Ristrutturare l'economia
Prima del 2010, la struttura economica di Quang Ninh era fortemente influenzata da un modello di crescita basato sullo sfruttamento delle risorse, in particolare del carbone. Nel periodo 2006-2010, l'industria e le costruzioni rappresentavano il 55,46% della struttura economica; i servizi e il turismo il 38,07%; e l'agricoltura, la silvicoltura e la pesca il 6,47%. Le entrate di bilancio della provincia sono rimaste significativamente dipendenti dall'estrazione del carbone e dalle attività connesse alle risorse minerarie. Questo modello di crescita basato sullo sfruttamento ha fornito una risorsa cruciale per gli investimenti nello sviluppo e ha garantito l'equilibrio di bilancio per un certo periodo. Tuttavia, verso la fine degli anni 2000, i limiti di questo modello sono gradualmente diventati evidenti. Tra questi, l'inefficienza nell'utilizzo delle risorse, il basso valore aggiunto dovuto alla limitata trasformazione dei minerali e la crescente pressione ambientale nelle aree minerarie e nelle città industriali. Questa realtà ha reso necessario un adeguamento del modello di sviluppo, con un graduale spostamento verso un modello di crescita basato maggiormente sul valore aggiunto, sui servizi e su settori economici sostenibili.
È in questo contesto che il Consiglio popolare provinciale ha prontamente individuato la necessità di trasformare il modello di sviluppo. La Risoluzione n. 20/2011/NQ-HĐND del 18 ottobre 2011, del Consiglio popolare provinciale, sui compiti principali e le soluzioni per l'attuazione del piano di sviluppo socio-economico per il periodo 2011-2015, ha chiaramente indicato l'orientamento per l'adeguamento della struttura economica verso una graduale riduzione della dipendenza dallo sfruttamento delle risorse, dando priorità allo sviluppo delle industrie di trasformazione e manifatturiere, valorizzando il settore dei servizi e del turismo e ristrutturando l'agricoltura verso una maggiore qualità. Questa risoluzione, emanata all'inizio della dodicesima legislatura del Consiglio popolare provinciale, ha dimostrato una visione strategica ponendo fin da subito l'obiettivo della trasformazione strutturale al centro della propria azione, creando così una base politica e giuridica per il successivo processo di ristrutturazione economica.
Il periodo 2011-2015 ha mostrato che la struttura economica di Quang Ninh ha iniziato ad adattarsi, puntando a rafforzare il ruolo del settore dei servizi. La quota dei servizi nel PIL regionale è aumentata dal 38,9% (2013) al 44,2% (2014), riflettendo la forte espansione del commercio, del turismo e dei servizi di supporto alla produzione. Si è trattato di un periodo di rapida crescita dei servizi, che si sono avvicinati alla quota del settore industriale e delle costruzioni, contribuendo a ridurre gradualmente la dipendenza dallo sfruttamento delle risorse e a creare le basi per una più profonda ristrutturazione negli anni successivi.
A partire dal 2015, la trasformazione strutturale è stata fortemente promossa, con la provincia che ha accelerato la ristrutturazione economica associata all'innovazione del modello di crescita. L'attenzione si è concentrata sugli investimenti nello sviluppo sincronizzato di infrastrutture strategiche, creando assi di collegamento interregionali e internazionali, come le autostrade Ha Long - Hai Phong, Ha Long - Van Don e Van Don - Mong Cai; l'aeroporto internazionale di Van Don; il porto crocieristico internazionale di Ha Long; e un sistema modernizzato di porti marittimi e valichi di frontiera. Le infrastrutture di trasporto e logistica non solo hanno migliorato la connettività, ma hanno anche creato le condizioni per ampliare lo spazio di sviluppo per i servizi e il commercio, attirando progetti industriali di trasformazione e manifatturieri, spostando così gradualmente il motore della crescita dallo sfruttamento delle risorse a settori a maggior valore aggiunto.
Entro il 2020, il prodotto interno lordo di Quang Ninh è aumentato significativamente rispetto al periodo precedente al 2010, rendendo la provincia uno dei centri economici più dinamici della regione settentrionale. Le entrate del bilancio statale nella provincia hanno raggiunto oltre 49.000 miliardi di VND nel 2020, più del doppio rispetto al 2010, a dimostrazione di un significativo miglioramento nella capacità di generazione di entrate e nel dinamismo economico.
All'inizio del 2024, la provincia di Quang Ninh ha mantenuto il suo slancio di crescita nonostante il difficile contesto economico generale. Il tasso di crescita del Prodotto Interno Lordo Regionale (PIL regionale) della provincia è aumentato dell'8,42%; le dimensioni dell'economia hanno raggiunto i 347.500 miliardi di VND. Il PIL regionale pro capite ha superato i 10.000 dollari USA; la produttività del lavoro sociale ha raggiunto quasi 570 milioni di VND pro capite. Questi indicatori non solo riflettono l'espansione economica, ma dimostrano anche un miglioramento della qualità della crescita, una maggiore efficienza produttiva e una maggiore capacità di applicare la scienza e la tecnologia nei settori chiave.
