Nelle prime ore del mattino del 19 agosto (ora del Vietnam, ovvero mezzogiorno del 18 agosto ora della costa orientale degli Stati Uniti), il presidente degli Stati Uniti Joe Biden, insieme al primo ministro giapponese Fumio Kishida e al presidente sudcoreano Yoon Suk Yeol, ha tenuto un vertice a Camp David (Maryland, Stati Uniti). In precedenza, la sera del 18 agosto (ora del Vietnam), il presidente Biden aveva avuto anche due incontri separati con il primo ministro Kishida e il presidente Yoon.
Quadro di cooperazione globale
A seguito del vertice, il comunicato congiunto ha affermato che i tre Paesi avevano concordato di coordinarsi su una serie di questioni. In primo luogo, Stati Uniti, Giappone e Corea del Sud hanno convenuto di mantenere un vertice trilaterale annuale, insieme ad altri incontri trilaterali a vari livelli per consultarsi su una serie di argomenti.
Per quanto riguarda la sicurezza regionale e la geopolitica , i tre Paesi hanno concordato un approccio alla regione indo-pacifica, che include il ruolo centrale dell'ASEAN e la promozione della cooperazione con i Paesi del Pacifico meridionale, impegnandosi al contempo a coordinare gli sforzi per promuovere la sicurezza e la pace nell'Indo-Pacifico. Il comunicato congiunto ha inoltre criticato le azioni della Cina nel Mar Cinese Meridionale, dichiarando il proprio sostegno al diritto internazionale, compresa la libertà di navigazione e di sorvolo, come sancito dalla Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS). Il comunicato congiunto ha infine ribadito "l'importanza della pace e della stabilità nello Stretto di Taiwan come elemento indispensabile per la sicurezza e la prosperità della comunità internazionale".
Da sinistra a destra: il presidente Joon, il presidente Biden e il primo ministro Kishida durante una conferenza stampa congiunta a Camp David il 18 agosto.
Riguardo alla questione della penisola coreana, la dichiarazione afferma: "Condanniamo fermamente il numero senza precedenti di lanci di missili balistici da parte della Repubblica Popolare Democratica di Corea, compresi i lanci multipli di missili balistici intercontinentali (ICBM) e le azioni militari convenzionali che rappresentano una seria minaccia alla pace e alla sicurezza nella penisola coreana e oltre".
Tuttavia, i tre paesi hanno anche affermato: "Giappone, Corea del Sud e Stati Uniti restano impegnati a ristabilire il dialogo con la Corea del Nord senza precondizioni". Questo impegno può essere interpretato come una mossa per spianare la strada alla ripresa del dialogo con la Corea del Nord senza imporre alcuna condizione che Pyongyang debba soddisfare prima che il dialogo possa iniziare.
Ciononostante, Washington, Tokyo e Seul hanno concordato di intensificare le esercitazioni congiunte in materia di difesa missilistica e guerra antisommergibile. In particolare, i tre Paesi stanno coordinando un sistema di allerta per la difesa missilistica balistica basato sul mare, al fine di condividere dati in tempo reale e rispondere alle "minacce missilistiche e nucleari" provenienti dalla Corea del Nord.
Inoltre, la dichiarazione ha ribadito il sostegno all'Ucraina e ha condannato la Russia.
Sul piano economico, la dichiarazione indicava che Stati Uniti, Giappone e Corea del Sud avrebbero collaborato per migliorare le catene di approvvigionamento, in particolare nel settore dei semiconduttori. Inoltre, i tre Paesi avrebbero "rafforzato la cooperazione sulle misure di protezione tecnologica per prevenire l'esportazione illegale o il furto di tecnologie avanzate sviluppate all'estero". Secondo gli osservatori, questi rapporti di cooperazione rappresentano un importante contrappeso alla Cina.
Opportunità di cooperazione
Nell'ambito di questi accordi quadro, la cooperazione economica, come il rafforzamento delle catene di approvvigionamento, in particolare nel settore dei componenti semiconduttori e della tecnologia in generale, è stata attivamente perseguita da tutti e tre i paesi. Washington, Tokyo e Seul hanno inoltre promosso numerosi programmi di cooperazione nell'ambito di tali accordi.
