Dai libero sfogo alla tua creatività, elimina gli ostacoli.

Le istituzioni svolgono un ruolo fondamentale, decisivo e trainante nello sviluppo di ogni nazione. All'ottava sessione della XV Assemblea Nazionale , il Segretario Generale To Lam ha sottolineato i tre principali ostacoli attuali: le istituzioni, le infrastrutture e le risorse umane; le istituzioni sono il "collo di bottiglia dei colli di bottiglia".

Nel suo intervento, il Segretario Generale To Lam ha sottolineato che la qualità dell'attività legislativa non è al passo con i tempi; alcune leggi recentemente promulgate hanno dovuto essere modificate; le normative non sono realmente armonizzate e presentano ancora delle sovrapposizioni; molte normative continuano a creare difficoltà e ostacoli all'attuazione, con conseguenti perdite e sprechi di risorse; e non è stato creato un ambiente realmente favorevole ad attrarre investimenti nazionali ed esteri.

Deriva dalla necessità di liberare la mente.

Affinché un Paese possa entrare in un'era di sviluppo e prosperità, deve eliminare e superare gli ostacoli, soprattutto quelli istituzionali.

Attualmente, il Vietnam sta sviluppando un'economia di mercato, perfezionando lo stato di diritto, promuovendo la democrazia socialista sotto la guida del Partito; passando da una gestione statale a una governance nazionale; applicando con forza le tecnologie dell'informazione e la trasformazione digitale, utilizzando l'intelligenza artificiale e le tecnologie digitali in tutti gli aspetti della vita sociale; e integrandosi fortemente nella comunità internazionale.

Inoltre, il Partito e lo Stato continuano a intensificare la lotta contro la corruzione, le pratiche scorrette e gli sprechi.

Questo contesto presenta sfide, ma anche opportunità per migliorare le istituzioni, rimuovere gli ostacoli istituzionali e creare le basi per l'attuazione delle direttive, delle politiche e degli obiettivi di sviluppo del Partito per il Paese.

Pertanto, è essenziale studiare i colli di bottiglia istituzionali e proporre soluzioni innovative per superarli e favorire lo sviluppo nella nuova era.

Gli straordinari risultati ottenuti nello sviluppo della nostra economia di mercato negli ultimi quasi 40 anni di riforme sono tutti scaturiti da un pensiero più libero, da una maggiore consapevolezza e dalla riforma delle istituzioni.

L'ideologia di fondo che sottende queste riforme istituzionali è costituita dai principi, dalle politiche e dalle linee guida riformiste del Partito, che sono state definite e attuate dal VI Congresso del Partito fino ad oggi.

"La maglietta è troppo stretta."

Tuttavia, l'attuale processo di sviluppo nazionale, dalla mentalità alla riforma istituzionale, è ancora lento nell'innovazione e non risponde alle esigenze e al contesto del Paese e dei tempi. Questo sta diventando un ostacolo importante, creando colli di bottiglia e frenando lo sviluppo.

Ciò è particolarmente evidente nel campo della legislazione. Nello specifico, il sistema giuridico, nonostante gli sforzi mirati per svilupparlo e migliorarlo, rimane complesso, instabile, di bassa qualità e di breve durata; molte normative si sovrappongono e si contraddicono a vicenda, richiedendo frequenti modifiche e integrazioni; ciò crea numerose trappole di rischio legale e politico e può facilmente condurre alla criminalizzazione durante l'attuazione.

Inoltre, la lentezza dei cambiamenti nei meccanismi e nelle politiche all'interno del sistema giuridico ha creato un "quadro eccessivamente restrittivo", che confina tutti i settori socio-economici in uno "spazio ristretto" che ostacola lo sviluppo.

Per risolvere questo problema, è stato creato un meccanismo di "richiesta e concessione", che obbliga le amministrazioni locali a trovare ogni modo possibile per richiedere al governo centrale politiche speciali per lo sviluppo. Tuttavia, quando le politiche speciali sono troppe, cessano di essere speciali.

