Si consideri la possibilità di regolamentare il sistema dei livelli di pianificazione.

Nel pomeriggio del 28 novembre, sotto la presidenza del vicepresidente dell'Assemblea nazionale Vu Hong Thanh, l'Assemblea nazionale ha discusso in seduta plenaria il progetto di legge che modifica e integra alcuni articoli della legge sulla pianificazione urbana e rurale.

Il vicepresidente dell'Assemblea nazionale, Vu Hong Thanh, presiede la sessione. Foto: Pham Thang

Rivedere e adattare per garantire la coerenza nella definizione dei sistemi urbani.

La maggioranza dei deputati dell'Assemblea nazionale ha approvato l'emanazione del progetto di legge che modifica e integra diversi articoli della legge sulla pianificazione urbana e rurale.

Delegati presenti alla sessione. Foto: Pham Thang

Il deputato dell'Assemblea Nazionale Nguyen Tam Hung ( Ho Chi Minh City) ritiene che questo progetto di legge rappresenti un importante passo avanti nel perfezionamento del quadro istituzionale, creando un sistema di pianificazione unificato, moderno e trasparente, coerente con il modello organizzativo di governo locale a due livelli e con la tendenza allo sviluppo urbano verde, intelligente e sostenibile.

Il deputato dell'Assemblea Nazionale Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City) pronuncia un discorso. Foto: Pham Thang

Riguardo al sistema urbano e alla classificazione urbana (articolo 4) del progetto di legge, la deputata dell'Assemblea nazionale Trieu Thi Ngoc Diem ( Can Tho ) ha dichiarato che la clausola 1, articolo 1 della Legge sull'organizzazione del governo locale del 2025 stabilisce che i comuni sono unità amministrative nelle aree rurali e i quartieri sono unità amministrative nelle aree urbane.

Delegati presenti alla sessione. Foto: Pham Thang

Tuttavia, in realtà, all'interno del distretto esistono aree simili a comuni che non sono state riconosciute come aree urbane, e all'interno dei comuni esistono aree urbane che in passato erano centri abitati. Ciò crea difficoltà per le amministrazioni locali nella gestione e nell'attuazione dei compiti. Il quadro giuridico per l'attuazione è incompleto, molte caratteristiche rurali permangono all'interno dell'area urbana; i criteri per l'urbanizzazione non sono chiaramente definiti e risultano tuttora incompleti.

Sulla base dell'analisi di cui sopra, la deputata Trieu Thi Ngoc Diem ha suggerito che l'Assemblea nazionale dovrebbe rivedere e adeguare la definizione di sistemi urbani nelle disposizioni di questo progetto di legge, della legge sull'organizzazione del governo locale e della risoluzione sulla classificazione urbana per garantirne l'uniformità.

Il deputato dell'Assemblea nazionale Triệu Thị Ngọc Diễm (Cần Thơ) pronuncia un discorso. Foto: Phạm Thắng

Al contempo, la normativa dovrebbe essere integrata per incaricare il Governo di ricercare e fornire indicazioni su criteri e soluzioni specifici per adeguare i criteri dei comuni accorpati in distretti a quelli urbani, al fine di garantire uniformità in tutti gli aspetti, consono allo status urbano, e di promuovere adeguatamente la natura e l'importanza della legge sulla pianificazione urbanistica e rurale nell'attuazione dell'attuale modello di governo locale a due livelli.

Integrazione delle normative relative alle tipologie e ai livelli di pianificazione delle unità amministrative a livello di quartiere.

Per quanto riguarda il sistema di pianificazione territoriale, il progetto di legge propone modifiche volte alla semplificazione. Nello specifico, per molte tipologie di aree urbane non sarà più necessaria la redazione di piani regolatori; tale contenuto sarà invece integrato nel piano generale, creando un modello a due livelli: piano generale e piano di dettaglio.

Tuttavia, sulla base dell'esperienza pratica, il deputato dell'Assemblea nazionale Thach Phuoc Binh (Vinh Long) ritiene che il sistema a tre livelli di pianificazione generale, pianificazione territoriale e pianificazione dettagliata debba essere mantenuto per garantire completezza e chiarezza nella gestione.

Il deputato dell'Assemblea nazionale Thach Phuoc Binh (Vinh Long) tiene un discorso. Foto: Pham Thang

Poiché i piani urbanistici rappresentano un importante livello intermedio che contribuisce a concretizzare gli orientamenti del piano regolatore e supporta la gestione dello spazio urbano a livello amministrativo e tecnico, la loro eliminazione potrebbe sovraccaricare il piano regolatore, rendendolo complesso e impraticabile.

Tuttavia, il deputato dell'Assemblea nazionale Nguyen Hai Nam (città di Hue) ha suggerito di rivedere e razionalizzare i livelli di pianificazione urbana e rurale. Nello specifico, il numero di livelli di pianificazione dovrebbe essere ridotto a due: pianificazione generale e pianificazione dettagliata, da applicare uniformemente sia alle aree urbane che a quelle rurali.

Il deputato dell'Assemblea Nazionale Nguyen Hai Nam (città di Hue) pronuncia un discorso. Foto: Pham Thang

Semplificare il processo di pianificazione aiuta a evitare sovrapposizioni di ambito e contenuto, riduce le procedure di adeguamento e, soprattutto, crea una base giuridica più chiara per valutare l'idoneità del progetto, abbrevia i tempi di preparazione del progetto e riduce i costi sociali.

Inoltre, è necessario esaminare gli argomenti richiesti per la preparazione della pianificazione dettagliata, evitando duplicazioni con la progettazione tecnica e la progettazione di base dei progetti di investimento edile.

È necessario integrare la normativa relativa alle tipologie e ai livelli di pianificazione per le unità amministrative a livello di quartiere. Il deputato Nguyen Hai Nam ha sottolineato che attualmente i quartieri rappresentano il livello di gestione diretta dello spazio urbano, ma non esistono normative chiare sulle tipologie di pianificazione a questo livello. Ciò comporta una carenza di strumenti giuridici per l'organizzazione, la gestione e il controllo dello sviluppo dello spazio urbano, difficoltà nella gestione dell'ordine di costruzione e una mancanza di basi per il decentramento e la delega di autorità.

Delegati presenti alla sessione. Foto: Pham Thang

Inoltre, è necessario chiarire la relazione e la sovrapposizione tra la pianificazione per zone funzionali e la pianificazione specialistica. Allo stesso tempo, è necessaria un'ulteriore revisione per chiarire la portata, il contenuto e gli obiettivi della pianificazione per zone funzionali nella Legge sulla pianificazione urbana e rurale, garantendo la coerenza con la pianificazione ai sensi delle leggi specialistiche (come turismo, cultura, sport, agricoltura e difesa nazionale), poiché nella pratica si verificano molti casi di sovrapposizione tra pianificazione per zone funzionali e pianificazione specialistica.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-quy-dinh-he-thong-cap-do-quy-hoach-10397485.html