Cavalcare l'onda degli investimenti pubblici in progetti infrastrutturali strategici.

Se adeguatamente allocato, il capitale totale degli investimenti pubblici destinati al settore delle costruzioni nel periodo 2026-2030, in maggioranza costituito da progetti strategici di infrastrutture di trasporto, potrebbe raggiungere i 2.800 miliardi di VND, contribuendo a rendere gli investimenti statali un "pilastro nazionale" nella nuova era.

Il periodo 2026-2030 richiederà ingenti investimenti per i progetti infrastrutturali nel settore dei trasporti. (Nella foto: lavori di costruzione dell'autostrada Dong Dang - Tra Linh)

comandi corazzati

Subito dopo le festività del Capodanno lunare del 2026, il viceministro delle Costruzioni Nguyen Danh Huy ha presieduto personalmente una task force speciale per la gestione del progetto ferroviario Lao Cai - Hanoi - Hai Phong. Questa task force, composta dai funzionari più esperti del Consiglio di gestione del progetto ferroviario (recentemente costituito a seguito della fusione del Consiglio di gestione del progetto n. 6), del Dipartimento di pianificazione e finanza e del Dipartimento di gestione economica e degli investimenti per le costruzioni, ha immediatamente iniziato ad attuare la sua duplice missione.

Di conseguenza, il progetto sta accelerando i progressi nella costruzione del Progetto Componente 1: Investimento nelle infrastrutture di collegamento tra le stazioni lungo la linea e nelle piazze delle stazioni, con un investimento totale di 3.298 miliardi di VND, e al contempo sta accelerando la preparazione degli investimenti per il Progetto Componente 2: Investimento nella costruzione ferroviaria, con un investimento totale di 155.503 miliardi di VND.

Secondo quanto riferito, il Progetto Componente 2, attualmente nelle fasi finali di preparazione dello studio di fattibilità, è uno dei progetti infrastrutturali strategici gestiti dal Ministero delle Costruzioni, con il maggiore investimento di capitale nel periodo 2026-2030, secondo solo al "mega" progetto ferroviario ad alta velocità sull'asse Nord-Sud.

In precedenza, con l'Avviso n. 68/TB-VPCP del 7 febbraio 2026, il Primo Ministro aveva incaricato il Ministero delle Costruzioni di dare istruzioni al Comitato di Gestione del Progetto e ai consulenti affinché completassero lo studio di fattibilità entro marzo 2026, approvassero il progetto entro luglio 2026 e avviassero la costruzione di alcune componenti chiave nel terzo trimestre del 2026. Non si tratta di un compito facile, perché, data l'enorme e complessa mole di lavoro del progetto ferroviario Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, persino i paesi sviluppati con esperienza negli investimenti e nello sviluppo ferroviario impiegherebbero almeno due anni, mentre la preparazione dello studio di fattibilità per la Componente Progetto 2 è iniziata solo circa sei mesi fa.

Tuttavia, poiché si tratta di un progetto di importanza storica per l'industria ferroviaria vietnamita, realizzato in conformità con le principali direttive del Partito, la dirigenza del Ministero delle Costruzioni richiede a tutte le unità e ai singoli partecipanti di lavorare con dedizione, obiettività, senza fini di lucro personale e consapevoli dell'onore di partecipare al Progetto.

La risolutezza della leadership è chiaramente evidente nell'Avviso n. 52/TB-BXD del 13 febbraio 2026, che riassume le conclusioni del Vice Ministro delle Costruzioni Nguyen Danh Huy durante la riunione di revisione dello stato di avanzamento del progetto di investimento per la costruzione della ferrovia Lao Cai - Hanoi - Hai Phong .

Secondo il viceministro Nguyen Danh Huy, sebbene il progetto abbia registrato progressi e un'attuazione più significativi rispetto alla fase precedente, il coordinamento tra il Comitato di gestione del progetto ferroviario, i consulenti e gli enti competenti rimane inadeguato. Ciò ha comportato la mancata individuazione e segnalazione tempestiva di difficoltà e ostacoli; l'avanzamento complessivo è ancora sottoposto a una forte pressione, che richiede l'esecuzione simultanea di numerose procedure per rispettare le scadenze stabilite. Pertanto, il viceministro Nguyen Danh Huy ha richiesto a tutti gli enti e le unità partecipanti di adottare con decisione una mentalità orientata alla gestione.