Tuttavia, l'iniziativa più rilevante è il sistema di condivisione di informazioni in tempo reale sui lanci missilistici nordcoreani. Tale cooperazione, unita a esercitazioni congiunte, potrebbe monitorare attentamente e rafforzare le capacità di deterrenza militare nell'Asia nord-orientale, una regione che sta assistendo alla rapida ascesa della Cina.
In un'intervista rilasciata al quotidiano Thanh Nien il 19 agosto, il dottor Satoru Nagao (Hudson Institute, USA) ha commentato: "Al vertice trilaterale, Stati Uniti, Giappone e Corea del Sud hanno raggiunto un accordo su numerose questioni di sicurezza, in particolare su un sistema di condivisione di informazioni in tempo reale per contrastare i lanci missilistici nordcoreani. Sebbene i lanci missilistici di Pyongyang non siano una novità degli ultimi anni, questa è la prima volta che Washington, Tokyo e Seul si accordano su questo sistema".
Secondo il signor Nagao, questo accordo evidenzia due aspetti. In primo luogo, indica un deterioramento della situazione della sicurezza nell'Asia nord-orientale. In particolare, la Cina ha aumentato rapidamente le sue spese militari, avvicinandosi al livello degli Stati Uniti. Allo stesso tempo, si ritiene che la Cina stia pianificando un attacco a Taiwan. Inoltre, nella regione, la Corea del Nord, stretto alleato della Cina, sta testando diversi missili sofisticati. Pertanto, non si può ignorare lo scenario di rischio secondo cui, se la Cina attaccasse Taiwan, la Corea del Nord potrebbe attaccare la Corea del Sud e il Giappone. In una situazione del genere, le risorse militari statunitensi si troverebbero divise tra due fronti.
Da quando ha lanciato la sua campagna militare contro l'Ucraina, la Russia è stata soggetta a sanzioni occidentali ed è diventata in qualche modo dipendente dalla Cina. Navi da guerra e bombardieri cinesi e russi hanno condotto numerose esercitazioni congiunte. Cina e Russia si oppongono inoltre a qualsiasi sanzione severa contro la Corea del Nord. Pertanto, data questa relazione tra Cina, Russia e Corea del Nord, Stati Uniti, Giappone e Corea del Sud comprendono la necessità di una cooperazione più profonda.
"In secondo luogo, questo accordo è stato raggiunto grazie alla politica interna della Corea del Sud. In precedenza, alcune amministrazioni sudcoreane avevano perseguito politiche estere diverse, ma la politica è gradualmente cambiata sotto la presidenza di Yoon, che ha scelto di rafforzare le relazioni sia con gli Stati Uniti che con il Giappone. Grazie a ciò, i tre Paesi sono stati in grado di raggiungere questo accordo", ha analizzato il dottor Nagao.
Sfida di continuità
Il vertice tra Stati Uniti, Giappone e Corea del Sud rappresenta l'ultima fase del processo di ricostruzione della fiducia tra Tokyo e Seul e di rafforzamento della cooperazione trilaterale con Washington, volto a consolidare l'ordine basato sulle regole in un contesto di ascesa della Cina nell'Indo-Pacifico, conflitto in Ucraina e tensioni nella penisola coreana.
L'accordo raggiunto a Camp David ha definito un quadro per una più profonda cooperazione trilaterale nei settori della sicurezza, dell'economia e della diplomazia. Tuttavia, la continuità dell'accordo dipenderà dal fatto che queste iniziative si traducano in un sostegno politico interno per il Presidente Yoon e che la cooperazione venga istituzionalizzata per essere mantenuta anche dalle amministrazioni successive. Il mantenimento della politica di convergenza strategica della Corea del Sud con il Giappone e gli Stati Uniti è una questione di interesse per tutte le parti coinvolte.
Il professor Stephen Robert Nagy (International Christian University - Giappone, studioso presso il Japan Institute for International Studies)
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