Sanzioni dell'UE contro la Russia: quanto basta?

Da quando il Cremlino ha lanciato la sua operazione militare speciale in Ucraina lo scorso febbraio, l'Unione Europea (UE) ha imposto alla Russia sanzioni estese e senza precedenti, tra cui restrizioni mirate (sanzioni contro individui), sanzioni economiche e restrizioni sui visti.

Ad oggi, sono stati emessi e attuati 11 pacchetti di sanzioni contro la Russia, con quasi 1.800 individui e organizzazioni inseriti nella "lista nera", mentre un dodicesimo pacchetto di sanzioni è stato appena annunciato dalla Commissione europea (CE) il 15 novembre.

L'obiettivo dell'UE nell'imporre sanzioni economiche è quello di far pagare alla Russia un prezzo elevato per la guerra in Ucraina, limitando al contempo il flusso di fondi verso le casse di guerra del Cremlino.

Secondo il sito web ufficiale del Consiglio d'Europa, al 12 ottobre 2023, 21,5 miliardi di euro di beni russi erano congelati nell'UE, 300 miliardi di euro di beni della Banca Centrale Russa (CBR) erano congelati nell'UE e nei paesi del G7, esportazioni verso la Russia per un valore di 43,9 miliardi di euro erano soggette a sanzioni e importazioni dalla Russia per un valore di 91,2 miliardi di euro erano bloccate e non potevano entrare nell'UE.

L'UE ha stretto una partnership con l'Alleanza per il tetto dei prezzi, che comprende il G7 e l'Australia, per limitare i prezzi del petrolio greggio trasportato via mare, dei prodotti petroliferi e degli oli minerali bituminosi originari della Russia o esportati da essa.

Un altro pacchetto di sanzioni

L'obiettivo principale della nuova serie di restrizioni proposte la scorsa settimana dalla Commissione europea è quello di contrastare ulteriormente la capacità del Cremlino di eludere le sanzioni, prendendo di mira in particolare la "flotta ombra" di petroliere russe che non rispettano i tetti massimi di prezzo.

La proposta, attualmente in discussione a livello ministeriale nell'UE, prevede il divieto di vendita di petroliere alla Russia e l'obbligo per gli acquirenti terzi di includere una clausola che proibisca la rivendita delle petroliere alla Russia o il loro utilizzo per il trasporto di petrolio di origine russa a un prezzo superiore al tetto massimo stabilito.

I funzionari dell'UE hanno eluso la domanda sul perché abbiano ritardato l'ultimo pacchetto di sanzioni dell'UE contro la Russia, nonostante l'annuncio pubblico fatto dalla presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen a Kiev due settimane prima.

Il ministro degli Esteri russo Sergey Lavrov e il presidente Vladimir Putin sono tra le 1.800 persone sanzionate dall'UE per la guerra in Ucraina. La Commissione europea prevede di colpire altre 120 persone e organizzazioni nel suo dodicesimo ciclo di sanzioni contro la Russia. Foto: TASS

Inoltre, il dodicesimo ciclo di sanzioni include anche i diamanti russi, dopo che l'UE ha superato l'opposizione del Belgio, sede di Anversa, la capitale dei diamanti. Il divieto riguarda le importazioni di diamanti naturali e sintetici non industriali provenienti dalla Russia, nonché i gioielli con diamanti originari della Russia, a partire dai primi mesi del 2024.

Saranno vietate anche l'importazione, la vendita e il trasferimento di diamanti in transito attraverso la Russia, nonché di diamanti russi tagliati e lucidati in paesi terzi come l'India, ma tale divieto verrà attuato gradualmente.

"L'attuazione graduale di questi divieti di importazione indiretta mira a implementare un meccanismo di tracciabilità adeguato che consenta un'applicazione efficace e riduca al minimo le perturbazioni per gli operatori di mercato", si legge nel documento di proposta consultato da Euractiv.

Il nuovo pacchetto di sanzioni prende di mira anche le esportazioni di macchine utensili e componenti meccanici che la Russia utilizza per fabbricare armi e munizioni.

Inoltre, l'UE prevede di imporre sanzioni economiche ai paesi terzi qualora questi non si conformino alle sanzioni occidentali o non siano in grado di spiegare un improvviso aumento del commercio di "merce di contrabbando".

Passaggio dall'applicazione della legge alla conformità

Ma dietro questo nuovo pacchetto di sanzioni si cela una questione cruciale: quante sanzioni sono sufficienti quando ci sono ancora questioni legate alla Russia che l'UE non può affrontare?

L'arduo processo di elaborazione di una proposta per un nuovo pacchetto di sanzioni, che ha iniziato a essere discusso dagli ambasciatori dell'UE il 17 novembre, dimostra che gli effetti delle sanzioni a Bruxelles stanno rallentando.

Nonostante le pressioni esercitate da Stati membri più intransigenti, come la Lituania e la Polonia, sulle sanzioni contro la Russia, è sempre meno probabile che altri Stati membri votino a favore di proposte di sanzioni massimaliste, comprese quelle che prendono di mira il settore nucleare russo, il gas di petrolio liquefatto (GPL), il gas naturale liquefatto (GNL) e l'acciaio.

Operai ispezionano i fasci di combustibile del reattore VVER-100, raffreddato ad acqua e regolato, presso l'impianto di concentrati chimici di Novosbirsk, in Russia. Foto: TASS

Il 18 novembre, il ministro degli Esteri slovacco Juraj Blanar ha dichiarato che la condizione affinché il Paese, che condivide un confine orientale con l'Ucraina, non ponga il veto all'ultimo pacchetto di sanzioni è che questo non includa restrizioni all'importazione di combustibile nucleare dalla Russia, definendola una "linea rossa" per Bratislava.

Inoltre, funzionari e diplomatici dell'UE si sono chiesti se etichettare le future misure come "pacchetti di sanzioni" rimanga giustificabile a lungo termine. Ma in definitiva, il problema principale resta l'efficacia di queste misure restrittive.

In effetti, il 18 novembre, il signor Blanar ha anche messo in dubbio l'efficacia dell'intera politica sanzionatoria perseguita dall'UE dall'inizio del conflitto tra Mosca e Kiev. Il massimo diplomatico slovacco ha affermato: "Undici pacchetti di sanzioni non hanno fermato la Russia, mentre l'economia dell'UE si sta dirigendo verso la recessione".

Sta diventando sempre più comune, inoltre, che paesi e aziende eludano le sanzioni occidentali contro la Russia.

L'inviato dell'UE David O'Sullivan era stato incaricato di garantire l'applicazione delle sanzioni europee, ma nonostante i viaggi in paesi terzi, non aveva la leva necessaria per persuaderli a conformarsi alle politiche del blocco.

Gli esperti di sanzioni dell'UE sottolineano la necessità di passare dall'applicazione delle sanzioni al rispetto delle stesse .

Minh Duc (Secondo Euractiv, RT, sito web del Consiglio europeo)

Fonte: https://www.nguoiduatin.vn/eu-trung-phat-nga-bao-nhieu-cho-du-a636863.html