Le unità devono prendere decisioni in modo proattivo nell'ambito delle proprie competenze, evitando che problematiche di minore importanza vengano escalate a livelli superiori, causando colli di bottiglia e ritardi. Allo stesso tempo, la rendicontazione deve essere sistematica e settimanale, in modo che la dirigenza del Ministero possa rimanere informata sullo stato di avanzamento del progetto, monitorarne gli sviluppi e fornire un supporto tempestivo e puntuale, garantendo la qualità e il progresso del progetto stesso.

"Chiediamo al Consiglio di gestione del progetto ferroviario e agli enti e unità competenti di assumere una posizione ferma contro le società di consulenza incompetenti e lente; esigiamo la sostituzione immediata dei consulenti che non rispettano le scadenze, al fine di tutelare l'obiettivo primario di completare il progetto con qualità garantita e nei tempi previsti", ha sottolineato il viceministro Nguyen Danh Huy.

Al fine di attuare la direttiva del Primo Ministro contenuta nell'Avviso n. 52, i vertici del Ministero delle Costruzioni hanno richiesto al Dipartimento di Pianificazione e Finanze di coordinarsi con gli enti dipendenti dal Ministero delle Finanze e dal Ministero degli Affari Esteri per accelerare l'avvio dei negoziati per l'accordo di prestito entro marzo 2026.

Questi enti devono inoltre pianificare in modo proattivo la mobilitazione di risorse da molteplici fonti: fondi del bilancio statale (piano di investimenti a medio termine, emissione di obbligazioni governative, risparmi derivanti dal 5% della spesa pubblica per investimenti nel 2026 - circa 50.000 miliardi di VND) e capitale preso in prestito (se le trattative sono favorevoli e i tassi di interesse sono bassi).

Infatti, per il Progetto Componente 1, gli appaltatori stanno attualmente accelerando i lavori di costruzione sul campo dopo la cerimonia di posa della prima pietra presso le prime 5 stazioni, avvenuta il 19 dicembre 2025.

Attualmente, l'investitore e i consulenti locali stanno conducendo indagini e progettando le infrastrutture di collegamento e le piazze per le restanti 16 stazioni. Si prevede che queste attività saranno completate entro marzo 2026 per le 6 stazioni già esistenti e entro giugno 2026 per le 10 stazioni che necessitano di modifiche al percorso a seguito dello studio della zona di faglia geologica del fiume Lo. Ciò consentirà la selezione dell'appaltatore e l'avvio dei lavori di costruzione, garantendo il completamento e la gestione simultanea di tutte le componenti del progetto della Componente 2.

Non solo il progetto ferroviario Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, ma anche il progetto della ferrovia ad alta velocità sull'asse Nord-Sud - un'infrastruttura strategica il cui inizio dei lavori è previsto per la fine del 2026 - sta compiendo nuovi progressi. All'inizio di gennaio 2026, l'investitore incaricato della redazione dello studio di fattibilità ha selezionato un consulente per supportare la gestione del progetto (Pacchetto TV-01).

Nello specifico, il consorzio EVRC - Europe Vietnam Railway Consortium, con società principali provenienti da Francia e Spagna - due paesi con sistemi ferroviari ad alta velocità all'avanguardia in Europa - è stato selezionato per realizzare il pacchetto TV-01. Il consorzio EVRC - Europe Vietnam Railway Consortium ha il compito di assistere il comitato di gestione del progetto Thang Long nella preparazione dei termini di riferimento, delle stime dei costi, dei documenti di gara e della richiesta di proposte per la selezione di un consulente incaricato di condurre i rilievi e redigere uno studio di fattibilità.

Il consorzio ferroviario EVRC - Europa Vietnam è inoltre responsabile del supporto all'investitore nella gestione dei contratti relativi ai singoli pacchetti durante la fase di studio di fattibilità; della consulenza e dell'assistenza nella selezione di tecnologie e standard tecnici; e della partecipazione, insieme all'investitore, alla presentazione alle autorità competenti e agli enti e unità pertinenti dei contenuti della fase di studio di fattibilità del progetto.

Garantire finanziamenti sufficienti per i progetti infrastrutturali strategici.

Appena un mese dopo aver assunto l'incarico, il 3 febbraio 2026, il consorzio EVRC - Europe Vietnam Railway ha presentato una proposta per la selezione di un appaltatore che si occuperà dei restanti pacchetti di consulenza per la preparazione del rapporto di pre-fattibilità del progetto.

