Promuovere il decentramento e definire chiaramente le responsabilità.

Il Comitato popolare della città di Tam Ky ha organizzato un'azione di contrasto contro una famiglia che aveva costruito un'abitazione abusivamente nel quartiere di An Phu (maggio 2022). Foto: N.D.

Gestione di numerosi casi di violazione.

Parallelamente allo sviluppo socio -economico, nella provincia si è registrato un aumento, e una crescente complessità, delle violazioni amministrative in generale, e in particolare nei cinque settori relativi a territorio, ambiente, edilizia, sicurezza, ordine pubblico e prevenzione e controllo dei mali sociali.

Negli ultimi tre anni (2021-2023), nelle cinque aree monitorate, le autorità locali e gli enti competenti hanno individuato e gestito numerosi casi di violazione. Le organizzazioni e le persone sanzionate per violazioni amministrative si sono generalmente conformate scrupolosamente alle decisioni sanzionatorie delle autorità competenti, soprattutto per quanto riguarda il pagamento delle multe.

Nello specifico, nelle 9 località distrettuali monitorate, 1.185 decisioni relative a sanzioni per violazioni amministrative emesse dai presidenti dei comitati popolari distrettuali sono state pienamente applicate (pari al 72%), con un gettito totale di 10,29 miliardi di VND. Nei 3 dipartimenti e agenzie specializzate monitorate, 15.854 decisioni relative a sanzioni per violazioni amministrative sono state pienamente applicate (pari all'88,4%), con un gettito totale di oltre 7,95 miliardi di VND.

I risultati delle sanzioni amministrative hanno avuto un impatto positivo, contribuendo ad accrescere la consapevolezza del rispetto della legge tra le organizzazioni e i singoli cittadini; e hanno un effetto deterrente, prevenendo violazioni della legge nella provincia.

Tuttavia, secondo il gruppo di monitoraggio del Consiglio popolare provinciale, l'attuazione pratica delle sanzioni per violazioni amministrative rimane inadeguata. Molte decisioni relative a sanzioni per violazioni amministrative, emesse dalla Polizia provinciale, dal Dipartimento delle risorse naturali e dell'ambiente e dagli 8 distretti, comuni e città, non sono state pienamente attuate dopo la loro emanazione.

Il monitoraggio e l'applicazione delle misure correttive e delle sanzioni amministrative non vengono effettuati con regolarità e sono spesso trascurati. Ciò comporta un basso tasso di esecuzione delle sanzioni amministrative, soprattutto nel settore fondiario.

Nel suo rapporto, il Comitato popolare della città di Tam Ky ha affermato che, in materia di gestione del territorio, il presidente del Comitato popolare cittadino ha emesso 96 decisioni relative a sanzioni amministrative, con multe per un totale di oltre 1 miliardo di VND. Finora, solo 39 di queste decisioni sono state attuate.

Nella città di Dien Ban, delle 85 decisioni di sanzione amministrativa in materia di uso del suolo emesse dal presidente del Comitato popolare cittadino, 79 non sono ancora state attuate per porvi rimedio.

Secondo il signor Tran Uc, presidente del Comitato popolare della città di Dien Ban, le decisioni relative alle sanzioni amministrative emesse dal Comitato popolare non sono state rispettate, e l'emissione di provvedimenti esecutivi in ​​questi casi sta incontrando difficoltà e ostacoli.

In tale procedura, l'applicazione di misure coercitive deve avvenire secondo l'ordine stabilito dall'articolo 86, comma 2, della Legge sulla gestione delle violazioni amministrative. Le misure successive dovranno essere applicate solo qualora le misure coercitive non siano applicabili o, pur essendo state applicate, non abbiano ancora consentito di recuperare l'intero importo dovuto ai sensi della decisione esecutiva.

Secondo Nguyen Cong Thanh, vicepresidente del Consiglio popolare provinciale, molte agenzie e unità non hanno ancora pienamente attuato le misure necessarie per garantire l'applicazione delle sanzioni per violazioni amministrative, in particolare le misure coercitive per far rispettare le decisioni in materia di sanzioni per violazioni amministrative.

