"Leva" per lo sviluppo della capitale

Secondo il programma, domani mattina l'Assemblea Nazionale discuterà in seduta plenaria il progetto di risoluzione relativo ai meccanismi e alle politiche specifiche per la realizzazione di progetti su larga scala nella capitale. Il progetto di risoluzione sarà inoltre sottoposto all'approvazione dell'Assemblea Nazionale durante la Decima Sessione, secondo la procedura accelerata.

L'emanazione della Risoluzione mira a istituzionalizzare le linee guida del Politburo e ad affrontare l'urgente necessità pratica di rimuovere gli ostacoli che frenano lo sviluppo di Hanoi. Dato che Hanoi si posiziona come centro politico, economico, culturale e scientifico-tecnologico, svolgendo un ruolo fondamentale e fungendo da motore di crescita chiave per la regione del Delta del Fiume Rosso e per l'intero Paese, la sperimentazione di nuovi meccanismi è assolutamente essenziale affinché la capitale possa svolgere con successo il suo ruolo.

La bozza di risoluzione propone numerosi meccanismi innovativi per la realizzazione di progetti di grande portata e importanza nella capitale, che coinvolgono molti settori chiave, con ingenti investimenti, un ampio impatto e un'influenza diretta sullo sviluppo socio-economico . Si tratta di politiche pionieristiche in materia di decentramento e delega di potere al governo della capitale.

Tuttavia, nella sua 52ª sessione, la Commissione permanente dell'Assemblea nazionale ha anche evidenziato numerose questioni che necessitano di un'attenta valutazione per garantire la costituzionalità, la legalità, la coerenza all'interno dell'ordinamento giuridico e per controllare i potenziali rischi derivanti dalla concessione di poteri eccessivi al governo della capitale.

Ad esempio, una proposta di rilievo prevede una significativa decentralizzazione del potere decisionale in materia di politiche di investimento, affidandolo al Consiglio popolare di Hanoi e al Presidente del Comitato popolare di Hanoi. Si tratta di un approccio ragionevole per abbreviare i tempi, aumentare la proattività e ridurre le sovrapposizioni tra le leggi esistenti. Tuttavia, un livello di decentralizzazione così elevato richiede meccanismi di monitoraggio estremamente rigorosi ed efficaci, soprattutto per i progetti che prevedono acquisizioni di terreni su larga scala e un impatto di vasta portata sulla popolazione, sull'ambiente e sulla sicurezza alimentare regionale. Pertanto, la verifica della compatibilità dei meccanismi previsti nella bozza di risoluzione con la Legge sulla Città Capitale e le relative leggi e risoluzioni, nonché con le bozze di legge e risoluzione che saranno approvate in questa sessione, è un requisito imprescindibile prima che la bozza di risoluzione venga presentata all'Assemblea Nazionale per l'approvazione.

La proposta di integrare il Piano urbanistico della capitale e il Piano urbanistico generale della capitale in un unico piano unificato contribuirebbe a superare le carenze di lunga data riscontrate nella pianificazione negli ultimi anni. Pur sostenendo con forza tale proposta, la Commissione economica e finanziaria, dopo averla esaminata, ha anche evidenziato diverse problematiche che necessitano di miglioramenti.

Nello specifico, è necessario rivedere il progetto di legge sulla pianificazione e il progetto di legge sulla pianificazione urbano-rurale per chiarire la posizione e il rapporto del Piano regolatore della capitale all'interno del sistema di pianificazione, definendo così chiaramente la gerarchia ed evitando lacune legislative in caso di conflitti tra diverse tipologie di piani. È inoltre necessario un ulteriore esame delle normative pertinenti, in particolare della legge fondiaria, per garantire la coerenza delle politiche ed evitare conflitti e ostacoli durante l'attuazione. Infine, consentire l'avvio di alcuni progetti prima dell'aggiornamento del piano, pur accelerando potenzialmente l'esecuzione di interventi urgenti, comporta anche il rischio di deviare dalla direzione dello sviluppo e di sconvolgere la struttura spaziale urbana.

La bozza di risoluzione propone inoltre diversi meccanismi e politiche speciali, importanti e complessi, con un ampio impatto, come ad esempio: l'ampliamento dei casi di bonifica dei terreni rispetto all'articolo 79 della Legge Fondiaria (comma 2, articolo 7), la facoltà del Governatore della Banca di Stato del Vietnam di decidere in merito al saldo totale dei crediti in essere che superi il rapporto prescritto dalla legge sui crediti (comma 2, articolo 8) e di esigere il pagamento del debito al raggiungimento del consenso del 75% (comma 4, articolo 10)...

Queste problematiche incidono direttamente sui diritti e sugli interessi legittimi dei cittadini, sulla sicurezza finanziaria e monetaria nazionale e sulla stabilità macroeconomica. Pertanto, una valutazione approfondita degli impatti e dei rischi di natura legale, economica e sociale, prima di sottoporre le proposte all'approvazione dell'Assemblea nazionale, è un prerequisito fondamentale per garantire che le politiche vengano attuate in modo efficace, senza complesse controversie o contestazioni che potrebbero compromettere la stabilità sociale, l'ordine pubblico, la sicurezza e la fiducia dei cittadini, e nel rispetto della Costituzione.

Nel complesso, le proposte pilota contenute nella bozza di Risoluzione rappresentano tutte politiche innovative. Se ben concepite, valutate in modo obiettivo e completo e attentamente considerate – come richiesto dal Presidente dell'Assemblea Nazionale Tran Thanh Man – "concentrandosi esclusivamente sulla regolamentazione di meccanismi e politiche realmente eccellenti che eliminino efficacemente le strozzature, evitando espansioni arbitrarie, regolamenti frammentari e formalismi", con condizioni e criteri trasparenti, la Risoluzione non solo fungerà da catalizzatore per il forte sviluppo della Capitale nel prossimo periodo, ma garantirà anche il principio dello stato di diritto e la stabilità sociale.

Inoltre, è necessario integrare i meccanismi di verifica, rendicontazione e rendicontazione tempestivi per garantire che il decentramento proceda di pari passo con il controllo del potere. Si tratta di principi volti a preservare l'unità dell'ordinamento giuridico e ad assicurare che i meccanismi pilota raggiungano effettivamente gli obiettivi prefissati.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/don-bay-cho-su-phat-trien-cua-thu-do-10399514.html