Dietro la decisione degli Stati Uniti di rientrare nell'UNESCO

In una sessione straordinaria tenutasi il 30 giugno, i 193 Stati membri dell'UNESCO hanno approvato la proposta degli Stati Uniti di rientrare nell'organizzazione con 132 voti a favore e 10 contrari.

Gli Stati Uniti si sono ritirati dall'UNESCO nel 1984, durante la presidenza di Ronald Reagan, per poi rientrarvi nel 2004.

Tuttavia, i rapporti tra il governo statunitense e l'UNESCO si sono incrinati nell'ottobre del 2011, quando i membri dell'organizzazione hanno votato per l'ammissione della Palestina come membro.

Questa mossa ha fatto infuriare gli Stati Uniti e il loro stretto alleato Israele, costringendo l'amministrazione di Barack Obama a interrompere i finanziamenti all'organizzazione. Nel 2017, il presidente Donald Trump ha annunciato che il suo Paese si sarebbe ritirato completamente dall'UNESCO, accusando l'organizzazione di parzialità e sentimenti anti-israeliani. Gli Stati Uniti e Israele hanno quindi lasciato ufficialmente l'UNESCO alla fine del 2018.

"Dare forma all'agenda dell'UNESCO"

Funzionari statunitensi hanno affermato che la decisione di tornare è stata motivata dalla preoccupazione che la Cina stia colmando il vuoto lasciato da Washington nel processo decisionale dell'UNESCO, in particolare nella definizione degli standard per l'intelligenza artificiale e l'istruzione tecnologica a livello globale.

Gli Stati Uniti sono rimasti a guardare mentre Pechino esercitava la sua influenza attraverso una serie di meccanismi di soft power dell'UNESCO, tra cui il Comitato del Patrimonio Mondiale .

Sebbene questo comitato sia noto soprattutto per il suo ruolo nella designazione e nella protezione dei siti culturali, Ashok Swain, professore di Studi sulla pace e sui conflitti all'Università di Uppsala in Svezia, afferma che in realtà svolge un ruolo molto importante.

"Ha un impatto enorme sul turismo e sull'economia, e può essere controverso quando si tratta di designare aree contese o contestate", ha affermato Swain.

Il signor Xing Qu, diplomatico cinese, è stato nominato vicedirettore generale dell'UNESCO nel 2018. Foto: UNESCO

Il professore ha citato l'esempio della decisione del comitato del 2018 di riconoscere l'antica città di Hebron, in Cisgiordania, come sito palestinese patrimonio dell'umanità, decisione che ha suscitato indignazione in Israele.

"E quando la Cina ha detenuto la presidenza dal 2021 al 2022, questo comitato ha raccomandato che la più grande barriera corallina del mondo, la Grande Barriera Corallina in Australia, fosse aggiunta all'elenco delle barriere coralline 'in pericolo' a causa dei gravi impatti dei cambiamenti climatici e del riscaldamento degli oceani", ha affermato Swain.

Secondo Swain, Sydney si è fortemente opposta alla decisione, sostenendo che rischia di costare al paese migliaia di posti di lavoro e di causare un calo significativo delle entrate derivanti dal turismo, cruciali per la nazione.

In seguito al ritiro degli Stati Uniti, la Cina ha aumentato il suo contributo all'UNESCO a circa 65 milioni di dollari, diventando il principale contributore al bilancio annuale dell'organizzazione.

Nel marzo 2018, l'UNESCO ha nominato Xing Qu, diplomatico cinese, vicedirettore generale. Da allora, 56 siti del patrimonio cinese sono stati protetti dal Comitato del Patrimonio Mondiale, rendendo la Cina il secondo paese al mondo per numero di siti protetti, dopo l'Italia.

John Brian Atwood, diplomatico americano ed ex amministratore dell'Agenzia statunitense per lo sviluppo internazionale (USAID), ha avvertito che paesi come la Cina e la Russia "sono attivamente coinvolti nel tentativo di plasmare l'agenda dell'UNESCO".