Ad esempio, nel distretto di Nui Thanh non si sono registrati casi in cui siano state applicate misure coercitive per far rispettare le sanzioni amministrative. La città di Tam Ky ha applicato misure coercitive, ma con scarso successo; ad esempio, nel settore fondiario sono state emesse 7 decisioni coercitive, nel settore edile 4, ma solo 2 sono state effettivamente applicate. Nel distretto di Dien Ban sono state emesse 15 decisioni coercitive nel settore fondiario, ma nessun caso è stato portato a termine con successo.

Migliorare il coordinamento e superare i limiti.

Durante un incontro con la delegazione di vigilanza del Consiglio popolare provinciale, i rappresentanti del Dipartimento delle risorse naturali e dell'ambiente hanno riferito di aver emesso e raccomandato al Presidente del Comitato popolare provinciale di emettere 26 provvedimenti sanzionatori per violazioni amministrative. Alla data del rapporto, 23 organizzazioni avevano completato l'attuazione di tali provvedimenti, con un importo totale riscosso di quasi 2 miliardi di VND.

La delegazione di controllo del Consiglio popolare provinciale ha collaborato con diversi dipartimenti.

Per quanto riguarda i casi non ancora completamente risolti, secondo la signora Trinh Thi Minh Hai, vicedirettrice del Dipartimento delle Risorse Naturali e dell'Ambiente, sono in corso le procedure di esecuzione, ma si prevede che saranno molto difficili. Le persone multate non hanno la capacità finanziaria di pagare le sanzioni, e le organizzazioni multate sono fallite o si sono sciolte, rendendo difficile l'esecuzione delle decisioni sanzionatorie amministrative.

Ad esempio, le società TVM e TCT, multate per violazioni amministrative dal Presidente del Comitato Popolare Provinciale nel 2021, non hanno ancora pagato le sanzioni. Nei casi in cui l'ente multato per violazioni amministrative è un ente pubblico statale, il recupero delle multe è molto difficile perché si tratta di fondi statali e gli enti pubblici statali spesso non dispongono delle risorse finanziarie necessarie per pagare le sanzioni. Nello specifico, il Consiglio di Gestione del Progetto di Investimento e Costruzione della Città di Dien Ban, multato dal Presidente del Comitato Popolare Provinciale nel 2023, non ha ancora pagato le sanzioni…

Nell'ambito delle raccomandazioni formulate durante il processo di monitoraggio, il gruppo di monitoraggio del Consiglio popolare provinciale ha richiesto al Comitato popolare provinciale di incaricare i dipartimenti, le agenzie e i Comitati popolari distrettuali competenti di esaminare e classificare le sanzioni per violazioni amministrative ancora in vigore e di elaborare soluzioni per accelerarne l'attuazione.

Concentrarsi sulle decisioni che prevedono sanzioni elevate e conseguenze difficili da sanare, riducendo al minimo quelle scadute; presentare al Consiglio popolare provinciale una relazione sui risultati dell'attuazione di 45 decisioni parzialmente attuate e di 410 decisioni non ancora attuate, in occasione della sessione ordinaria di metà anno del 2025.

Al contempo, valutare il ruolo e le responsabilità dell'autorità competente nell'organizzazione dell'attuazione delle sanzioni amministrative. Sollecitare e ricordare regolarmente ai trasgressori di conformarsi alle decisioni sanzionatorie, concentrandosi sull'attuazione di misure volte a porre rimedio alle conseguenze.

Pubblicare l'elenco di individui, enti e località che tardano ad attuare le decisioni delle autorità competenti o che violano ripetutamente le normative sui portali elettronici dei dipartimenti, dei settori e delle località, nonché sul portale provinciale del servizio pubblico.

Nel prossimo periodo, secondo Tran Xuan Vinh, vicepresidente del Consiglio popolare provinciale e capo della delegazione di vigilanza, il Comitato popolare provinciale dovrà rafforzare il decentramento e la delega di autorità nella gestione dello Stato e nel trattamento delle violazioni amministrative.

Rafforzare il coordinamento; definire chiaramente le responsabilità e attuare efficacemente il coordinamento nel processo di gestione dei casi di sanzioni per violazioni amministrative che coinvolgono più settori e livelli all'interno della provincia; tra gli enti specializzati a livello distrettuale e i comuni, i quartieri e le città per superare le limitazioni nella gestione delle violazioni amministrative.

Fonte: https://baoquangnam.vn/chap-hanh-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-quy-dinh-ro-trach-nhiem-3143856.html