La trasformazione digitale richiede un cambiamento di mentalità manageriale.
L'era digitale, con il rapido sviluppo dell'intelligenza artificiale (IA), dei big data, del cloud computing e dell'Internet delle cose (IoT), sta profondamente cambiando il modo in cui funzionano l' economia e la società. In questo contesto, la gestione statale non può più basarsi principalmente sul modello amministrativo tradizionale, fortemente dipendente dalla documentazione cartacea, da processi lineari e frammentato tra settori e livelli.
Secondo il professor Pham Van Duc, ex vicepresidente dell'Accademia vietnamita delle scienze sociali e vicepresidente permanente dell'Associazione vietnamita di filosofia, la trasformazione digitale è innanzitutto "un processo di trasformazione del pensiero manageriale e dei metodi operativi dell'apparato statale". La tecnologia è solo uno strumento; il fattore determinante sta nella disponibilità degli organi di gestione a cambiare il proprio approccio, l'organizzazione e i metodi decisionali.
In pratica, nel corso degli anni, il Vietnam ha conseguito risultati significativi nella riforma amministrativa e nello sviluppo dell'e-government, orientandosi verso un governo digitale. Il sistema di servizi pubblici online si sta espandendo; molte procedure amministrative sono state digitalizzate, riducendo tempi e costi per cittadini e imprese. Tuttavia, questo processo rivela ancora molti limiti, in particolare la mancanza di sincronizzazione tra la trasformazione tecnologica e l'innovazione nei modelli gestionali.
Una delle maggiori sfide odierne è che molte agenzie continuano a operare con una mentalità gestionale obsoleta, pur adottando nuovi strumenti digitali. Ciò porta a una situazione di "digitalizzazione formale", in cui i processi manuali vengono trasferiti in un ambiente digitale, ma il modo fondamentale di operare rimane invariato.
Il professor Pham Van Duc ha sottolineato: "Se convertiamo solo i documenti cartacei in documenti elettronici, ma le procedure di elaborazione rimangono complesse, frammentate e prive di interconnessione, l'efficacia della riforma sarà molto limitata. In tal caso, la trasformazione digitale non solo non riuscirà a ridurre il carico amministrativo, ma potrebbe addirittura creare maggiore pressione sia per i cittadini che per i funzionari incaricati dell'attuazione."
In molte località, l'implementazione dei servizi pubblici online incontra ancora difficoltà a causa della mancanza di connettività sincronizzata tra i sistemi informativi dei vari dipartimenti e agenzie. I dati non vengono condivisi in modo fluido, il che porta i cittadini a dover dichiarare ripetutamente le stesse informazioni o a fornire documenti aggiuntivi, anche se i dati sono già presenti nei sistemi di altri enti pubblici. Questa è una chiara manifestazione di un modello di gestione frammentato e non integrato, un "retaggio" di pratiche gestionali tradizionali.
La riforma amministrativa è un pilastro fondamentale nel processo di modernizzazione della gestione statale. Tuttavia, nel contesto della trasformazione digitale, la riforma amministrativa non può limitarsi alla semplice riduzione delle procedure o alla semplificazione dei processi, ma deve essere strettamente connessa alla ristrutturazione dell'intero sistema di gestione.
In realtà, molte normative legali e processi aziendali attuali non sono progettati su una piattaforma digitale. Ciò rende difficile per le agenzie implementare piattaforme di gestione moderne, soprattutto in termini di interoperabilità dei dati e automazione dei processi. In molti casi, le normative legali richiedono ancora documenti cartacei accanto a quelli elettronici, riducendo significativamente i vantaggi della trasformazione digitale.
Secondo il professor Pham Van Duc, la riforma amministrativa nell'era digitale dovrebbe essere intesa come una riforma del sistema di gestione, in cui i dati devono diventare il fondamento della pianificazione e dell'attuazione delle politiche. "Se non cambiamo il modo in cui è organizzato il potere e il modo in cui le agenzie si coordinano, anche la tecnologia più moderna farà fatica a essere efficace", ha sottolineato il professor Pham Van Duc.
Passaggio dalla “gestione procedurale” alla “governance basata sui dati”
Un requisito fondamentale per la trasformazione del modello gestionale è il passaggio da un approccio di "gestione procedurale" a un approccio di "gestione basata sui dati". Nel nuovo modello, i dati non servono solo per l'archiviazione, ma diventano una risorsa strategica per l'analisi, la previsione e il processo decisionale.
Il Vietnam ha avviato la creazione di banche dati nazionali su popolazione, territorio, imprese, assicurazioni, ecc. Tuttavia, la sfida principale consiste nel garantire che queste banche dati siano realmente connesse, condivise e utilizzate efficacemente nella gestione socio-economica. Se i dati rimangono frammentati all'interno di ciascun ministero, settore e località, sarà difficile creare un sistema di governance digitale unificato.
