È necessario ridurre il numero di intermediari nel processo di selezione dei libri di testo.

È GIÀ STATO APPROVATO DAL MINISTERO, QUINDI PERCHÉ LE AUTORITÀ LOCALI DEVONO APPROVARLO DI NUOVO?

Il processo di selezione dei libri di testo attraverso programmi socializzati è stato effettuato in conformità con le normative di cui alle Circolari 01, 25 e 27.

Dopo tre revisioni del regolamento, la scelta dei libri di testo per gli studenti è ora lasciata agli istituti scolastici .

FOTO: DAO NGOC THACH

Secondo la Circolare n. 01 emessa dal Ministero dell'Istruzione e della Formazione il 30 gennaio 2020, il diritto di scegliere i libri di testo spetta agli istituti di istruzione generale. Il 26 agosto 2020, il Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha emesso la Circolare n. 25, che sostituisce la Circolare 01 sulla selezione dei libri di testo. Il consiglio per la selezione dei libri di testo è istituito dal Comitato popolare provinciale per assistere il Comitato popolare provinciale nell'organizzazione della selezione dei libri di testo, anziché delegare tale responsabilità a ciascuna scuola come previsto dalla Circolare 01. Il 28 dicembre 2023, il Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha emesso la Circolare n. 27 che disciplina la selezione dei libri di testo negli istituti di istruzione generale.

Intervistato dal quotidiano Thanh Nien , il preside di una prestigiosa scuola di Hanoi ha espresso la sua frustrazione: “La scelta dei libri di testo è naturalmente responsabilità degli insegnanti e degli studenti (gli utilizzatori dei libri). Perché dobbiamo emettere una circolare dopo l'altra, girando in tondo? Il Ministero dell'Istruzione e della Formazione pubblica un elenco di libri di testo da utilizzare nelle scuole pubbliche, e poi il Comitato Popolare provinciale pubblica un elenco di libri di testo da utilizzare negli istituti scolastici locali. Forse solo il Vietnam fa così! Per non parlare del fatto che lo Stato finanzia il Ministero dell'Istruzione e della Formazione per valutare e approvare i libri di testo. Lo Stato deve poi finanziare il Comitato Popolare provinciale per la selezione dei libri di testo per l'uso locale (articolo 9 della Circolare 27).”

Un funzionario del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione di Hanoi ha dichiarato che il Comitato Popolare di Hanoi ha deciso da tempo di selezionare i libri di testo secondo il principio che tutti i libri di testo approvati dal Ministero dell'Istruzione e della Formazione siano approvati anche dal Comitato Popolare, al fine di soddisfare al meglio le esigenze e le preferenze degli istituti scolastici. In linea di principio, i libri di testo approvati dal Ministro dell'Istruzione e della Formazione devono certamente soddisfare tutti i requisiti affinché le scuole possano sceglierli, pertanto le autorità locali non possono limitare questo diritto delle scuole di effettuare le proprie selezioni.

Durante la recente conferenza di sintesi sui cinque anni di attuazione del programma di socializzazione dei libri di testo, alcuni rappresentanti delle autorità locali hanno suggerito di attribuire al Direttore del Ministero dell'Istruzione e della Formazione, anziché al Presidente del Comitato Popolare Provinciale, la competenza per l'approvazione dell'elenco dei libri di testo selezionati. In realtà, secondo le autorità locali, l'elenco dei libri selezionati viene compilato dal Ministero dell'Istruzione e della Formazione tenendo conto delle opinioni e dei suggerimenti delle scuole e degli insegnanti, al fine di fornire consulenza alla dirigenza provinciale.

I rappresentanti del Ministero dell'Istruzione e della Formazione hanno spiegato che tale regolamento è conforme alla Legge sull'Istruzione, ma hanno anche promesso di rivedere e proporre emendamenti alla legge per adeguare l'autorità preposta all'approvazione degli elenchi di libri di testo e ridurre le fasi intermedie.

IL TERZO TENTATIVO PRESENTA ANCORA PROBLEMI

Commentando il processo di selezione dei libri di testo, i responsabili del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione di Nam Dinh hanno affermato che la Circolare 27 ha recepito i feedback relativi ai limiti delle precedenti linee guida per la selezione dei libri di testo, creando condizioni favorevoli affinché scuole e insegnanti possano scegliere direttamente i libri. Tuttavia, l'attuazione della circolare presenta ancora alcune problematiche che necessitano di chiarimenti.

Ad esempio, il processo di votazione per la selezione dei libri di testo nelle materie specialistiche coinvolge solo 1-2 insegnanti per scuola, ma il Ministero non ha ancora fornito indicazioni specifiche. La circolare richiede inoltre che "gruppi di lavoro specifici per materia elaborino piani per l'organizzazione della selezione dei libri di testo per ciascuna materia all'interno del gruppo", ma a livello di scuola primaria non esistono gruppi di lavoro specifici per ogni materia. Se si dividessero le scuole per livello scolastico, ci sarebbe un solo gruppo, che creerebbe un piano per 12 materie, oppure 12 piani per 12 materie? Allo stesso modo, la normativa relativa alla votazione di gruppi di lavoro specifici per materia per un singolo libro di testo non è adatta alle scuole primarie, dove molti istituti scolastici hanno un solo insegnante per materia specialistica. Inoltre, per alcune materie, solo un insegnante per materia seleziona il libro di testo (ad esempio, musica, arte, tecnologia, educazione civica), rendendo il processo di selezione soggetto a soggettività.

