Erogazione dei fondi pubblici per gli investimenti: ancora impossibile accelerare.

07:40, 10/08/2023

L'erogazione dei fondi pubblici destinati agli investimenti rappresenta attualmente la questione più urgente per tutti i settori e i livelli di governo. Sono stati emessi numerosi ultimatum, direttive e istruzioni. Tuttavia, il ritmo di erogazione non ha ancora subito un'accelerazione.

Sul "caldo"

A dimostrazione della determinazione ad accelerare l'erogazione dei fondi pubblici destinati agli investimenti nella provincia, dall'inizio del 2023 ad oggi, il Comitato popolare provinciale ha emanato numerose direttive urgenti. Tra queste, la più rilevante è la Direttiva n. 05/CT-UBND, del 2 marzo 2023, del Comitato popolare provinciale sul "rafforzamento dell'attuazione e dell'erogazione del piano di investimenti pubblici 2023 nella provincia".

Di conseguenza, il Presidente del Comitato Popolare Provinciale ha richiesto ai capi dipartimento, agli enti, ai presidenti dei Comitati Popolari distrettuali, comunali e municipali, nonché agli investitori del progetto, di completare tempestivamente le procedure di investimento e di registrare le informazioni relative al progetto non appena i fondi saranno stanziati. Allo stesso tempo, è necessario che coordinino in modo proattivo e attivo l'attuazione delle procedure di bonifica dei terreni, al fine di consegnarli tempestivamente all'impresa appaltatrice per la costruzione, secondo i tempi previsti. Inoltre, la selezione delle imprese appaltatrici deve essere conforme alle normative, garantendo una capacità sufficiente e il rispetto dei requisiti del bando di gara. Per i progetti completati, è necessario completare tempestivamente la documentazione di collaudo delle opere.

Il Presidente del Comitato Popolare Provinciale ha inoltre richiesto ai responsabili dei progetti di conformarsi alla registrazione e all'impegno di specifici piani di erogazione per ciascun progetto, rispettando le tempistiche previste e attuandoli rigorosamente secondo il programma concordato. Nei casi in cui a progetti o opere siano stati stanziati capitali previsti per l'anno in corso, ma non sia possibile erogare i fondi secondo il programma, è necessario presentare una proposta scritta per riallocare i capitali ad altri progetti o opere.

Sono in corso i lavori per il progetto di ristrutturazione e ammodernamento della Strada Provinciale 9 (il tratto che attraversa il distretto di Krông Bông).

Inoltre, il Comitato popolare provinciale ha incaricato dipartimenti, agenzie, enti locali e investitori di rafforzare le procedure di gestione e pagamento al fine di accelerare l'erogazione dei fondi pubblici destinati agli investimenti dal bilancio statale...

Di recente, il Comitato popolare provinciale ha istituito quattro gruppi di lavoro per ispezionare, supervisionare, risolvere difficoltà e ostacoli e accelerare l'erogazione dei fondi pubblici per gli investimenti nel 2023. Questi gruppi mirano a monitorare e affrontare tempestivamente le criticità nell'erogazione dei fondi pubblici per gli investimenti in tutta la provincia. Inoltre, sollecitano i committenti ad accelerare i lavori di costruzione e a risolvere eventuali problemi che dovessero sorgere.

Per affrontare le difficoltà e gli ostacoli, gli investitori hanno proposto alla provincia di implementare diverse soluzioni, tra cui consentire agli investitori di adeguare autonomamente le procedure nei casi non essenziali, al fine di abbreviare i tempi e ridurre la pressione amministrativa. Alcune unità hanno rivisto e riallocato i progetti in ritardo e impossibilitati a erogare tutto il capitale stanziato entro il 2023, destinandoli a progetti che non presentano problemi di esproprio, sono in anticipo rispetto alla tabella di marcia e sono in grado di erogare tutto il capitale stanziato, garantendo così che i fondi stanziati vengano utilizzati correttamente in conformità con il progetto approvato.

Il vicepresidente del Comitato popolare provinciale, Vo Van Canh, ha esortato gli investitori a risolvere in modo definitivo gli ostacoli per accelerare l'erogazione dei fondi pubblici destinati agli investimenti, in particolare le problematiche legate alla lentezza delle operazioni di bonifica dei terreni e alla carenza di materiali da costruzione. Dipartimenti, agenzie e autorità locali devono fornire consulenza, esaminare, integrare e adeguare proattivamente la disponibilità di terra e pietre, anziché attendere che si verifichino carenze prima di intervenire.

In particolare, il responsabile del progetto deve assumersi la piena responsabilità, di fronte al Comitato popolare provinciale e al suo presidente, per l'andamento dei lavori, l'erogazione dei fondi, il pagamento dei lavori completati, la qualità del progetto e la selezione di società di consulenza e imprese edili che non soddisfano i requisiti necessari. I risultati relativi all'erogazione dei fondi da parte dei responsabili del progetto costituiscono uno dei criteri di valutazione del livello di completamento dei lavori nel 2023 da parte della dirigenza dell'unità.

