È forse giunto il momento che le università regionali perdano il loro ruolo?

Durante la discussione di gruppo sui tre progetti di legge che modificano e integrano alcune disposizioni del settore dell'istruzione, un delegato ha proposto di abolire il concetto di università regionali.

Durante la sessione di discussione di gruppo, il capo della delegazione dell'Assemblea Nazionale di Can Tho, Nguyen Tuan Anh, ha offerto suggerimenti in merito al modello di organizzazione universitaria. Il signor Tuan Anh ha osservato che il sistema universitario vietnamita inizialmente era costituito da università, a cui si sono poi aggiunte le accademie (anch'esse università, ma con nomi diversi). Recentemente, la Legge sull'Istruzione Superiore ha introdotto ulteriori tipologie di università: le università nazionali e le università regionali.

Non più rilevante

In tutto il paese esistono tre università regionali: l'Università di Thai Nguyen, l'Università di Da Nang e l'Università di Hue. Dopo circa 25 anni di implementazione, il modello a due livelli ha rivelato delle carenze nella sua struttura organizzativa. All'interno di un'università, vi sono un Consiglio di Amministrazione, unità dedicate alla formazione e facoltà affiliate. Queste università affiliate, a loro volta, hanno strutture organizzative simili. Ad esempio, se un'università ha 10 facoltà affiliate e un dipartimento di formazione, anche le altre 10 facoltà affiliate avranno 10 dipartimenti di formazione.

Il rappresentante Nguyen Tuan Anh ha sostenuto che la struttura organizzativa di questo modello è troppo complessa, comporta costi eccessivi e richiede persino un aumento del numero di studenti per razionalizzare le spese. Ha suggerito che il progetto di legge sull'istruzione superiore (modificato) non dovrebbe menzionare esplicitamente le università regionali (attualmente disciplinate dagli articoli 11 e 12). Secondo l'analisi del rappresentante, dopo la razionalizzazione della struttura organizzativa e l'accorpamento delle province, la natura "regionale" delle attuali università regionali non è più appropriata, soprattutto in un contesto di trasformazione digitale della pubblica amministrazione nazionale.

Il Ministero dell'Istruzione e della Formazione gestisce decine di università. Pertanto, non è necessario avere tre università regionali solo per gestire alcune università affiliate. Il rappresentante Tuan Anh ha spiegato che la Risoluzione 71, recentemente emanata, richiede l'eliminazione dei livelli intermedi, la razionalizzazione dell'apparato e soprattutto la riorganizzazione delle università. L'obiettivo attuale è riorganizzare le università, comprese quelle degli enti governativi centrali situate sul territorio o quelle gestite dalle autorità locali, al fine di facilitare il reclutamento degli studenti e la condivisione di risorse e strutture. Tuttavia, se, in base allo spirito della Risoluzione 71, venissero mantenute le normative sulle università regionali, l'attuazione della riorganizzazione in queste località risulterebbe certamente difficile, in quanto la riorganizzazione sarebbe limitata o dovrebbe essere rimandata. Le università regionali sono previste dalla legge, quindi non possono essere riorganizzate o ristrutturate.

Il deputato Nguyen Tuan Anh ha proposto diverse soluzioni. In primo luogo, la legge dovrebbe stabilire che non possano esistere università a due livelli all'interno del sistema di istruzione superiore; dovrebbero esistere solo università a livello unico (come l'Università di Scienza e Tecnologia di Hanoi, l'Università Nazionale di Economia , l'Università di Can Tho, l'Università di Economia di Ho Chi Minh City, ecc.). Il Vietnam dovrebbe avere solo università che offrono una formazione specialistica approfondita in determinati settori e università che offrono una formazione multidisciplinare.

Nel caso in cui l'Opzione 1 non venga approvata, il signor Tuan Anh ha suggerito che il Ministero dell'Istruzione e della Formazione rivaluti la situazione e determini se le attuali università regionali, qualora non abbiano studenti e non offrano corsi di formazione, siano da considerarsi semplicemente istituti di livello intermedio. In tal caso, dovrebbero essere definitivamente eliminate.

