Le autorità locali desiderano abolire la pianificazione territoriale a livello comunale.

Dodici delle quattordici province e città settentrionali desiderano che la bozza di modifica alla legge fondiaria abolisca la pianificazione decennale dell'uso del territorio a livello comunale, sostituendola con un piano quinquennale di più facile applicazione.

La signora Trinh Thi Thu Huyen, vicedirettrice del Dipartimento dell'Agricoltura e dell'Ambiente della provincia di Lao Cai, ha presentato la proposta durante la conferenza. Foto: Gia Chinh

Secondo la bozza di modifica alla Legge Fondiaria del 2024, il Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente propone di sostituire la pianificazione e i piani annuali di utilizzo del suolo a livello distrettuale con una pianificazione e piani di utilizzo del suolo a livello comunale. Il periodo di pianificazione a livello comunale è di 10 anni, mentre quello a livello comunale è di 5 anni. Questa modifica mira ad allinearsi al sistema di governo locale a due livelli.

Alla conferenza tenutasi l'8 agosto dal Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente per raccogliere pareri da ministeri, dipartimenti e province settentrionali sulla bozza di modifica della Legge Fondiaria, la signora Trinh Thi Thu Huyen, vicedirettrice del Dipartimento dell'Agricoltura e dell'Ambiente della provincia di Lao Cai , ha proposto di abolire la pianificazione decennale dell'uso del suolo a livello comunale, mantenendo solo la pianificazione quinquennale.

La signora Huyen ha spiegato che la realtà dimostra che alcuni piani, anche quelli appena pubblicati, sono già in fase di revisione. "Quando elaboriamo piani a livello comunale, non siamo mai riusciti a mantenerli validi per 10 anni. Persino a livello distrettuale, provinciale o nazionale, è necessario rivederli e adeguarli ogni 5 anni", ha affermato la signora Huyen, aggiungendo che un piano quinquennale di utilizzo del territorio a livello comunale può rispecchiare pienamente i contenuti richiesti.

Secondo la signora Huyen, la provincia di Lao Cai incontra difficoltà nell'applicazione della pianificazione territoriale a livello comunale durante l'attuazione di progetti di investimento pubblici o extra-bilancio, principalmente a causa della complessità del processo di adeguamento. Sostituire la pianificazione con un piano renderebbe gli adeguamenti più semplici. I governi centrale e provinciale dovrebbero solo controllare gli obiettivi.

Concordando con l'idea di istituire un piano quinquennale di utilizzo del territorio a livello comunale, il signor Pham Dinh Tu, vicedirettore del Dipartimento dell'Agricoltura e dell'Ambiente di Tuyen Quang, ha affermato che il piano dovrebbe includere sia le aree di terreno vincolate che quelle non vincolate, al fine di facilitare gli adeguamenti e la gestione da parte delle autorità provinciali e comunali.

"La pianificazione dell'uso del territorio è direzionale, ma se dovessimo compilare un elenco di ogni progetto da includere e gestire il processo di attuazione dei progetti emergenti, sarebbe molto difficile", ha affermato il signor Tu, citando l'esempio della costruzione dell'autostrada Tuyen Quang - Phu Tho da parte di Tuyen Quang, che ha incontrato difficoltà perché il progetto iniziale non era stato incluso.

Alla conferenza, il viceministro dell'Agricoltura e dell'Ambiente Le Minh Ngan ha raccolto le opinioni di 14 rappresentanti di province e città (la provincia di Dien Bien era assente). Di conseguenza, 12 province e città hanno concordato di abolire la pianificazione territoriale a livello comunale, Phu Tho si è opposta e Hung Yen non ha espresso un'opinione.

Il viceministro Ngan ha dichiarato che la questione è stata ampiamente discussa dal Comitato Centrale, ma è attualmente bloccata a causa della Risoluzione 18 sulla riforma delle istituzioni e delle politiche fondiarie. La risoluzione stabilisce che "la pianificazione e i piani di utilizzo del territorio devono essere sviluppati dal livello centrale a quello locale". "Dopo aver raccolto i riscontri, riferiremo ai livelli competenti affinché prendano in considerazione le modifiche, in modo che il livello provinciale emetta i documenti di pianificazione, mentre il livello comunale emetta i piani", ha affermato.

Secondo la Legge Fondiaria del 2024, i criteri per la definizione della pianificazione territoriale a livello comunale includono: la pianificazione provinciale, la pianificazione territoriale a livello provinciale; le condizioni naturali, economiche e sociali del comune e l'attuale stato di utilizzo del suolo, le modifiche apportate al territorio e il potenziale del suolo; nonché le esigenze e la capacità di utilizzo del suolo da parte di settori, ambiti, organizzazioni e singoli individui nella zona. La determinazione delle esigenze di utilizzo del suolo per aree residenziali, urbane e rurali si basa sulle previsioni demografiche, sulle condizioni infrastrutturali, sul paesaggio e sull'ambiente, come previsto dalla legge sull'edilizia.

Il contenuto del piano di utilizzo del suolo a livello comunale comprende: l'orientamento all'uso del suolo, la visione per soddisfare i requisiti di sviluppo socio-economico; la garanzia della difesa e della sicurezza nazionale; la tutela dell'ambiente e l'adattamento ai cambiamenti climatici; gli indicatori di utilizzo del suolo per tipologia di terreno, inclusi gli indicatori di utilizzo del suolo assegnati a livello provinciale e l'area relativa ad altre tipologie di terreno.

Si prevede che il progetto di legge di modifica della Legge Fondiaria del 2024 venga presentato all'Assemblea Nazionale durante la sua decima sessione ed entrerà in vigore all'inizio del 2026, se approvato.

Gia Chinh

Fonte: https://baolamdong.vn/dia-phuong-mong-muan-bo-quy-hoach-su-dung-dat-cap-xa-386938.html