Il signor Phung Tuan Son, vicedirettore del comitato di gestione del progetto Thang Long, ha dichiarato che nella prossima fase l'unità si occuperà della selezione degli appaltatori per l'attuazione dei seguenti pacchetti: TV-02 (Consulenza per il rilevamento topografico, redazione del rapporto di fattibilità, redazione del progetto tecnico generale, redazione del rapporto di valutazione dell'impatto ambientale); TV-03 (Consulenza per la supervisione del rilevamento topografico durante la redazione del rapporto di fattibilità); TV-04 (Consulenza per la verifica del rapporto di fattibilità e del progetto tecnico generale) e TV-05 (Consulenza per la redazione dei documenti che propongono la modifica della destinazione d'uso del terreno forestale).

Tra questi, il Pacchetto TV-02 è uno dei più importanti dell'intero Progetto, poiché la relazione di fattibilità chiarirà i parametri chiave per determinare con precisione la tecnologia, la scala, il percorso, l'investimento totale, il metodo di suddivisione del Progetto in progetti componenti, nonché la progettazione tecnica generale - progettazione tecnica pre-implementazione.

Il rapporto di fattibilità fornirà inoltre una base importante per le autorità competenti al fine di valutare e selezionare la forma di investimento, inclusi investimenti pubblici, investimenti in partenariato pubblico-privato (PPP) e investimenti privati, garantendo così la fattibilità finanziaria, l'avanzamento dei lavori, la capacità e il livello di partecipazione delle imprese nazionali, con l'obiettivo di avviare il progetto su larga scala nel dicembre 2026.

Secondo gli esperti, ridurre i tempi per garantire l'avvio del progetto ferroviario ad alta velocità Nord-Sud entro dicembre 2026, come previsto dalla Risoluzione governativa n. 106/NQ-CP del 23 aprile 2025, è estremamente difficile, impegnativo e senza precedenti.

Si stima che il tempo necessario per redigere uno studio di fattibilità (ovvero per elaborare il progetto tecnico complessivo anziché quello di base) per un progetto di portata e dimensioni eccezionalmente ampie, come il progetto della ferrovia ad alta velocità Nord-Sud, il primo del suo genere in Vietnam, sia compreso tra 30 e 48 mesi.

"Pertanto, dopo aver selezionato il consulente incaricato della redazione dello studio di fattibilità, il Ministero delle Costruzioni continuerà a esaminare e a sviluppare una tempistica specifica per garantire la fattibilità in conformità con le direttive del Partito e dello Stato", ha dichiarato il signor Nguyen Danh Huy.

Secondo il professore associato Dr. Tran Chung (ex direttore del Dipartimento statale di ispezione per i lavori di costruzione), con un valore fino a 2.116.779 miliardi di VND, i due progetti strategici di infrastrutture ferroviarie sopra menzionati, se realizzati nei tempi previsti e in modo efficace, contribuiranno in modo significativo all'obiettivo di crescita a doppia cifra per l'intero periodo 2026-2030 e, al contempo, contribuiranno alla formazione di un'industria edile e meccanica nel settore ferroviario a livello nazionale, con un'ampia partecipazione sia di imprese private che statali.

"Questo è anche uno degli esempi più lampanti di come l'economia statale possa svolgere un ruolo di primo piano, garantendo importanti equilibri, stabilità, regolamentazione macroeconomica e attuando compiti strategici a medio e lungo termine direttamente correlati alla sicurezza energetica, alla sicurezza finanziaria e monetaria, alla sicurezza delle telecomunicazioni, alle infrastrutture essenziali e ai settori chiave dell'economia, in conformità con lo spirito della Risoluzione n. 79-NQ/TW sullo sviluppo dell'economia statale", ha affermato il signor Tran Chung.

Un altro compito molto importante su cui l'industria delle costruzioni e le amministrazioni locali concentreranno le proprie risorse nel 2026 è quello di stilare rapidamente un elenco di progetti autostradali selezionati da realizzare nel periodo 2026-2030, con l'obiettivo di raggiungere i 5.000 km di autostrade entro il 2030.

A differenza del periodo 2021-2025, quando il Ministero dei Trasporti (ora Ministero delle Costruzioni) ha svolto un ruolo di primo piano nell'attuazione della politica di promozione del decentramento e della delega di potere agli enti locali con il motto "gli enti locali decidono, gli enti locali agiscono, gli enti locali sono responsabili", nel periodo 2026-2030 saranno gli enti locali a dover assumere un ruolo chiave.