Il professor Pham Van Duc sostiene che la trasformazione del modello gestionale richiede un cambiamento nella cultura manageriale all'interno del settore pubblico. I funzionari, abituati a gestire il lavoro basandosi sull'esperienza e sui documenti cartacei, devono essere dotati delle competenze necessarie per lavorare con i dati, prendere decisioni basate su analisi scientifiche e dimostrare maggiore trasparenza e responsabilità.
Un'altra sfida significativa è rappresentata dal fatto che la riforma amministrativa nell'ambiente digitale richiede una ristrutturazione dell'apparato statale verso un sistema più snello, flessibile e interconnesso. Tuttavia, si tratta di un processo complesso, che coinvolge direttamente l'organizzazione, il personale e gli interessi di numerosi soggetti interessati.
In pratica, molte agenzie rimangono restie ad abbracciare il cambiamento, temendo sconvolgimenti nella propria struttura organizzativa o l'emergere di rischi gestionali. Ciò porta a una mentalità "prudente", che si traduce in un approccio cauto e meno deciso alla trasformazione digitale. Di conseguenza, si investe nelle piattaforme digitali, ma queste non vengono sfruttate appieno, o addirittura abbandonate dopo un certo periodo di tempo.
Secondo il professor Pham Van Duc, se la trasformazione digitale non è collegata alla riforma amministrativa e all'innovazione dei meccanismi operativi, sarà difficile raggiungere gli obiettivi prefissati. "Trasformare il modello gestionale non è solo una questione tecnica, ma una profonda riforma istituzionale che richiede volontà politica e consenso sociale", ha affermato.
Potenziare le competenze del personale.
Un altro fattore chiave nella trasformazione del modello gestionale e nella riforma della pubblica amministrazione è la qualità delle risorse umane nel settore pubblico. Nell'era digitale, i funzionari e i dipendenti pubblici non solo devono conoscere il diritto, ma devono anche possedere competenze digitali, pensiero innovativo e la capacità di adattarsi rapidamente alle nuove tecnologie.
In realtà, in molte località i funzionari sono ancora restii ad implementare sistemi di gestione digitale, il che porta a una riluttanza al cambiamento o addirittura all'evitamento dell'uso della tecnologia. Ciò riduce l'efficacia della riforma amministrativa e incide sulla fiducia dei cittadini nei servizi pubblici online.
Il professor Pham Van Duc sostiene che la formazione e lo sviluppo dei funzionari dovrebbero essere considerati un pilastro della trasformazione del modello gestionale. Il potenziamento delle competenze digitali del personale addetto all'elaborazione delle politiche non solo contribuisce all'utilizzo efficace delle piattaforme tecnologiche, ma favorisce anche la formazione di un'amministrazione moderna e professionale, in grado di servire al meglio cittadini e imprese.
Oltre al fattore umano, anche il quadro istituzionale gioca un ruolo decisivo nella trasformazione del modello di governance. Molti esperti ritengono che l'attuale sistema giuridico non sia ancora al passo con le esigenze della governance digitale, soprattutto in materia di condivisione dei dati, sicurezza delle informazioni e responsabilità.
In assenza di un quadro giuridico chiaro, le agenzie saranno restie a connettere e utilizzare i dati, limitando così l'efficacia delle riforme amministrative. Secondo il professor Pham Van Duc, il perfezionamento delle istituzioni nel contesto della trasformazione digitale deve procedere di pari passo con la riforma dei modelli gestionali, al fine di creare una solida base giuridica per il funzionamento di un governo digitale.
Trasformare il modello gestionale e riformare il sistema amministrativo è una sfida importante, ma rappresenta anche un'opportunità per il Vietnam di realizzare una svolta nella gestione dello sviluppo socio-economico. Se il Vietnam utilizzerà efficacemente la trasformazione digitale per ristrutturare il sistema, innovare i metodi di governance e migliorare la qualità dei servizi offerti ai cittadini, potrà ridurre il divario con i paesi più avanzati.
Il professor Pham Van Duc ha sottolineato che la trasformazione digitale avrà successo solo se collegata a una sostanziale riforma amministrativa e all'innovazione dei modelli gestionali. Non si tratta solo di un requisito tecnico, ma di una sfida strategica per lo sviluppo sostenibile del Paese nell'era digitale.
Fonte: https://baotintuc.vn/thuc-hien-nghi-quyet-57/chuyen-doi-mo-hinh-quan-ly-va-cai-cach-hanh-chinh-thoi-dai-so-20260111145006952.htm
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