Sotto "ostacoli"

Si può affermare che la provincia ha dimostrato una leadership e una direzione decise nell'erogazione dei fondi pubblici per gli investimenti. Tuttavia, la correzione delle carenze e delle debolezze nell'erogazione di tali fondi procede ancora molto lentamente. La manifestazione più evidente è che, al 19 luglio 2023, l'intera provincia aveva erogato solo poco più di 1.341/4.859 miliardi di VND (pari al 27,6% del piano).

Sebbene il tasso di erogazione nella provincia sia migliorato, con un aumento del 6,1% rispetto allo stesso periodo dell'anno scorso (21,5%), non ha ancora mostrato progressi significativi. Se questa situazione dovesse persistere, è certo che l'intero capitale stanziato non verrà erogato nel 2023. Ciò comporterà la conseguenza di "avere denaro ma non essere in grado di spenderlo", rendendo necessario il riporto dei fondi all'anno successivo e il mancato raggiungimento degli obiettivi previsti.

Rappresentando oltre il 46% del piano di investimenti provinciale per il 2023, al Consiglio provinciale per la gestione dei progetti di investimento nella costruzione di infrastrutture di trasporto e sviluppo rurale sono stati stanziati più di 2.433 miliardi di VND. Di questi, 1.428 miliardi di VND provenivano dal bilancio del governo centrale e oltre 995 miliardi di VND dal bilancio provinciale. Al 7 agosto 2023, il Consiglio aveva erogato oltre l'855% dei 2.433 miliardi di VND (il 35% del piano).

Secondo il signor Phan Xuan Bach, vicedirettore del Consiglio provinciale per la gestione dei progetti di investimento nella costruzione di infrastrutture di trasporto e sviluppo rurale, sebbene nel 2023 sia stata stanziata una grande quantità di capitale, il solo progetto di costruzione dell'autostrada Khanh Hoa – Buon Ma Thuot ha richiesto oltre 1.359 miliardi di VND. Tuttavia, questo capitale è stato stanziato solo nel maggio 2023, quindi l'ente appaltante sta attualmente effettuando i lavori di bonifica del terreno.

Inoltre, sebbene alcuni progetti di costruzione siano pronti per l'accettazione, l'investitore spesso accorpa più voci di lavoro in un'unica accettazione per ridurre le procedure, con conseguenti ripercussioni sull'erogazione dei fondi. Un altro motivo è che i progetti ODA dispongono di ingenti capitali di investimento, ma presentano procedure eccessivamente complesse. Ad esempio, i progetti che richiedono modifiche tecniche o adeguamenti all'importo totale dell'investimento necessitano di modifiche al piano generale del progetto. Inoltre, alcuni progetti del Consiglio sono ostacolati da problemi relativi alle cave di materiali edili e ai siti di smaltimento dei rifiuti, con conseguenti ritardi nella costruzione.

Sono in corso i lavori di costruzione del tratto di circonvallazione dell'autostrada Ho Chi Minh a est della città di Buon Ma Thuot.

Con il secondo maggiore stanziamento di capitale, al Consiglio provinciale per la gestione dei progetti di costruzione civile e industriale sono stati assegnati oltre 858 miliardi di VND di capitale previsto per il 2023 (pari al 17,7% del capitale previsto per la provincia). Al 19 luglio 2023, il Consiglio aveva erogato solo poco più di 141 miliardi di VND su 858 miliardi (pari al 16,6% del piano).

Secondo Lu Ngoc Sinh, direttore del Consiglio provinciale per la gestione dei progetti di investimento in ingegneria civile e industriale, il basso tasso di erogazione dei fondi da parte del Consiglio è dovuto ai numerosi problemi procedurali sorti durante l'attuazione di alcuni progetti; alcuni progetti hanno subito modifiche alle tempistiche e necessitano di adeguamenti.

Questa è anche una difficoltà e un ostacolo che molti altri investitori della provincia si trovano ad affrontare nell'erogazione dei fondi di investimento pubblici. Per quanto riguarda le ragioni di questi "ostacoli", mentre nel 2022 l'impatto della pandemia di COVID-19 poteva essere spiegato, nel 2023, nonostante un controllo della malattia molto migliore e un ritorno alla normalità, il tasso di erogazione non ha subito un'accelerazione. In particolare, molte unità presentano tassi di erogazione molto bassi, con due unità in tutta la provincia che non hanno erogato alcun fondo. Se questa situazione dovesse persistere, si arriverebbe alla stagnazione. Pertanto, è giunto il momento di attuare soluzioni decisive per cambiare la situazione.

Kha Le

Fonte: https://baodaklak.vn/kinh-te/202308/giai-ngan-von-dau-tu-cong-chua-the-but-toc-f6b0163/