Il Ministero delle Costruzioni darà priorità all'assegnazione delle risorse per completare, secondo i piani, le superstrade già realizzate e per organizzare la realizzazione di progetti infrastrutturali ferroviari su larga scala, comprese le linee ferroviarie ad alta velocità.

Al fine di garantire le risorse necessarie per i progetti infrastrutturali strategici, il Ministero delle Costruzioni sta coordinando con urgenza con il Ministero delle Finanze e gli enti locali l'elaborazione di un piano di investimenti pubblici a medio termine per il periodo 2026-2030.

Nel suo ultimo rapporto, il Ministero delle Costruzioni ha dichiarato che il piano di investimenti pubblici a medio termine per il periodo 2026-2030 per l'intero settore ammonta a circa 2.872.018 miliardi di VND. Di tale importo, circa 1.760.852 miliardi di VND sono gestiti dal Ministero delle Costruzioni, mentre i restanti 1.111.166 miliardi di VND sono di competenza delle autorità locali e di altri enti.

In particolare, la cifra sopra riportata non include i fondi del bilancio del governo centrale a sostegno di Hanoi e Ho Chi Minh City per la sperimentazione di specifici meccanismi e politiche per lo sviluppo dei sistemi ferroviari urbani, in conformità con la Risoluzione n. 188/2025/QH15 del 19 febbraio 2025 dell'Assemblea Nazionale; né tiene conto dei fondi extrabilancio e dei capitali mobilitati dalle imprese per lo sviluppo di porti marittimi, porti fluviali e aeroporti.

È opportuno precisare che, secondo la Legge sugli investimenti pubblici n. 58/2024/QH15, modificata e integrata dalla Legge n. 90/2025/QH15, i ministeri, gli enti centrali e gli enti locali sono autorizzati a predisporre proattivamente investimenti e ad approvare politiche di investimento per i programmi e i progetti attuati nel piano di investimenti pubblici per il periodo successivo. Tuttavia, il limite per la valutazione delle fonti di finanziamento e la capacità di bilanciare il capitale non può superare il doppio dell'importo del capitale del piano di investimenti pubblici a medio termine assegnato a ciascuna fonte di finanziamento nel periodo in corso.

Il problema sorge quando il fabbisogno di capitale per progetti ferroviari di importanza nazionale, per i quali l'Assemblea Nazionale ha già definito la politica di investimento, tra cui il progetto della ferrovia ad alta velocità Nord-Sud e il progetto ferroviario Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, è di gran lunga superiore al doppio dello stanziamento di capitale a medio termine del Ministero per il periodo 2021-2025.

La dirigenza del Ministero delle Costruzioni ha richiesto alle autorità competenti di annunciare tempestivamente l'ammontare totale degli investimenti pubblici a medio termine per il periodo 2026-2030, oppure di escludere dal calcolo dei capitali necessari per i progetti ferroviari di importanza nazionale e di prevedere la possibilità di reperire capitali per altri progetti di nuova realizzazione, al fine di poter definire rapidamente le politiche di investimento e garantire una base per l'assegnazione del piano di investimenti pubblici a medio termine come previsto.

Principali progetti di investimento nelle infrastrutture di trasporto da realizzare nel periodo 2026-2030

Iniziano i lavori di costruzione del progetto ferroviario ad alta velocità Nord-Sud, il progetto ferroviario Lao Cai - Hanoi - Hai Phong (componente del progetto 2).

È opportuno condurre ricerche sulla fase iniziale di attuazione dei progetti ferroviari nelle tratte Hanoi - Dong Dang, Hai Phong - Ha Long - Mong Cai e Ho Chi Minh City - Can Tho;

Attuare progetti innovativi per lo sviluppo della scienza, della tecnologia, dell'innovazione e della trasformazione digitale in conformità con la Risoluzione n. 57-NQ/TW del 22 dicembre 2024 del Politburo;

Dare priorità agli investimenti e all'ammodernamento delle principali vie navigabili, delle vie navigabili interne e dei porti, nonché dei porti marittimi chiave, soprattutto nelle regioni economicamente dinamiche;

Elaborare un piano e attuare gli investimenti necessari per ampliare l'autostrada Nord-Sud (tratto orientale) da 2-4 corsie alle 6-8 corsie previste, utilizzando il metodo PPP (Partenariato Pubblico-Privato).

Fonte: https://baodautu.vn/don-song-dau-tu-cong-vao-du-an-ha-tang-chien-luoc-d536338.html