Superare la "rigidità" della pianificazione.

Concludendo la discussione sulla legge urbanistica modificata, il vicepresidente dell'Assemblea nazionale Vu Hong Thanh ha affermato che i disegni e gli schemi di pianificazione dovrebbero essere richiesti solo quando strettamente necessario e per garantire la fattibilità.

Il viceministro delle Finanze Tran Quoc Phuong ha presentato la bozza di legge sulla pianificazione (modificata).

Proseguendo con l'ordine del giorno della 50ª sessione, la mattina del 14 ottobre la Commissione permanente dell'Assemblea nazionale ha espresso il proprio parere sul progetto di legge sulla pianificazione (modificato).

La relazione del governo su questo argomento afferma che, dopo un periodo di attuazione, la legge urbanistica e altre leggi specializzate contenenti disposizioni relative alla pianificazione hanno rivelato una serie di difficoltà e ostacoli.

Ad esempio, la legge sulla pianificazione non disciplina la preparazione, la valutazione, l'approvazione, la pubblicazione e l'adeguamento dei piani tecnici e specialistici, mancando quindi di una base giuridica per determinare il rapporto e i meccanismi di risoluzione dei conflitti tra i piani. Alcuni piani presentano contenuti sovrapposti o possono essere sostituiti da strategie, progetti, standard e condizioni di investimento e commerciali; altri piani non possono essere attuati a causa del loro collegamento con trattati internazionali.

Inoltre, un contenuto di pianificazione eccessivamente dettagliato comporta una mancanza di flessibilità nell'attuazione; esistono anche diverse interpretazioni del livello di dettaglio richiesto per le diverse tipologie di piani. Infine, la ristrutturazione e la razionalizzazione dell'apparato amministrativo e la riorganizzazione delle unità amministrative, nonché l'istituzione di un modello di governo locale a due livelli al termine dei lavori, hanno un impatto significativo su tutti i piani all'interno del sistema di pianificazione…

Scena della riunione

Secondo il Governo, questa bozza riveduta di Legge sulla Pianificazione aggiunge principi generali per la pianificazione settoriale dettagliata, quali: requisiti e principi generali per le attività di pianificazione; il rapporto con la pianificazione nazionale, regionale e provinciale; i documenti di pianificazione; la pubblicazione dei piani; e l'archiviazione e la condivisione di informazioni e banche dati di pianificazione. Leggi specializzate forniranno regolamenti dettagliati sulla preparazione, la valutazione, l'approvazione, la pubblicazione, l'adeguamento e il contenuto dei piani settoriali dettagliati, dei piani urbanistici e dei piani rurali.

Parallelamente, anche la normativa relativa al sistema di pianificazione ha subito significative revisioni. Di conseguenza, il contenuto della pianificazione nazionale, regionale e provinciale è regolamentato in modo da essere puramente direzionale e strategico; l'obbligo di includere un elenco di progetti nella pianificazione è stato eliminato per garantire flessibilità nell'attuazione; e alcuni contenuti della pianificazione provinciale sono stati modificati per adattarsi alla struttura di governo locale a due livelli. Il Governo specificherà il contenuto dettagliato della pianificazione.

Delegati presenti alla riunione

Nel corso della riunione sono stati riconosciuti gli sforzi compiuti dal Governo, dal Ministero delle Finanze e dagli enti competenti per la rapida preparazione del dossier completo relativo al progetto di legge sulla pianificazione (modificato).

Al fine di garantire la qualità del progetto di legge presentato all'Assemblea Nazionale durante la decima sessione, il Vice Presidente dell'Assemblea Nazionale Vu Hong Thanh ha richiesto al Governo di incaricare gli organi preposti alla redazione di assicurare la coerenza tra la Legge sulla Pianificazione modificata e gli altri progetti di legge presentati nella stessa sessione, come la Legge sugli Investimenti, la Legge sulla Pianificazione Urbana e Rurale, la Legge Fondiaria e la Legge sulle Costruzioni; identificando chiaramente quale legge sia di natura fondamentale per le altre, evitando conflitti e sovrapposizioni nella pratica.

Secondo il vicepresidente dell'Assemblea nazionale, occorre operare una chiara distinzione tra la pianificazione strategica a lungo termine, finalizzata alla formulazione delle politiche, e la pianificazione che funge da specifico strumento di gestione amministrativa per l'attuazione di progetti di investimento; disegni e schemi dovrebbero essere richiesti solo quando strettamente necessario e la fattibilità è garantita. Allo stesso tempo, è fondamentale illustrare chiaramente la razionalità e il valore aggiunto dell'integrazione di piani tecnici specializzati nel sistema di pianificazione nazionale, evitando formalità e sovrapposizioni.

ANH PHUONG

Fonte: https://www.sggp.org.vn/khac-phuc-tinh-cung-nhac-cua-quy-hoach-post817942.html