Proposta di "risarcimento emotivo" per le persone a cui viene confiscata la terra.

Secondo l'avvocato Truong Trong Nghia, quando lo Stato espropria terreni, deve risarcire le persone per il danno morale subito a causa dello spostamento delle loro case, degli alberi, dei ricordi e dei legami familiari.

Durante una discussione di gruppo all'Assemblea Nazionale sulla bozza di modifica della Legge Fondiaria, la mattina del 9 giugno, l'avvocato Truong Trong Nghia (dell'Ordine degli Avvocati di Ho Chi Minh City) ha osservato che i prezzi di indennizzo per le espropriazioni statali si stanno avvicinando ai prezzi di mercato. Tuttavia, a prescindere dal prezzo di indennizzo, questo "potrebbe non risolvere il problema".

"Spesso il governo calcola e valuta un terreno a 500 milioni di VND e ne risarcisce 700 milioni, pensando che sia già un ottimo risultato. Ma oltre al prezzo del risarcimento, ci sono altri fattori legati alla stirpe familiare, alla spiritualità e all'ambiente di vita familiare delle persone", ha analizzato il signor Nghia.

Il progetto di legge stabilisce che, in caso di confisca di terreni, alle persone verrà garantita una nuova abitazione di pari o superiore qualità rispetto alla precedente. Secondo il signor Nghia, quantificare tale beneficio in termini monetari è complesso e richiede la valutazione di molti altri fattori. Il Codice Civile prevede un risarcimento sia per danni materiali che morali, pertanto ha suggerito che il progetto di legge fondiaria dovrebbe includere anche un risarcimento per il danno morale subito da coloro a cui viene confiscato il terreno.

Avvocato Truong Trong Nghia. Foto: Media dell'Assemblea Nazionale

Il presidente del Comitato popolare di Ho Chi Minh City, Phan Van Mai, ha chiesto al comitato di redazione di istituzionalizzare la proposta del signor Nghia, ovvero un risarcimento per il danno morale subito da coloro a cui sono state confiscate le terre. "Il risarcimento, il sostegno e il reinsediamento devono essere adeguati, in modo che le persone possano beneficiare anche dei futuri progetti sulle loro ex terre", ha affermato Mai.

Molte aree di reinsediamento rimangono disabitate a causa delle differenze culturali.

Durante l'incontro con la delegazione di Ha Giang, il Ministro delle Risorse Naturali e dell'Ambiente Dang Quoc Khanh ha affermato che le politiche di compensazione devono concentrarsi sul miglioramento delle condizioni di vita delle persone dopo il reinsediamento, garantendo infrastrutture tecniche e sociali e assicurando la produzione e i mezzi di sussistenza. Il reinsediamento deve essere legato alla cultura della comunità. "In realtà, molte aree di reinsediamento non vengono occupate dalle persone perché incompatibili con la loro identità culturale", ha dichiarato Khanh.

Pertanto, ha proposto un disegno di legge che stabilisca dei principi e deleghi l'autorità a livello locale, poiché le esigenze di ogni famiglia sono molto diverse. Alcune persone desiderano un risarcimento sotto forma di terreno, mentre altre vivono con i figli e desiderano solo un risarcimento monetario. La legge prevede che "il reinsediamento non sia necessariamente richiesto" e che, ciò che conta, dopo l'acquisizione del terreno, le persone mantengano i propri mezzi di sussistenza e una vita stabile.

Il Ministro delle Risorse Naturali e dell'Ambiente Dang Quoc Khanh. Foto: Hoang Phong

L'ex segretario del Comitato provinciale del Partito di Ha Giang ha suggerito che l'organo incaricato della stesura della legge dovrebbe concentrarsi sulla formazione professionale e sulla riqualificazione lavorativa per le persone a cui sono stati confiscati i terreni. La bozza dovrebbe inoltre prestare attenzione a garantire il sostentamento degli anziani, dei bambini e dei gruppi vulnerabili. "La legge definisce il quadro dei requisiti, degli obiettivi e dei traguardi, ma le autorità locali devono partecipare alla sua attuazione", ha affermato Khanh.

Proposta di voto all'Assemblea Nazionale sulla disposizione relativa all'espropriazione dei terreni statali.

Pur riconoscendo che il comitato di redazione aveva incorporato e rivisto le normative sul recupero dei terreni, la professoressa associata Pham Khanh Phong Lan (capo del Comitato per la sicurezza alimentare di Ho Chi Minh City) ha comunque espresso la preoccupazione che "queste normative non siano sufficientemente complete e potrebbero non risolvere efficacemente i reclami dei cittadini", ha affermato.

Secondo la rappresentante di Ho Chi Minh City, quando il Paese sarà in pace e si apriranno nuove opportunità economiche , i prezzi dei terreni aumenteranno. Una parte del settore privato coinvolto nel mercato fondiario cercherà di aggirare le leggi per corrompere i funzionari, perseguendo il proprio tornaconto personale anziché il bene comune. "È davvero necessario che lo Stato intervenga per espropriare i terreni? Il fatto che le autorità a tutti i livelli debbano ricorrere a espropri forzati è più dannoso che benefico. Esistono molte altre strade per lo sviluppo economico che non richiedono tali sofferenze", si è chiesta la signora Phong Lan.

Ha valutato che l'elenco dei casi ammissibili al recupero dei terreni, così come redatto, si presterebbe ad abusi, perché "ci saranno eccessi, omissioni e domande sul perché alcuni progetti vengono recuperati mentre altri no".

Sulla base di quanto sopra esposto, la deputata Pham Khanh Phong Lan ha proposto che l'Assemblea Nazionale separi la clausola relativa all'acquisizione di terreni statali per interessi nazionali e pubblici, in modo che l'Assemblea Nazionale possa votarla e approvarla a maggioranza. "Saremo responsabili di questa decisione", ha sottolineato.

Professoressa associata Pham Khanh Phong Lan. Foto: Ufficio stampa dell'Assemblea nazionale.

Condividendo il punto di vista della signora Lan, il signor Truong Trong Nghia ha affermato che, in realtà, molti progetti non sono direttamente nell'interesse nazionale o pubblico, bensì a fini commerciali. Da decenni, le lamentele e le rimostranze riguardano l'acquisizione dei terreni. Nel frattempo, la Risoluzione 18 del Comitato Centrale per la Politica Fondiaria stabilisce che "il meccanismo di autonegoziazione tra cittadini e imprese per il trasferimento dei diritti di utilizzo del suolo ai fini della realizzazione di progetti residenziali urbani e commerciali continuerà ad essere attuato".

Secondo la bozza di legge sulla terra (modificata), il risarcimento, il sostegno e il reinsediamento, quando lo Stato recupera terreni, devono garantire che le persone siano risarcite per i danni al terreno, ai beni annessi al terreno e ai costi di investimento nel terreno; per i danni dovuti alla cessazione della produzione e dell'attività commerciale; per il sostegno alla formazione professionale e alla ricerca di lavoro, per il sostegno alla stabilizzazione della vita, della produzione e del reinsediamento; e per la priorità nella scelta del risarcimento monetario, se necessario.

Le aree di reinsediamento devono disporre di infrastrutture tecniche e sociali complete e integrate, conformi al piano dettagliato approvato dall'autorità competente, e devono essere coerenti con le tradizioni e i costumi culturali della comunità locale in cui il terreno viene acquisito.

Viet Tuan - Son Ha

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