Negoziati in Ucraina: tra fuoco di artiglieria e clamore diplomatico

(CLO) Nel conflitto tra Russia e Ucraina, l'artiglieria non ha mai taciuto, né ha taciuto la voce della diplomazia. È significativo che la voce diplomatica sia diventata sempre più forte e frequente, ma manchi di profondità strategica.

Sui media occidentali si susseguono iniziative di pace, proposte di cessate il fuoco e piani di mediazione. Tuttavia, gli osservatori ritengono che la maggior parte di queste mosse sembri mirare a scopi politici e mediatici piuttosto che a creare una tabella di marcia praticabile per porre fine alla guerra.

I negoziati sull'Ucraina, in definitiva, hanno trasceso la sfera del destino di una singola nazione, diventando una prova per l'ordine di sicurezza euro-atlantico e per le relazioni tra le grandi potenze.

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Uno degli sviluppi più rilevanti degli ultimi tempi è la proposta del presidente Volodymyr Zelenskyy di un possibile referendum sulle concessioni territoriali.

Gli analisti ritengono che, formalmente, questa proposta assomigli a un passo democratico e sembri orientata verso una soluzione politica. Tuttavia, data la situazione politica interna in Ucraina, sempre più fragile, questa iniziativa ha implicazioni più tattiche che un autentico tentativo di riconciliazione.

La cessione anche di una piccola porzione di territorio è considerata una "linea rossa" dall'élite e dalle forze politiche di Kiev.

Di fronte al rischio di perdere legittimità, il trasferimento del potere decisionale agli elettori potrebbe aiutare il governo di Kiev sia a evitare responsabilità dirette, sia a riaffermare di agire in conformità con la "volontà del popolo".

Un risultato referendario che respingesse le concessioni, come previsto, diventerebbe per l'Ucraina uno strumento politico per mantenere la sua posizione attuale e rafforzare il suo ruolo nel dialogo con i partner occidentali.

Il presidente ucraino Volodymyr Zelensky ha proposto la possibilità di un referendum sulle concessioni territoriali. (Foto: X/ZelenskyyUa)

Tuttavia, da una prospettiva negoziale, questa iniziativa difficilmente può essere considerata un passo avanti. Invece di avviare discussioni sostanziali sulle condizioni per porre fine al conflitto, rischia di far precipitare il processo in una spirale di lunghe procedure politiche, dove il tempo diventa una risorsa strategica. Secondo questa logica, il ritardo equivale a speranza: speranza di un cambiamento sul campo di battaglia, di cambiamenti all'interno dei paesi che sostengono l'Ucraina o di un'inversione di rotta nella politica statunitense.

Questa tattica sembra essere presente non solo a Kiev, ma anche, in misura variabile, all'interno dell'Unione Europea. Germania, Francia e Regno Unito si stanno ora coordinando in una "coalizione di stati pronti".

Le capitali europee sono sempre più consapevoli del fatto che Washington sta cercando di ridurre il proprio ruolo nei contatti diretti con Mosca e Kiev. L'amministrazione statunitense, imparando dalle esperienze passate, sembra intenzionata a controllare strettamente il canale negoziale, limitando le interferenze o le pressioni da parte degli alleati.

In risposta, l'Europa ha attivamente proposto piani di pace paralleli, modificando o integrando le proposte statunitensi. Tuttavia, è improbabile che queste iniziative abbiano un impatto reale senza un adeguato sostegno militare o una leva economica e militare sufficientemente forte. La mancanza di unità interna rende difficile per l'Europa diventare un'entità negoziale indipendente, costringendola a svolgere principalmente un ruolo di supporto o di deterrenza tattica.

Un esempio lampante è il dibattito sull'utilizzo o il sequestro dei beni russi congelati. Tatticamente, mantenere l'accesso a questi fondi consente all'Europa sia di tenere l'Ucraina nella propria sfera d'influenza, sia di prolungare il potenziale di un conflitto. Tuttavia, trasformare tali beni in "promesse vuote" contribuisce anche a ritardare i compromessi, poiché Kiev è incoraggiata a credere che ci sia ancora spazio per lo scontro, anziché accettare concessioni territoriali.

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La debolezza fondamentale della tattica dilatoria risiede nella realtà del campo di battaglia. Secondo i media russi, nelle ultime settimane l'esercito russo ha intensificato le sue offensive in più direzioni, in particolare nel Donbass, prendendo il controllo di aree sempre più strategiche ed erodendo le capacità difensive dell'Ucraina. Queste vittorie non sono solo di natura militare, ma hanno anche un impatto diretto sul tavolo dei negoziati, poiché l'equilibrio di potere favorisce sempre più Mosca.

In precedenza, tra i politici occidentali si dava per scontato che l'Ucraina potesse mantenere un equilibrio di potere utilizzando mezzi relativamente economici, come droni, fuoco di precisione e intelligence. Si pensava che la carenza di uomini sarebbe stata compensata dalla tecnologia. Tuttavia, la realtà dimostra che la superiorità della Russia in termini di dimensioni, potenza di fuoco e capacità di mantenere una pressione costante sta gradualmente smentendo questa ipotesi.

Secondo alcune fonti, le forze russe starebbero prendendo il sopravvento nel Donbass. (Screenshot da video UAV/RIA Novosti/ Ministero della Difesa russo)

In questo contesto, Kiev si trova di fronte a un dilemma: da un lato, subisce crescenti pressioni politiche da parte di Washington affinché prenda seriamente in considerazione una soluzione negoziata; dall'altro, è soggetta a pressioni militari dirette e sempre più intense da parte della Russia. Gli sforzi di mediazione europei, pur mirati a ridurre le tensioni, difficilmente riusciranno a cambiare la situazione senza gli strumenti decisivi per farlo.

Nel frattempo, la logica di "attendere un cambiamento a Washington", dalle elezioni di medio termine a potenziali aggiustamenti nella politica estera, è piena di incertezze. La politica estera statunitense, in molti casi, opera in modo relativamente indipendente dagli sconvolgimenti politici a breve termine. Scommettere su un'inversione di tendenza significativa potrebbe indurre le parti a sottovalutare le dinamiche intrinseche del campo di battaglia.

In definitiva, la storia dei conflitti dimostra che la diplomazia raramente può essere completamente svincolata dalla realtà militare. Al variare degli equilibri di potere, cambiano anche i termini della negoziazione.

Nel caso dell'Ucraina, i bombardamenti nel Donbass stanno gradualmente delineando i confini di qualsiasi iniziativa di pace. La questione non è più se i negoziati avranno luogo, ma quando e a quali condizioni, e se le parti siano pronte ad affrontare presto questa realtà o a continuare a prolungare una prova costosa, sia in termini di vite umane che di risorse.

Fonte: https://congluan.vn/dam-phan-ukraine-giua-tieng-phao-and-su-on-ao-ngoai-giao-10322552.html