Atwood ha fatto riferimento agli sforzi di Pechino per trasferire a Shanghai l'Ufficio per l'Istruzione Internazionale dell'UNESCO e alla richiesta all'agenzia di firmare un accordo di cooperazione con la Belt and Road Initiative, un progetto globale che, secondo alcuni analisti, potrebbe espandere significativamente il potere della Cina.

"Una vittoria politica e diplomatica"

Secondo John Bass, sottosegretario di Stato americano per l'amministrazione e le risorse, l'UNESCO si sta adoperando attivamente per definire standard per l'insegnamento delle scienze e della tecnologia in tutto il mondo.

"Pertanto, se vogliamo davvero competere seriamente con la Cina nell'era digitale, non possiamo più permetterci di restare assenti", ha affermato Bass.

Anche il Segretario di Stato americano Antony Blinken ha condiviso questa opinione. "Credo fermamente che dovremmo tornare a collaborare con l'UNESCO, non come un regalo all'UNESCO, ma perché ciò che accade all'UNESCO è davvero importante", ha affermato Blinken.

"Stanno studiando le regole, le norme e gli standard per l'intelligenza artificiale. Vogliamo farne parte", ha affermato Blinken.

Secondo Swain, sebbene i documenti programmatici dell'UNESCO siano semplici materiali di riferimento, rivestono comunque un'enorme importanza ideologica. "L'UNESCO svolge un ruolo sottile ma cruciale nel plasmare l'istruzione e la cultura mondiale", ha spiegato.

Secondo quanto affermato dal Segretario di Stato americano Antony Blinken, gli Stati Uniti desiderano partecipare al processo di ricerca dell'UNESCO su regole, norme e standard per l'intelligenza artificiale. (Foto: SCMP)

Nel caso dell'intelligenza artificiale, Swain sostiene che il pericolo che gli Stati Uniti potrebbero correre è che la Cina "ha visioni molto diverse su questioni come la democrazia e i diritti umani".

"Gli interessi ideologici dell'America e il suo impegno nei confronti di essi verrebbero messi in discussione se la Cina ottenesse il controllo totale sulla formulazione delle norme e dei regolamenti sull'IA. Credo che questo sia un problema di cui l'America debba senz'altro preoccuparsi", ha affermato Swain.

Riavviare i rapporti con l'UNESCO è anche un obiettivo dell'amministrazione Biden, che mira a ricostruire le alleanze con le organizzazioni internazionali.

Biden avrebbe salutato il rientro nell'UNESCO come una vittoria politica e diplomatica conquistata a fatica. Nel dicembre 2022, la sua amministrazione tentò di far approvare dal Congresso degli Stati Uniti, con il sostegno bipartisan, un disegno di legge di spesa federale da 1.700 miliardi di dollari.

Il disegno di legge include una chiara dichiarazione secondo cui il governo degli Stati Uniti cercherà di riallacciare i rapporti con l'UNESCO per "contrastare l'influenza cinese".

Il disegno di legge ha stanziato oltre 600 milioni di dollari a titolo di quote associative arretrate che gli Stati Uniti dovevano all'UNESCO prima del loro ritiro dall'organizzazione nel 2017. Il rimborso integrale di tali quote consente ora agli Stati Uniti di rientrare a far parte dell'organizzazione come membro a pieno titolo senza indugio.

Questa notizia porterà benefici finanziari all'UNESCO, che ha un budget operativo annuale di 534 milioni di dollari. In precedenza, gli Stati Uniti contribuivano con circa 80 milioni di dollari all'anno prima di ritirarsi dall'organizzazione .

Nguyen Tuyet (basato su France 24, The Economist, Middle East Monitor)

Fonte: https://www.nguoiduatin.vn/dang-sau-quyet-dinh-tai-gia-nhap-unesco-cua-my-a615288.html