Gestione delle procedure amministrative per i cittadini. Foto: Duc Quang

Nel 2006, diciotto famiglie, originarie di una piccola imbarcazione, sono state trasferite nella Frazione 4 di Vung Than, Comune di Phu Loc, Città di Hue . Tuttavia, per quasi 20 anni, e persino alla fine del 2025, queste 18 famiglie non hanno ancora ricevuto i certificati di proprietà terriera ("libretti rossi") a causa di diversi ostacoli. Uno di questi è che l'area di reinsediamento di Vung Than è destinata a spazio verde, non a edilizia residenziale, il che rende il processo di acquisizione dei diritti di utilizzo del terreno per queste famiglie difficile e prolungato.

Quando è entrato in funzione il sistema di governo locale a due livelli, il Comitato del Partito e il governo comunale hanno esaminato proattivamente i fascicoli, coordinandosi con gli enti specializzati e proponendo soluzioni per superare gli ostacoli alla pianificazione. E solo pochi mesi dopo – nel dicembre 2025 – il Comitato popolare del Comune di Phu Loc ha tenuto una cerimonia per consegnare i certificati di diritto d'uso del terreno (libretti rossi) alle 18 famiglie menzionate in precedenza. In questo modo, il governo locale a due livelli, e in particolare il Comitato popolare del Comune di Phu Loc, in pochi mesi è riuscito a risolvere un caso difficile e complesso che si trascinava da quasi 20 anni e che il precedente governo locale non era stato in grado di risolvere.

La storia dei certificati di proprietà terriera di 18 famiglie a Vung Than, Hue, è uno dei milioni di esempi in tutto il paese che illustrano vividamente la superiorità del sistema di governo locale a due livelli, soprattutto nella gestione del personale, e la genuina vicinanza e l'attenta capacità di ascolto dei funzionari locali nei confronti della popolazione.

Di recente, il 12 maggio, l'Accademia Nazionale di Politica di Ho Chi Minh, in collaborazione con il Programma delle Nazioni Unite per lo Sviluppo in Vietnam (UNDP), l'Ambasciata australiana e l'Ambasciata irlandese, ha organizzato un seminario sul tema "L'erogazione dei servizi pubblici nel contesto di un sistema di governo locale a due livelli".

Il seminario può essere considerato una prima analisi del primo anno di funzionamento del sistema di governo locale a due livelli. Molti dati di indagine presentati al seminario hanno inoltre mostrato che, a livello nazionale, la popolazione ha generalmente una valutazione molto positiva del nuovo modello di governo.

I sondaggi dimostrano che i cittadini sono favorevoli alla semplificazione dell'apparato amministrativo e alla riduzione dei livelli intermedi nell'erogazione dei servizi pubblici. Il modello di governo locale a due livelli ha contribuito a ridurre i livelli intermedi a livello distrettuale, a migliorare i servizi della pubblica amministrazione e a facilitare la comunicazione con la pubblica amministrazione, nonché la presentazione di suggerimenti e reclami. Questo è significativo perché l'obiettivo principale di questa riforma non è solo ridurre i livelli amministrativi, ma anche avvicinare la pubblica amministrazione ai cittadini, velocizzare le procedure e incrementare l'interconnessione tra le diverse funzioni.

In realtà, in molti luoghi, le autorità comunali stanno ottenendo maggiore autonomia nella gestione degli affari dei cittadini. Alcune procedure che in precedenza dovevano passare attraverso numerosi livelli intermedi vengono ora gestite direttamente a livello locale.

Tuttavia, accanto ai cambiamenti positivi, l'attuazione pratica sta rivelando anche numerose difficoltà che devono essere affrontate. Uno dei problemi principali è la mancanza di sincronizzazione tra la razionalizzazione dell'apparato amministrativo e la riforma dei processi lavorativi, il che costringe ancora i cittadini a spostarsi più volte o a passare attraverso numerosi intermediari per completare le procedure amministrative, soprattutto nei settori della proprietà terriera, delle visite mediche e delle cure.

Un'altra sfida è rappresentata dalla crescente pressione a livello comunale. Durante il seminario, molti hanno osservato che, dopo l'abolizione del livello distrettuale, i funzionari locali si trovano ora a gestire un carico di lavoro maggiore e più complesso, mentre le loro condizioni di lavoro, le risorse umane e le competenze non sono ancora al passo con le nuove esigenze. Senza un continuo stanziamento di risorse e un costante rafforzamento delle capacità, il rischio di un sovraccarico a livello locale, più vicino alla popolazione, è molto elevato.

Tuttavia, l'aspetto positivo è che queste difficoltà vengono riconosciute con molta franchezza. Come ha sottolineato il professore associato Dr. Nguyen Manh Hung, vicedirettore dell'Accademia Nazionale di Politica di Ho Chi Minh , durante il seminario "Fornire servizi pubblici nel contesto di un governo locale a due livelli": Un buon sistema non è quello che non ha mai problemi, ma quello che li individua tempestivamente, li risolve prontamente e non lascia che i cittadini ne subiscano le conseguenze.

Pertanto, il Vice Primo Ministro Pham Thi Thanh Tra ha firmato la Decisione n. 706/QD-TTg che promulga il piano per la revisione annuale dell'attuazione della ristrutturazione delle unità amministrative a tutti i livelli e del funzionamento degli enti locali a due livelli. La revisione copre una vasta gamma di argomenti, dal decentramento e dalla delega di potere, alla struttura organizzativa, alla finanza, alle infrastrutture digitali, alla condivisione dei dati, fino al livello di soddisfazione dei cittadini nell'accesso ai servizi pubblici... tutti elementi di estrema necessità.

L'analisi dei punti di forza e di debolezza, dalla struttura organizzativa, al decentramento e al personale, fino alle infrastrutture digitali e ai livelli di soddisfazione dei cittadini, fornirà una base per ulteriori aggiustamenti e miglioramenti a questo modello, rendendolo più efficace e pratico.

In definitiva, il successo della riforma non sta nel numero di livelli burocratici eliminati, ma nella percezione da parte dei cittadini di un governo più vicino, di procedure più agevoli e di servizi pubblici migliori. E questo è l'indicatore più importante dell'attuale modello di governo locale a due livelli.

Da un

Fonte: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-dang-di-dung-huong-166105.html