competenze educative, il loro lavoro di consulenza sarà limitato. Dirigere l'attuazione di programmi e piani, innovare i metodi di insegnamento e di valutazione, nonché organizzare concorsi, iniziative e attività professionali a livello locale... incontrerà molte difficoltà."

Riguardo alle soluzioni per affrontare il problema, il signor Vo Hong Lam, vicedirettore del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione della città di Can Tho, ha dichiarato: "Nel breve termine, con la funzione di consigliare e assistere il Comitato Popolare della città nella gestione dello Stato nel campo dell'istruzione e della formazione, in modo che le autorità locali possano indirizzare e gestire tempestivamente il settore dell'istruzione, il dipartimento si concentra sull'attuazione di soluzioni quali: l'assegnazione di membri del Consiglio di Amministrazione alla gestione e al supporto diretto di 103 comuni e quartieri attraverso il punto di riferimento rappresentato dal leader del Comitato Popolare a livello comunale."

"Per quanto riguarda le problematiche che emergono durante il processo di leadership, amministrazione e gestione, i responsabili di comune/quartiere possono discuterne direttamente con i responsabili di dipartimento per ottenere supporto e soluzioni, oppure incaricare i dipartimenti specializzati di fornire indicazioni in base alle loro funzioni e ai loro compiti, in modo tempestivo ed efficace."

“Il Dipartimento dell’Istruzione e della Formazione auspica di ricevere riscontri da comuni e quartieri in merito alla gestione e al coordinamento con il Dipartimento stesso. Le difficoltà e gli ostacoli saranno discussi e continueremo ad ascoltare i feedback di comuni e quartieri in futuro; allo stesso tempo, il Dipartimento fornirà supporto e orientamento professionali a comuni e quartieri affinché possano svolgere congiuntamente ed efficacemente i compiti relativi all’istruzione e alla formazione…”, ha affermato la Sig.ra Tran Thi Huyen, Direttrice ad interim del Dipartimento dell’Istruzione e della Formazione della città di Can Tho.

Fonte: https://giaoducthoidai.vn/can-bo-giao-duc-cap-xa-vua-lam-vua-hoc-post743283.html