Il governo ha emanato un nuovo decreto sui progetti di partenariato pubblico-privato (PPP).

Il Governo ha emanato il Decreto n. 243/ND-CP dell'11 settembre 2025, che specifica una serie di disposizioni della Legge sugli investimenti nell'ambito del partenariato pubblico-privato (PPP).

Il decreto delinea chiaramente le nuove normative sulle procedure per la definizione delle politiche di investimento per i progetti PPP, nonché l'autorità e il processo di approvazione di tali progetti, al fine di allinearsi alle nuove normative sul decentramento dell'autorità decisionale in materia di politiche di investimento previste dalla Legge sugli investimenti in PPP.

Procedure per la definizione delle politiche di investimento per i progetti PPP.

Nello specifico, il Decreto 243/2025/ND-CP stabilisce che la documentazione, le procedure e il contenuto per la valutazione delle relazioni di studio di pre-fattibilità dei progetti PPP, di competenza dell'Assemblea Nazionale in materia di politiche di investimento, devono essere attuati in conformità con le normative governative sulle procedure di valutazione dei progetti di rilevanza nazionale.

La procedura per la definizione della politica di investimento per un progetto di centrale nucleare in partenariato pubblico-privato (PPP) è la seguente:

a) L'unità incaricata della preparazione del progetto PPP dovrà redigere una relazione di pre-fattibilità che servirà da base per la presentazione al Primo Ministro da parte dei ministeri, delle agenzie centrali, di altri enti e dei comitati popolari provinciali;

b) Il Primo Ministro istituisce un Consiglio di valutazione statale o incarica un ente capofila di valutare la relazione di pre-fattibilità conformemente alla legge sugli investimenti pubblici;

c) Il Consiglio di valutazione statale o l'ente incaricato della valutazione del rapporto di pre-fattibilità redige un rapporto di valutazione e lo sottopone al Primo Ministro per esame e decisione;

d- Il Primo Ministro decide la politica di investimento per il progetto.

Veduta prospettica dell'autostrada Dong Dang - Tra Linh.

La procedura per la definizione delle politiche di investimento per i progetti PPP rientra nella competenza del Ministro, del capo di un'agenzia centrale, di altre agenzie, del Consiglio popolare provinciale e del Comitato popolare provinciale.

a) L'unità incaricata della preparazione del progetto PPP dovrà redigere una relazione che proponga la politica di investimento e sottoporla al Ministro, al capo dell'agenzia centrale, ad altre agenzie o al Comitato popolare della provincia per l'esame e la decisione;

b) I ministri, i capi degli enti centrali, gli altri enti e i presidenti dei comitati popolari provinciali incaricano un'unità subordinata di valutare le proposte di politica degli investimenti;

c) L'unità di valutazione del progetto prepara una relazione di valutazione e la trasmette all'unità di preparazione del progetto PPP;

d) L'unità incaricata della preparazione del progetto PPP completa il dossier e lo trasmette al Ministro, al capo dell'agenzia centrale, ad altre agenzie e al Comitato popolare della provincia;

d) I ministri, i capi delle agenzie centrali e gli altri enti decideranno la politica di investimento per i progetti che rientrano nel loro ambito di gestione, come previsto dalla clausola 3, articolo 12 della legge PPP;

e) Il Comitato popolare provinciale sottopone al Consiglio popolare provinciale, per decisione, la politica di investimento per i progetti sotto la sua gestione, come previsto dall'articolo 12, comma 4, della legge sui partenariati pubblico-privato, oppure decide sulla politica di investimento per i progetti sotto la sua gestione, come previsto dall'articolo 12, comma 5, della legge sui partenariati pubblico-privato.

Il Decreto stabilisce chiaramente che, per i progetti previsti dal comma 3, articolo 11 della Legge PPP che richiedono che la procedura decisionale in materia di politica di investimento serva da base per decidere sulla politica di cambio di destinazione d'uso dei terreni risicoli secondo la legge fondiaria, per decidere sulla politica di cambio di destinazione d'uso dei terreni forestali secondo la legge forestale e per svolgere altre procedure secondo le leggi pertinenti, la preparazione e la valutazione della relazione sulla proposta di politica di investimento e la decisione in materia di politica di investimento devono essere effettuate secondo le norme sulla procedura decisionale in materia di politica di investimento per i progetti PPP sotto l'autorità del Ministro, del capo di un'agenzia centrale, di altre agenzie, del Consiglio popolare provinciale e del Comitato popolare provinciale.

Per i progetti PPP gestiti da più autorità competenti che richiedono l'utilizzo di capitali statali, i Comitati Popolari delle province devono riferire ai Consigli Popolari Provinciali prima di concordare l'assegnazione di un ente locale come autorità competente, secondo quanto previsto. Nei casi in cui i fondi per indennizzi, bonifica dei terreni, sostegno, reinsediamento e supporto alla costruzione di strutture temporanee siano stanziati dai bilanci locali di ciascun ente locale, i Comitati Popolari delle province devono concordare e riferire ai Consigli Popolari Provinciali sulla suddivisione del progetto in progetti componenti per indennizzi, bonifica dei terreni, sostegno, reinsediamento e supporto alla costruzione di strutture temporanee, che ciascun ente locale dovrà attuare in conformità con la legge sugli investimenti pubblici.

Autorità e procedure per l'approvazione dei progetti PPP

Il Decreto 243/2025/ND-CP stabilisce che l'approvazione dei progetti PPP rientra nella competenza del responsabile dell'ente competente, tra cui:

- I ministri, i capi delle agenzie centrali, gli altri enti e i presidenti dei comitati popolari provinciali approvano i progetti PPP in conformità con i paragrafi 1 e 2 dell'articolo 21 della legge sui PPP;

- Il responsabile dell'ente, dell'organizzazione o dell'unità specificata al comma 2, articolo 6 del Decreto 243/2025/ND-CP è autorizzato ad approvare i progetti per i quali il suo ente, organizzazione o unità è l'autorità competente.

Il processo di approvazione del progetto PPP è il seguente:

a) L'unità che elabora il progetto PPP deve predisporre uno studio di fattibilità e una relazione tecnico-economica sugli investimenti e sulla costruzione, da sottoporre all'attenzione e alla decisione del responsabile dell'autorità competente;

b) L'unità di valutazione del progetto organizza la valutazione della relazione di fattibilità e la invia all'unità che si occupa della preparazione del progetto PPP;

c) L'unità che elabora il progetto PPP completa il dossier e lo trasmette al responsabile dell'autorità competente;

d- Il responsabile dell'ente autorizzato ad approvare il progetto.

Le suddette norme entreranno in vigore a partire dall'11 settembre 2025.

Fonte: https://baodautu.vn/chinh-phu-ban-hanh-nghi-dinh-moi-ve-du-an-ppp-d383863.html