Inoltre, le normative legali relative alla struttura organizzativa e ai sistemi di pubblica amministrazione presentano numerosi ostacoli che rendono l'attuazione molto difficile, soprattutto nell'ambito del decentramento e della delega di potere tra il governo e gli enti locali. Sebbene il decentramento e la delega di potere tra il governo e gli enti locali siano stati attuati, restano ancora da completare molte procedure, consultazioni e processi di raggiungimento del consenso.

Nel corso dei mandati, sebbene la struttura organizzativa sia stata snellita, è rimasta incompleta, priva di sincronizzazione, esaustività e accuratezza; continua a essere complessa, sovrapposta e caratterizzata da numerosi livelli intermedi.

Sebbene la struttura organizzativa del governo sia stata snellita, alcune questioni rimangono irrisolte. Il modello di governo locale non è stato realmente riformato in termini di organizzazione e funzionamento; non esiste un modello unificato di governo locale adatto alle caratteristiche urbane, rurali e insulari; e il ruolo dell'autogoverno e dell'autonomia dei governi locali non è stato pienamente promosso, seguendo ancora il meccanismo di pianificazione centralizzata.

Il sistema della pubblica amministrazione non si è ancora completamente allontanato da un sistema basato sulla carriera. Il reclutamento, la nomina e la pianificazione dipendono ancora in larga misura dai titoli di studio, dall'età e dagli anni di servizio.

La dottoressa Tran Anh Tuan interviene al seminario "Colli di bottiglia istituzionali e soluzioni innovative per lo sviluppo" l'11 febbraio. Foto: TH

Il sistema di valutazione non riesce ancora a distinguere tra individui competenti e incompetenti. La transizione da un sistema di pubblica amministrazione basato sulla carriera a un sistema basato sulle mansioni è ancora in corso e incerta. Il sistema di classificazione delle mansioni non è realmente allineato alle funzioni e alle responsabilità di ciascuna organizzazione e non costituisce ancora la base per progressi significativi nella riforma della gestione della pubblica amministrazione.

La mentalità del reclutamento "a vita", legato a un impiego a tempo indeterminato, rimane profondamente radicata nella gestione del servizio pubblico, non riuscendo ad adattarsi ai meccanismi del mercato. Gli standard per i dipendenti pubblici continuano a essere eterogenei, con ogni ente incaricato di definire i propri parametri, il che genera complessità e mancanza di uniformità. Di conseguenza, è difficile migliorare la qualità della forza lavoro del servizio pubblico e soddisfare i requisiti richiesti.

La causa principale dei suddetti colli di bottiglia nel sistema giuridico risiede nella lentezza del cambiamento di mentalità e percezione rispetto alle esigenze pratiche.

I leader, a prescindere dalla loro posizione, devono avere un principio guida. Per avere un principio guida, devono innovare il proprio pensiero per adattarlo alle esigenze pratiche. Un pensiero corretto porta ad azioni corrette. Questo vale per tutti i campi.

Nel contesto attuale, una mentalità di "immobilismo", che evita il cambiamento o che lo attua solo in modo superficiale e frammentario, senza un approccio sistematico, porterà la governance nazionale a rimanere stagnante, obsoleta e dogmatica. È facile cadere nella trappola di risolvere un problema che ne crea un altro.

Con l'avvento di una nuova era, anche il nostro modo di pensare deve evolversi.

Per elaborare "teorie" di sviluppo in ogni settore e ambito, specialmente in quello legislativo, in conformità con le linee guida del Partito, è necessario un cambiamento di mentalità; dobbiamo "sforzarci" di "dare vita alla legge" anziché "dare vita alla legge", come avveniva in passato.

Per cambiare mentalità, il primo passo è eliminare ogni traccia della precedente mentalità di pianificazione centralizzata. Passare a una mentalità orientata al mercato, una mentalità incentrata sul perfezionamento dello stato di diritto socialista.

Sebbene la gestione statale in vari settori abbia subito cambiamenti fondamentali per allinearsi alle esigenze di un'economia di mercato, molte mentalità obsolete persistono ancora, creando colli di bottiglia molto difficili da superare.