Un esperto ha sostenuto che il mantenimento del modello universitario regionale porterebbe solo benefici a breve termine, ma danneggerebbe gli interessi nazionali nel lungo periodo. Pertanto, si è detto d'accordo con la proposta di abolire il modello universitario regionale, ridurre al minimo la burocrazia nell'amministrazione universitaria ed eliminare i livelli intermedi. L'amministrazione universitaria deve essere snellita; in caso contrario, il problema di garantire la qualità dell'istruzione superiore risulterebbe inefficace.

I candidati cercano informazioni sull'ammissione all'università alla Fiera di orientamento universitario del 2025. Foto:

In precedenza, quando il Ministero dell'Istruzione e della Formazione aveva richiesto pareri sulla bozza di modifica della Legge sull'Istruzione Superiore, il professor Bui Xuan Hai, Rettore dell'Università di Hai Phong, aveva affermato che il modello universitario a due livelli (senza "università all'interno delle università") è pressoché inesistente a livello mondiale. Questo impedisce alle università aderenti di svilupparsi e le pone in una "doppia situazione", essendo soggette sia alla gestione dell'università stessa che a quella dell'ente statale preposto alla gestione.

Transizione verso un modello universitario integrato.

Se aboliamo il modello universitario a due livelli, sulla base di normative legali, dovremo modificare il Decreto governativo n. 452 sulla pianificazione della rete di istituti di istruzione superiore e di formazione degli insegnanti per il periodo 2021-2030, con una visione al 2050.

Attualmente in Vietnam esistono diversi modelli di istruzione superiore, come università a due livelli, università all'interno di università (Università Nazionale, università regionali); università a livello singolo, facoltà all'interno di università (Università di Scienza e Tecnologia di Hanoi, Università Nazionale di Economia, Università di Economia di Ho Chi Minh City, ecc.); accademie; università; e istituti di ricerca (formazione post-laurea). Una valutazione dell'impatto della legge sull'istruzione superiore modificata rivela che le norme relative all'organizzazione delle università con università membri (modello a due livelli) presentano numerose lacune, soprattutto nell'attuazione del meccanismo di autonomia.

Parlando alla stampa, la deputata dell'Assemblea Nazionale Trinh Thi Tu Anh ha affermato che l'abolizione del modello a due livelli, o quantomeno la riduzione del ruolo gestionale del livello universitario nazionale/regionale, consentirà alle università aderenti di godere di un'autonomia equivalente a quella delle università indipendenti. Ciò è in linea con l'orientamento della Legge sull'Istruzione Superiore modificata, che pone l'accento sull'autonomia legata alla responsabilità e alla garanzia della qualità.

Questo cambiamento è in linea anche con le tendenze internazionali. Il passaggio da un modello di "università all'interno dell'università" a un modello di università integrata con facoltà/istituti che non godono di uno status giuridico separato aiuterà il Vietnam a integrarsi meglio con i sistemi di istruzione superiore più avanzati. Ciò faciliterà la cooperazione internazionale e attrarrà investimenti per queste università.

Secondo la Decisione 452, il Governo ha delineato lo sviluppo e la distribuzione della rete universitaria fino al 2030, nello specifico: trasformare due università nazionali in istituzioni di istruzione superiore leader in Asia; trasformare l'Università di Hue e l'Università di Da Nang in università nazionali; potenziare ed espandere lo spazio di sviluppo dell'Università di Thai Nguyen nelle regioni centro-settentrionali e montuose; e potenziare e sviluppare ulteriori università regionali nelle regioni centro-settentrionali, centro-meridionali, degli altopiani centrali e del delta del Mekong.

(Fonte: quotidiano Tien Phong)

Fonte: https://vtcnews.vn/dai-hoc-vung-den-luc-het-vai-role-ar983405.html