Si prevede che gli impianti di termovalorizzazione e le centrali elettriche a biomassa dovranno negoziare i prezzi con EVN.

Invece di un prezzo preferenziale di 20 anni per i progetti di biomassa e di termovalorizzazione dei rifiuti, il Ministero dell'Industria e del Commercio propone che EVN negozi i prezzi di acquisto con questi progetti sulla base del quadro tariffario stabilito dal ministero.

Il Ministero dell'Industria e del Commercio ha presentato al Primo Ministro una proposta relativa all'istituzione di un nuovo quadro tariffario per l'energia elettrica destinata ai progetti di produzione di energia da biomassa e ai progetti di conversione dei rifiuti solidi in energia.

Attualmente, i progetti di energia da rifiuti solidi e biomassa beneficiano di tariffe preferenziali per 20 anni, come stabilito dalle decisioni del Primo Ministro del 2014 e del 2020. Tuttavia, il Ministero propone che in futuro questi progetti debbano negoziare i prezzi con EVN (Vietnam Electricity), sulla base del quadro tariffario emanato dal Ministero stesso. Se questo meccanismo venisse applicato, sarebbe simile alla politica adottata per i progetti di transizione energetica solare ed eolica (che non hanno beneficiato delle tariffe preferenziali FIT per 20 anni).

Spiegando la decisione di non proseguire con il meccanismo di prezzi preferenziali per l'elettricità prodotta da biomassa e rifiuti solidi, il Ministero dell'Industria e del Commercio ha affermato che ciò è dovuto allo sviluppo di numerose nuove tecnologie che differiscono da quelle coperte dalle politiche preferenziali del governo .

Ad esempio, dopo quasi quattro anni di applicazione del meccanismo di sostegno allo sviluppo dell'energia da biomassa, pari a 7,03-8,47 centesimi per kWh (secondo la Decisione 08/2020), sono sorte delle difficoltà poiché molti zuccherifici desiderano generare ulteriore elettricità da sottoprodotti agricoli diversi dalla canna da zucchero. Alcuni progetti prevedono il passaggio alla combustione di combustibili o la miscelazione del carbone con la biomassa, il che crea difficoltà nella determinazione dei prezzi dell'elettricità perché non rientrano nell'ambito del meccanismo preferenziale.

Analogamente, il prezzo preferenziale dell'energia elettrica per i progetti di gestione dei rifiuti solidi è compreso tra 7,28 e 10,05 centesimi per kWh, applicabile agli impianti che utilizzano l'incenerimento diretto e l'incenerimento del gas raccolto dalle discariche. Questo perché, nel 2014, anno in cui è stata introdotta la politica dei prezzi preferenziali (Decisione 31/2014), erano state sviluppate solo queste due tipologie di tecnologia.

Tuttavia, la tecnologia per la produzione di energia da biomassa, utilizzando rifiuti solidi, si è sviluppata notevolmente negli ultimi anni. Il mercato ha visto l'emergere di molte nuove tecnologie, come la produzione di energia da biogas, acque reflue e fanghi; la gassificazione dei rifiuti solidi per la generazione di elettricità; e altre tecnologie avanzate. Queste tipologie di tecnologie non sono ammissibili a politiche di prezzo preferenziali, il che rende difficile per gli investitori e gli enti regolatori valutare e calcolare i prezzi di vendita dell'energia elettrica.

Pertanto, il Ministero dell'Industria e del Commercio propone al Primo Ministro di autorizzare lo sviluppo e l'emanazione di un quadro di riferimento per i prezzi di produzione dell'energia elettrica, da applicare d'ora in poi agli impianti di produzione di energia da biomassa e rifiuti solidi. Una volta emanato, questo meccanismo sostituirà le politiche attualmente in vigore. EVN e gli investitori del progetto negozieranno i prezzi e gli accordi di acquisto di energia elettrica nell'ambito del quadro di riferimento emanato dal Ministero dell'Industria e del Commercio.

Impianto di termovalorizzazione a Soc Son, Hanoi, gennaio 2022. Foto: Ngoc Thanh

Nei loro commenti, la maggior parte dei ministeri e delle agenzie ha espresso sostegno alla politica, in quanto si tratta di nuove fonti energetiche per le quali si incentiva l'investimento. Tuttavia, il Ministero della Giustizia ha osservato che la nuova politica deve garantire investimenti e opportunità di business per questi progetti.

Nel frattempo, il Gruppo Elettrico Vietnamita (EVN) ha proposto di consentire agli investitori di scegliere se partecipare direttamente al mercato dell'energia elettrica o selezionare l'offerta in base al prezzo più basso, entro i limiti stabiliti dal Ministero dell'Industria e del Commercio.

In risposta a tali osservazioni, il Ministero dell'Industria e del Commercio ha dichiarato che un numero crescente di centrali elettriche a biomassa e a rifiuti solidi utilizza tecnologie diverse da quelle delineate nelle precedenti decisioni del Primo Ministro, rendendo quindi necessaria una nuova politica per la loro sostituzione.

"Il prezzo dell'energia elettrica per queste centrali dovrebbe essere determinato tramite negoziazione tra acquirente e venditore, sulla base dei parametri di input dell'impianto, analogamente a quanto avviene per le altre centrali elettriche del sistema. Questo prezzo negoziato dovrebbe rientrare nella fascia di prezzo stabilita dal Ministero dell'Industria e del Commercio", ha dichiarato il Ministero dell'Industria e del Commercio.

Inoltre, la bozza di proposta per la revisione della legge sull'energia elettrica ha aggiunto una disposizione secondo la quale i prezzi dell'energia elettrica saranno determinati in base ai risultati di una procedura di gara per la selezione degli investitori da parte di un'agenzia statale competente, ma non dovranno superare il quadro tariffario approvato per la produzione di energia elettrica.

Il ministero ha inoltre affermato che ai progetti che avevano precedentemente firmato accordi di acquisto di energia elettrica sarebbero garantiti investimenti e attività commerciali anche in caso di modifiche alla legge, in conformità con la Legge sugli investimenti del 2020.

A giugno, il Vietnam contava 23 progetti di energia da biomassa e rifiuti solidi con una capacità totale di oltre 523 MW. Il prezzo agevolato per l'acquisto di energia elettrica per questi progetti si estende per 20 anni. Attualmente, il prezzo di acquisto dell'energia elettrica proveniente da impianti a biomassa è compreso tra 7,03 e 8,47 centesimi di dollaro per kWh, a seconda che l'impianto preveda o meno la cogenerazione; per gli impianti a rifiuti solidi, il prezzo è compreso tra 7,28 e 10,05 centesimi di dollaro per kWh.

Signor Minh

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