La struttura economica continua ad adattarsi in un contesto di forte crescita nei settori della trasformazione e della manifattura. Nel 2024, il settore agricolo, forestale e della pesca rappresentava il 4,5% del PIL regionale; l'industria e le costruzioni il 50,8%; i servizi il 33,4%; e la parte restante era costituita da imposte sui prodotti meno sussidi ai prodotti. Rispetto al periodo precedente al 2015, la struttura economica non solo è cambiata tra i settori, ma si è anche modificata all'interno dello stesso settore industriale, con un contributo della trasformazione e della manifattura in aumento significativo, alterando l'equilibrio complessivo della struttura. In questo contesto generale, il settore dei servizi continua a svolgere un ruolo cruciale nella creazione di posti di lavoro e nella crescita, in particolare nel turismo, nel commercio e nella logistica.
Nel 2025, si prevede che l'economia della provincia registrerà una forte crescita, con un tasso di crescita del PIL regionale (GRDP) dell'11,89%, il più alto del Paese e il più alto del periodo 2020-2025. Le dimensioni dell'economia raggiungeranno quasi 368.445 miliardi di VND; il PIL regionale pro capite raggiungerà i 10.402 dollari USA. Le entrate totali del bilancio statale nella provincia raggiungeranno 85.050 miliardi di VND, il livello più alto di sempre, con un aumento del 58% rispetto al 2024 e superando del 54% l'obiettivo assegnato dal governo centrale. Gli investimenti sociali totali aumenteranno del 12,32%. Gli investimenti interni non di bilancio raggiungeranno i 523.447 miliardi di VND, 16,7 volte superiori rispetto al 2024.
La caratteristica più rilevante della struttura di crescita per il 2025 è la crescita del 33,69% del settore manifatturiero e della trasformazione, che continua a essere la principale forza trainante. Quang Ninh sta attivamente attirando progetti per la produzione di componenti elettronici, industrie di supporto, nuovi materiali e attrezzature ad alta tecnologia in parchi industriali come Song Khoai, Dong Mai e Texhong Hai Ha… La formazione di catene del valore produzione-esportazione contribuisce ad aumentare il valore aggiunto interno e a creare posti di lavoro di qualità.
Anche il settore dei servizi è in forte espansione. Entro il 2025, si prevede che il turismo raggiungerà oltre 21,28 milioni di visitatori; si stima inoltre che le vendite al dettaglio di beni e i ricavi dei servizi al consumo aumenteranno di oltre il 20% rispetto al 2024. Questa svolta non solo riflette l'attrattiva della destinazione, ma dimostra anche il ruolo sempre più importante dei servizi nella struttura economica.
Nel frattempo, l'agricoltura, la silvicoltura e la pesca, pur rappresentando una quota ridotta, si stanno ristrutturando orientandosi verso settori ad alto valore aggiunto, legati all'economia marittima, all'acquacoltura ad alta tecnologia, alla tracciabilità e alla trasformazione profonda. Ciò consente al settore agricolo di dare un contributo stabile al benessere sociale e allo sviluppo sostenibile.
Da un modello di crescita fortemente dipendente dallo sfruttamento delle risorse, Quang Ninh si è gradualmente trasformata in una struttura economica basata su trasformazione, produzione e servizi, con una portata in continua espansione. La quota del settore minerario è diminuita progressivamente, mentre le industrie ad alto valore aggiunto svolgono un ruolo di primo piano come principali motori della crescita. Questa trasformazione riflette il processo di ristrutturazione volto a migliorare la qualità, l'efficienza e la sostenibilità, in linea con l'orientamento di sviluppo della provincia, che nel corso degli ultimi decenni si è spostata da un'economia "marrone" a una "verde".
Migliorare la qualità del modello di crescita.
La provincia di Quang Ninh ha individuato la crescita verde come direzione di sviluppo costante nella sua strategia a lungo termine. La provincia ha emanato e attuato un piano d'azione per la crescita verde per il periodo 2023-2030, con l'obiettivo di trasformare il proprio modello di crescita verso la riduzione dell'intensità delle emissioni, l'utilizzo efficiente delle risorse, la promozione dello sviluppo delle energie pulite, la produzione e il consumo sostenibili e la graduale implementazione di un'economia circolare. Gli obiettivi ambientali sono integrati nei piani e nelle strategie di sviluppo socio-economico, garantendo che la crescita sia collegata al controllo dell'impatto ecologico.
Considerato che la località vanta siti Patrimonio Naturale e Patrimonio Culturale dell'Umanità, ed è fortemente orientata allo sviluppo dell'economia marittima e del turismo di alta qualità, la stretta integrazione tra sviluppo economico, tutela ambientale e conservazione del patrimonio è identificata come un principio fondamentale dello sviluppo sostenibile.
