Le innovazioni istituzionali creano le condizioni favorevoli per lo sviluppo ferroviario.

Oggi (10 gennaio), una delegazione della Commissione per la Scienza , la Tecnologia e l'Ambiente dell'Assemblea Nazionale, guidata dal signor Ta Dinh Thi, vicepresidente della Commissione, ha condotto un'indagine ad Hai Phong a supporto della revisione del progetto di legge sulle ferrovie (modificato).

Lo sviluppo della rete ferroviaria non può essere rimandato.

Intervenendo a una riunione di lavoro con il Comitato popolare della città di Hai Phong , il signor Ta Dinh Thi ha sottolineato: Lo sviluppo ferroviario non può più essere rimandato. Per raggiungere questo obiettivo, è necessaria una svolta a livello istituzionale. Le istituzioni devono essere un passo avanti.

La legge ferroviaria emendata è in fase di elaborazione per rimuovere i colli di bottiglia, con l'obiettivo di promuovere lo sviluppo. Tutti gli ostacoli, soprattutto quelli procedurali, devono essere eliminati. La legge deve essere precisa e appropriata, soddisfare i requisiti, essere altamente fattibile e avere una lunga durata.

Riguardo allo sviluppo delle ferrovie nella città di Hai Phong, il signor Thi ha affermato: Hai Phong dispone di tutte e cinque le modalità di trasporto: strada, ferrovia, vie navigabili interne, porti marittimi e aeroporti. È necessario collegare queste modalità, in particolare la rete ferroviaria con i porti marittimi, poiché il trasporto ferroviario è più economico, gestisce grandi volumi e riduce i costi logistici. Questo deve essere garantito dalla pianificazione e dagli investimenti fino all'attuazione e alla gestione statale.

La vicepresidente della commissione per la scienza, la tecnologia e l'ambiente dell'Assemblea nazionale , Ta Dinh Thi, ha sottolineato la necessità di modificare la legge ferroviaria per creare un corridoio per lo sviluppo delle ferrovie.

"Parliamo di sviluppare il mercato e l'ecosistema ferroviario, ma senza regolamentazione e un quadro giuridico, lo sviluppo è impossibile. Hai Phong ha bisogno di pareri specifici sulla mobilitazione del capitale sociale, sull'assegnazione di terreni e spazi per lo sviluppo ferroviario, al fine di garantirne l'efficacia. È fondamentale chiarire i collegamenti e partire dalla fase di pianificazione. Da lì, è necessario includere nella legge regolamenti chiari, insieme a politiche specifiche", ha sottolineato il signor Thi.

Il signor Nguyen Duc Tho, vicepresidente del Comitato popolare della città di Hai Phong, ha dichiarato che negli ultimi anni il volume di merci transitate attraverso il porto di Hai Phong si è attestato intorno ai 200 milioni di tonnellate, ma il trasporto ferroviario ne ha movimentate solo circa 700.000 tonnellate, meno dello 0,03%. Nel frattempo, si prevede che la domanda di merci in transito attraverso il porto aumenterà fino a 300 milioni di tonnellate entro il 2030, un volume che il trasporto su strada non sarà in grado di gestire. Pertanto, è necessario promuovere lo sviluppo del sistema ferroviario per consolidare e trasportare le merci; investire in linee ferroviarie che colleghino i porti marittimi, i depositi container interni (ICD), le zone industriali esistenti e le aree potenzialmente strategiche come quella di Do Son Sud è fondamentale.

"Tuttavia, è necessario un meccanismo per attrarre capitali privati. Ad esempio, la ferrovia nell'area della stazione è finanziata dallo Stato, ma la stazione, le strutture ausiliarie e i servizi sono affidati a investitori privati, compresi gli investitori nei depositi container interni (ICD) intorno alla stazione. In questo modo, una volta che lo Stato avrà completato la ferrovia, anche le altre aree saranno ultimate, consentendo un funzionamento simultaneo", ha suggerito il signor Tho.

Alla conferenza, i delegati del gruppo di lavoro, dei dipartimenti e delle autorità locali della città di Hai Phong hanno sollevato numerose questioni che necessitano di chiarimenti, in particolare riguardo al progetto di legge sugli investimenti in infrastrutture che collegano le diverse modalità di trasporto, la mobilitazione di capitali non statali, ecc. In particolare, per una città come Hai Phong, importante centro logistico e portuale del Nord, è necessario un regolamento specifico per lo sviluppo della rete ferroviaria, che comprenda la rete ferroviaria nazionale, la ferrovia urbana e le linee ferroviarie specializzate.

Rispondendo alle osservazioni dei delegati, il signor Tran Thien Canh, direttore del Dipartimento delle Ferrovie del Vietnam, ha affermato che il principale ostacolo per Hai Phong nell'attuazione della legge vigente è la costruzione di strade di accesso e recinzioni per eliminare gli attraversamenti abusivi. A causa di fattori storici e della densa popolazione che vive su entrambi i lati del corridoio ferroviario, la costruzione di strade di accesso al di fuori del corridoio ferroviario è molto difficile a causa di problemi di esproprio dei terreni.