Il quadro giuridico presenta ancora delle criticità nella creazione di una pubblica amministrazione efficiente, soprattutto per quanto riguarda l'elemento umano. Pertanto, la componente umana deve essere considerata centrale e fondamentale. Questo perché lo sviluppo delle leggi, l'organizzazione dell'apparato amministrativo e il sistema della pubblica amministrazione sono tutti elementi proposti, consigliati e attuati dalle persone.

La riforma amministrativa, iniziata più di 30 anni fa (all'inizio degli anni '90), si è costantemente concentrata sulle "procedure amministrative" come area di svolta, senza prestare realmente attenzione al fattore umano. Senza una mentalità orientata all'innovazione, è impossibile sviluppare soluzioni all'avanguardia per un'amministrazione moderna, efficace ed efficiente che soddisfi i cittadini.

Per quanto riguarda il ruolo del governo, non ne abbiamo ancora compreso appieno la funzione in un'economia di mercato e, di conseguenza, non abbiamo ancora abbandonato del tutto la mentalità secondo cui "il governo può fare tutto" o "il governo si occupa di tutto, fin nei minimi dettagli " . Questo ci impedirà di progettare una struttura organizzativa governativa in linea con il principio di "un piccolo governo, una grande società"; "il governo guida la barca senza remare".

Le questioni locali devono essere decise, attuate e supervisionate dalle autorità locali. Il decentramento deve essere rafforzato, definendo chiaramente le responsabilità tra il governo centrale e gli enti locali.

La nona sessione straordinaria dell'Assemblea Nazionale si terrà dal 12 al 19 febbraio per esaminare e approvare diverse questioni relative alla ristrutturazione del governo e dell'apparato organizzativo e del personale dell'Assemblea Nazionale. (Foto: Assemblea Nazionale)

Nell'ambito della governance nazionale, il quadro giuridico non ha ancora rispecchiato l'ideologia e incorporato normative in grado di sfruttare appieno la forza e le risorse delle imprese private, delle organizzazioni sociali, delle associazioni professionali e delle organizzazioni non governative nella partecipazione all'innovazione, alla pianificazione delle politiche, alla legislazione e all'erogazione dei servizi pubblici.

Pertanto, il governo deve essere più audace e trasferire i servizi pubblici a organizzazioni non statali. Ciò è anche in linea con la tendenza di un "governo piccolo ma forte".

Pertanto, sono necessarie soluzioni innovative per "sbloccare" il processo legislativo per lo sviluppo nazionale, al fine di raggiungere gli obiettivi fissati dal Segretario Generale To Lam: Snello, Efficiente, Forte, Efficace e Concreto.

La nona sessione straordinaria della XV Assemblea Nazionale, che si apre oggi, approverà quattro progetti di legge: la legge modificata sull'organizzazione del governo, la legge modificata sull'organizzazione degli enti locali, la legge modificata sull'organizzazione dell'Assemblea Nazionale e la legge modificata sulla promulgazione dei documenti normativi.

L'opinione pubblica ritiene che il processo legislativo vedrà molte innovazioni in termini di procedure, metodi e approcci per migliorare la qualità e la durata delle leggi, e richiederà pochissimi emendamenti o aggiunte.

Al contempo, la questione del decentramento e della delega di potere tra l'Assemblea nazionale, il Governo e gli enti locali sarà regolamentata in modo più completo e chiaro. Nello specifico, le materie che riguardano gli enti locali saranno loro affidate per quanto riguarda le decisioni, l'attuazione e la rendicontazione.

Questo può essere visto come l'inizio della rimozione degli ostacoli istituzionali – il "collo di bottiglia dei colli di bottiglia" – contribuendo a gettare le basi affinché il nostro Paese entri in un'era di sviluppo e prosperità.

Vietnamnet.vn

Fonte: https://vietnamnet.vn/ky-hop-bat-thuong-khoi-dau-thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-2370518.html