Nel settore industriale, la provincia di Quang Ninh sta orientando lo sviluppo dei parchi industriali secondo un modello ecologico, legato ai requisiti di utilizzo di tecnologie moderne, risparmio energetico e rigoroso rispetto degli standard ambientali fin dalla fase di valutazione e selezione dei progetti. La provincia privilegia l'attrazione di progetti industriali di trasformazione e manifatturieri ad alto contenuto tecnologico e valore aggiunto, rimodellando gradualmente la struttura industriale al fine di ridurre la percentuale di industrie ad alta intensità di risorse e ad alto rischio di emissioni. Questo orientamento mira a garantire che la crescita industriale proceda di pari passo con il miglioramento dell'efficienza delle risorse e il controllo dell'impatto ambientale nel lungo termine.
Nei settori urbano e turistico, la provincia dà priorità agli investimenti per il completamento dei sistemi di trattamento delle acque reflue e dei rifiuti e per i progetti di infrastrutture ambientali, garantendo la capacità di sostenere il ritmo dello sviluppo. Le principali aree e destinazioni turistiche vengono esaminate e controllate in termini di scala di sfruttamento e gli standard ambientali vengono migliorati per limitare la pressione sulle risorse e sul paesaggio. L'orientamento dello sviluppo turistico si sposta dall'aumento della quantità al miglioramento della qualità, concentrandosi sulla diversificazione dell'offerta, sull'allungamento della durata del soggiorno e sull'aumento del valore della spesa, migliorando così l'efficienza economica e garantendo al contempo la conservazione e lo sviluppo sostenibile.
Insieme all'economia verde, l'economia digitale è stata identificata come un pilastro fondamentale. La Risoluzione del Congresso provinciale del Partito per il mandato 2025-2030 fissa l'obiettivo di destinare il 30% del PIL regionale all'economia digitale. Per raggiungere questo obiettivo, la trasformazione digitale sarà attuata simultaneamente nel governo, nelle imprese e nella società.
La pubblica amministrazione digitale, con i suoi servizi online, i database condivisi e la gestione basata sul digitale, contribuisce a migliorare il contesto degli investimenti e ad accrescere la trasparenza. Nelle imprese, l'applicazione della tecnologia digitale nella produzione, nella gestione, nell'e-commerce e nei pagamenti senza contanti contribuisce ad aumentare la produttività e a ridurre i costi. Nel settore turistico, l'applicazione della tecnologia nella promozione, nella vendita di biglietti elettronici, nella gestione delle destinazioni e nell'analisi dei dati dei visitatori migliora l'esperienza e l'efficienza aziendale. Nell'industria, l'automazione e la gestione intelligente della produzione contribuiscono ad aumentare la produttività del lavoro.
La combinazione di economia verde ed economia digitale crea una nuova base per la crescita, in particolare aumentando il valore aggiunto per unità di risorsa, riducendo le emissioni per unità di prodotto e migliorando la produttività del lavoro attraverso la tecnologia.
Transizione per lo sviluppo sostenibile
Da un'economia fortemente dipendente dall'estrazione di risorse, Quang Ninh ha compiuto un lungo percorso di ristrutturazione e trasformazione della propria struttura economica. Questo cambiamento è evidente in tre aspetti: una rapida espansione economica; un passaggio da un'economia basata sull'estrazione di risorse a un'economia incentrata sulla trasformazione, la manifattura e i servizi; e un modello di sviluppo sempre più orientato alla sostenibilità ambientale e alla digitalizzazione.
Mentre in passato la crescita si basava in larga misura sulle risorse e su ingenti investimenti, ora la forza trainante si è spostata verso l'aumento del valore aggiunto, l'applicazione della scienza e della tecnologia, il miglioramento della produttività del lavoro e il potenziamento del contesto degli investimenti. In particolare, lo sviluppo dell'economia marittima, del commercio transfrontaliero, delle industrie ad alta tecnologia, del turismo di alta qualità e della trasformazione digitale ha aperto nuove opportunità di crescita, riducendo gradualmente la dipendenza dai vantaggi preesistenti.
Tuttavia, affinché la trasformazione sia veramente sostenibile, Quang Ninh deve ancora affrontare nuove sfide. Tra queste, il miglioramento della qualità delle risorse umane, in particolare del personale altamente qualificato e dirigenziale; il rafforzamento dei legami tra le imprese a partecipazione estera e le imprese nazionali per accrescere il valore aggiunto locale; la prosecuzione delle riforme istituzionali e la costruzione di un governo proattivo, trasparente ed efficiente. A ciò si aggiungono le esigenze di un rigoroso controllo dei fattori ambientali, della tutela del patrimonio, della garanzia della sicurezza sociale e di uno sviluppo inclusivo, affinché la crescita non avvenga a scapito delle risorse e della qualità della vita della popolazione.
Pertanto, il passaggio a una struttura economica sostenibile non si misura solo in base al tasso di crescita, ma anche in base al miglioramento della qualità della crescita, all'efficienza nell'utilizzo delle risorse e alla competitività dell'economia. Quang Ninh sta gradualmente perfezionando il suo modello di sviluppo, puntando ad aumentare il valore aggiunto, incrementare la produttività del lavoro, controllare l'impatto ambientale e garantire il benessere sociale, consolidando così la posizione della provincia nel contesto economico regionale e nazionale.
Fonte: https://baoquangninh.vn/chuyen-dich-co-cau-kinh-te-theo-huong-ben-vung-3396236.html
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