Il Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione della provincia di Nam Dinh ha inoltre rilevato che il tempo dedicato dagli editori alla presentazione dei libri di testo per ciascuna materia durante i seminari di presentazione (a supporto del processo di selezione dei libri di testo) era insufficiente. Ha quindi richiesto agli editori di aumentare il tempo dedicato alla presentazione dei libri di testo, al fine di supportare la ricerca e la selezione dei testi, nonché di formare e potenziare le competenze di amministratori, insegnanti e ricercatori nella valutazione dei libri di testo.

Il Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione di Ho Chi Minh ritiene che il numero di copie cartacee dei libri di testo inviate alle scuole affinché gli insegnanti possano consultarle e studiarle sia limitato, rendendo difficile per gli insegnanti discutere e approfondire il materiale didattico.

Nel frattempo, gli editori di libri di testo sostengono che il processo di selezione dei libri di testo basato sulla Circolare 27 rende difficile fornire libri che soddisfino le esigenze specifiche di ogni località in piccole quantità (poiché ogni scuola sceglie le materie da diversi set di libri di testo). Di conseguenza, le librerie necessitano di uno spazio espositivo tre volte più grande rispetto a prima per mostrare tutti i set di libri di testo; anche il personale di vendita aumenta i costi perché ha bisogno di dipendenti per selezionare i libri o guidare i genitori nell'acquisto dei libri più adatti ai loro figli.

A quasi cinque anni dall'avvio del programma di diffusione dei libri di testo, permangono molte preoccupazioni in merito ai prezzi, all'offerta e alla scelta dei libri di testo.

Foto: Giada

PERMANGONO DELLE CARENZE NELLA SELEZIONE DEI LIBRI DI TESTO.

Il Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha dichiarato di emanare piani annuali e di disporre ispezioni e verifiche, concentrandosi principalmente sulla selezione dei libri di testo a livello locale. Nel periodo 2020-2024, il Ministero ha condotto ispezioni e verifiche sui risultati dell'attuazione e sull'assegnazione dei compiti all'inizio dell'anno scolastico per i Dipartimenti provinciali dell'Istruzione e della Formazione, compresi gli aspetti relativi alla diffusione dei libri di testo. Il Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha effettuato 10 ispezioni programmate, 36 verifiche programmate e 3 ispezioni non programmate in 6 province e città in merito all'attuazione del Programma di Istruzione Generale 2018 e alla selezione dei libri di testo in tali località.

I risultati dell'ispezione hanno mostrato che i Dipartimenti dell'Istruzione e della Formazione avevano consigliato ai Comitati Popolari delle province e delle città a gestione centrale di emanare documenti di loro competenza, e che le autorità locali avevano organizzato la selezione dei libri di testo secondo le disposizioni della circolare. Tuttavia, sono state riscontrate alcune carenze nel processo di selezione dei libri di testo a livello locale. Il gruppo di ispezione ha raccomandato in particolare di ritenere responsabili gli enti, le unità e le persone coinvolte nella consulenza, nella direzione e nell'organizzazione dell'attuazione dei contenuti relativi alla diffusione dei libri di testo. Il Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha dichiarato: "Le statistiche sui risultati della selezione dei libri di testo da parte delle autorità locali presso i consigli di materia corrispondono ai libri di testo più frequentemente scelti dagli istituti di istruzione generale".

Nel prossimo periodo, il Ministero ha dichiarato che rafforzerà le attività di ispezione e supervisione, estendendole a tutti gli aspetti della diffusione dei libri di testo. Intensificherà inoltre la gestione rigorosa delle violazioni nella selezione dei libri di testo e nel relativo processo. Infine, incaricherà i Dipartimenti provinciali dell'Istruzione e della Formazione di pianificare e incrementare la durata delle ispezioni, sia ordinarie che a sorpresa, sulla selezione dei libri di testo.

Qual è la quota di mercato dei libri di testo pubblicati attraverso programmi di istruzione pubblica?

Secondo i dati raccolti dal Ministero dell'Istruzione e della Formazione per il periodo 2021-2023, sono presenti in totale 13 case editrici di libri di testo. Il numero di titoli di libri di testo per le classi 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 10 e 11 è di 303. Oltre alla Vietnam Education Publishing House, che pubblica tutti i 303 titoli (100%), e alla VEPIC Company con 153 titoli (50,1%), le restanti case editrici hanno pubblicato un numero limitato di titoli (che varia dallo 0,65% all'8,9%).

I dati di distribuzione relativi al periodo 2021-2023 mostrano che il tasso di distribuzione (quota di mercato) della casa editrice vietnamita per l'istruzione è diminuito dal 100% prima dell'attuazione della socializzazione al 71,8%. Secondo il Ministero dell'Istruzione e della Formazione, ciò indica che la politica di socializzazione della compilazione e distribuzione dei libri di testo ha creato concorrenza, contribuendo a promuovere le attività di compilazione e distribuzione dei libri di testo.

Fonte: https://thanhnien.vn/can-giam-bot-khau-trung-gian-trong-chon-sach-giao-khoa-185241220224530505.htm