| Rivalità tra Stati Uniti e Cina: è tempo che Pechino reagisca e dichiari di non poter più rimanere in silenzio... (Fonte: SCMP) |
Per molti anni, le tensioni economiche tra Stati Uniti e Cina sono state a tratti forti e a tratti latenti, ma non hanno mai mostrato alcun segno di cessazione.
Nel 2019, con l'intensificarsi della guerra commerciale tra Stati Uniti e Cina, il People's Daily aveva previsto che il monopolio cinese sui minerali delle terre rare, cruciali per la produzione di hardware all'avanguardia, sarebbe diventato uno strumento per contrastare le pressioni statunitensi.
Secondo i dati dell'Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economico (OCSE), il numero di misure di controllo delle esportazioni implementate dalla Cina è aumentato di nove volte tra il 2009 e il 2020. Tuttavia, queste restrizioni sono spesso casuali, informali e mirate a obiettivi specifici. Tale approccio viene percepito più come un avvertimento casuale che come una mossa strategica.
Con l'intensificarsi delle sanzioni statunitensi contro la Cina, che impedivano alle aziende occidentali di semiconduttori di vendere dispositivi avanzati e macchinari per la produzione di chip ai clienti cinesi, Pechino ha iniziato a reagire con rapidità e nuove misure.
Agli inizi di luglio, dopo che la Cina ha annunciato le sue ultime restrizioni all'esportazione, questa volta su due metalli chiave utilizzati nei chip e in altre tecnologie avanzate, un ex funzionario del Dipartimento del Commercio degli Stati Uniti ha suggerito che tali misure fossero "solo l'inizio" della rappresaglia cinese.
Il 20 luglio, Ta Phong, il nuovo ambasciatore cinese negli Stati Uniti, ha dichiarato che il suo Paese "non può rimanere in silenzio" nell'escalation della guerra tecnologica.
In risposta ai tentativi degli Stati Uniti di frenare le ambizioni tecnologiche della Cina, il presidente cinese Xi Jinping ha esortato le autorità di regolamentazione a resistere alle pressioni statunitensi in quella che definisce una "battaglia legale internazionale".
Di conseguenza, molti legislatori si stanno mobilitando per creare un quadro normativo che consenta alla Cina di rispondere con maggiore fermezza nella guerra commerciale con gli Stati Uniti.
Un elenco di "entità inaffidabili", creato nel 2020, sanziona qualsiasi azienda che comprometta gli interessi della Cina. La legge sul controllo delle esportazioni dello stesso anno ha stabilito la base giuridica per il regime di licenze di esportazione.
Nel 2021, la legge anti-sanzioni ha consentito ritorsioni contro organizzazioni e individui che attuano sanzioni imposte da altri paesi.
Una legge di ampia portata in materia di relazioni estere, promulgata quest'anno a seguito delle sanzioni occidentali contro la Russia, consente l'adozione di contromisure contro una serie di minacce economiche e alla sicurezza nazionale che incombono sulla prima economia asiatica, ed è entrata in vigore il 1° luglio.
Nello stesso giorno è entrata in vigore anche una legge antispionaggio, che ha ampliato il raggio d'azione delle agenzie di sicurezza cinesi. Nel frattempo, Pechino ha inasprito diverse norme in materia di sicurezza informatica e protezione dei dati. Le nuove regole sono state effettivamente implementate, anziché limitarsi a fungere da avvertimento.
A febbraio, Lockheed Martin e una divisione di Raytheon, due produttori di armi americani che non svolgono attività commerciali nel settore in Cina, sono stati inseriti in una lista di entità inaffidabili dopo aver spedito armi nel territorio di Taiwan (Cina).
Le aziende americane sono bloccate nell'effettuare nuovi investimenti, nel condurre scambi commerciali e devono affrontare numerose altre restrizioni in Cina.
Ad aprile, Micron, un produttore statunitense di chip, è stato oggetto di un'indagine da parte delle autorità cinesi per la sicurezza informatica, ai sensi di una nuova legge in materia. Dopo che Micron non ha superato una verifica di sicurezza, le autorità di regolamentazione statunitensi hanno vietato l'utilizzo dei suoi chip nelle infrastrutture critiche degli Stati Uniti.
La formulazione ambigua della legge rende difficile per le aziende americane e occidentali valutare il potenziale impatto sulle loro attività commerciali in Cina. Diversi studi legali stranieri presenti in Cina sono stati incaricati dai loro clienti occidentali di valutare i rischi di indagini.
I risultati delle potenziali indagini in Cina indicano che le aziende tecnologiche americane che producono componenti, come i chip di memoria di Micron, dovrebbero prestare attenzione a possibili indagini inaspettate.
Nel frattempo, le nuove leggi cinesi, che consentono al governo di limitare l'importazione di vari minerali e componenti, stanno creando incertezza anche per le attività commerciali dei suoi partner stranieri.
David Oxely, esperto della società di consulenza internazionale Capital Economics, ha osservato che i produttori occidentali di tecnologie per le energie rinnovabili saranno certamente colpiti. In particolare, i produttori di batterie dipendono fortemente dalla Cina lungo l'intera catena di approvvigionamento.
Lo scorso anno, il Ministero del Commercio cinese ha proposto il divieto di esportazione della tecnologia di fusione dei lingotti utilizzata per la produzione di pannelli solari.
Se attuato, questo divieto potrebbe soffocare lo sviluppo della tecnologia dell'energia solare in Occidente, danneggiando i produttori occidentali e aumentando al contempo la domanda di pannelli solari di origine cinese.
Le restrizioni su due metalli chiave nella produzione di chip, il gallio e il germanio, potrebbero creare grattacapi agli strateghi statunitensi. Le norme, in vigore dal 1° agosto, impongono agli esportatori di ottenere licenze per vendere questi metalli a clienti esteri.
La Cina produce il 98% del gallio grezzo mondiale, un componente chiave della tecnologia militare avanzata. Un'interruzione dell'approvvigionamento di gallio potrebbe causare problemi a lungo termine per l'industria della difesa statunitense, secondo una valutazione del CSIS, un think tank strategico con sede a Washington.
Inoltre, un composto a base di gallio, il nitruro di gallio, potrebbe costituire la base per una nuova generazione di semiconduttori ad alte prestazioni. Impedire l'accesso al gallio ai paesi stranieri ostacolerebbe certamente gli sforzi occidentali per sviluppare questa tecnologia.
Tuttavia, da un altro punto di vista, Peter Arkell, esperto della China Global Mining Association (un gruppo di pressione), osserva che la Cina potrebbe dover reimportare molti prodotti finiti fabbricati all'estero utilizzando elementi delle terre rare, quindi i divieti potrebbero ritorcersi contro e danneggiare le stesse aziende cinesi.
Ewa Manthey, analista della banca olandese ING, ha commentato che un divieto totale di esportazione spingerebbe l'Occidente a costruire una propria capacità produttiva adeguata e a cercare alternative. Questo, a lungo termine, indebolirebbe l'influenza della Cina.
Inoltre, etichettare le grandi aziende occidentali che operano in Cina come entità inaffidabili potrebbe rivelarsi controproducente, mettendo a rischio migliaia di posti di lavoro cinesi.
Ad esempio, Raytheon ha una filiale aerospaziale, Pratt & Whitney, che impiega 2.000 persone in Cina. Questo potrebbe spiegare perché, invece di inserire nella lista nera tutte le filiali di Raytheon, il Ministero del Commercio cinese ha limitato il divieto alla divisione difesa dell'azienda.
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