Attualmente, gli ostacoli sono stati affrontati attraverso regolamenti e politiche previsti dal progetto di legge. Per quanto riguarda la connettività ferroviaria, il progetto specifica i requisiti di capacità per porti marittimi e aeroporti che necessitano di collegamenti ferroviari. In merito allo sfruttamento dei terreni nelle aree circostanti, il progetto di legge decentra e delega l'autorità agli enti locali, soprattutto in materia di pianificazione, per consentire loro di investire e sviluppare proattivamente tali aree.

La signora Tran Thi Minh Hien, direttrice del dipartimento legale del Ministero dei Trasporti, ha sottolineato che le aspettative delle parti interessate sono che la legge ferroviaria modificata ampli il quadro giuridico per lo sviluppo ferroviario, in particolare per quanto riguarda l'attrazione di capitali di investimento per lo sviluppo delle infrastrutture ferroviarie, compresi gli investimenti a partecipazione statale. Tuttavia, per ottenere una svolta, oltre alla legge ferroviaria, sono necessari anche regolamenti provenienti da altre disposizioni legislative, come la legge sugli investimenti pubblici e la legge sui partenariati pubblico-privato (PPP).

È opportuno definire al più presto una normativa sugli investimenti nelle infrastrutture ferroviarie di collegamento.

Nel riferire sull'attuazione delle politiche e delle leggi nel settore ferroviario, un rappresentante del Dipartimento dei Trasporti di Hai Phong ha affermato che Hai Phong è il capolinea della linea ferroviaria a scartamento ridotto Hanoi - Hai Phong, che collega Hai Duong, Hung Yen, Hanoi, Lang Son, Lao Cai, Thai Nguyen e Ho Chi Minh City.

Il gruppo di lavoro ha esaminato la posizione proposta per il collegamento ferroviario presso il porto di Lach Huyen.

Per molti anni, la rete ferroviaria di Hai Phong è rimasta invariata e le infrastrutture ferroviarie sono obsolete. Mancano collegamenti con altre modalità di trasporto oltre a quella stradale, soprattutto con le aree portuali come il porto di Dinh Vu e il porto di Lach Huyen, che sono terminal container senza collegamenti ferroviari diretti e attualmente dipendono principalmente dal trasporto su strada. Sono necessari investimenti per collegare le aree portuali già sviluppate come il porto di Dinh Vu, il porto internazionale di Lach Huyen e la prevista area portuale di Nam Do Son.

Per quanto riguarda l'attuazione delle misure di protezione contro le occupazioni abusive del corridoio di sicurezza ferroviaria, quest'ultimo sulla linea Gia Lam - Hai Phong in città è sostanzialmente garantito, senza strutture che compromettano direttamente la sicurezza ferroviaria. Nel corso degli ultimi anni, grazie a diverse misure e fonti di finanziamento, sono state costruite recinzioni e strade di accesso, eliminando gli attraversamenti abusivi. Nello specifico, nel 2023 sono stati sgomberati 8 dei 25 siti; nel 2024 sono stati costruiti 6 tratti di strade di accesso e recinzioni e sono stati sgomberati altri 6 siti…

Secondo i rappresentanti del Ministero dei Trasporti, dopo oltre cinque anni di attuazione, la Legge Ferroviaria del 2017 si è dimostrata efficace, soddisfacendo gradualmente le esigenze di sviluppo del settore ferroviario.

Tuttavia, durante la sua attuazione, la Legge Ferroviaria del 2017 ha anche rivelato alcune carenze e inadeguatezze, quali: Non esistono normative sugli investimenti nella costruzione di ferrovie locali per soddisfare le esigenze del trasporto passeggeri e merci all'interno dei confini amministrativi di una provincia o di una città a governo centrale, con l'obiettivo di promuovere lo sviluppo socio-economico della località. Non esistono norme vincolanti sui collegamenti ferroviari con i principali centri urbani, porti marittimi, aeroporti e principali hub merci; pertanto, in pratica, quando si costruiscono porti marittimi, gli investitori non investono nei collegamenti ferroviari con i porti stessi.

"Inoltre, non esistono requisiti vincolanti in merito al collegamento delle ferrovie con il trasporto pubblico di passeggeri nei centri urbani, né normative sullo sfruttamento dei terreni nelle vicinanze delle stazioni ferroviarie. Pertanto, è necessario e opportuno approfondire e integrare i contenuti della bozza di modifica della Legge Ferroviaria, adattandola alle esigenze pratiche", ha affermato un rappresentante del Dipartimento dei Trasporti della città di Hai Phong, suggerendo che la modifica della Legge Ferroviaria dovrebbe includere regolamenti adeguati e integrati per rispondere alle realtà pratiche e alle tendenze di sviluppo.

Allo stesso tempo, è stato suggerito che, sebbene il progetto di legge sulle ferrovie (modificato) includa disposizioni sulle ferrovie regionali, necessita di ulteriori chiarimenti in merito all'appartenenza di queste ultime al sistema ferroviario nazionale o locale; e si dovrebbe valutare un meccanismo di sostegno al finanziamento da parte del governo centrale per lo sviluppo (investimenti, gestione e manutenzione) delle ferrovie regionali, qualora queste appartengano al sistema ferroviario locale.

Fonte: https://www.baogiaothong.vn/dot-pha-the-che-tao-don-bay-phat-trien-duong-sat-19225011014183639.htm