Spiegazione delle questioni "scottanti"

Il deputato Dinh Van Huom interviene durante la sessione di interrogazioni. Foto: Q.D.

Il tema dei programmi di distribuzione del latte nelle scuole è tornato al centro del dibattito.

Il direttore del Dipartimento delle Finanze, Dang Phong, è stato il primo a rispondere alle richieste di chiarimento in merito alle responsabilità per i ritardi nell'assegnazione dei fondi destinati all'attuazione delle politiche in ambito socio-culturale .

Il signor Phong ha riconosciuto che la responsabilità principale del ritardo nel fornire consulenza sull'assegnazione dei fondi per l'attuazione delle risoluzioni in generale, comprese quelle in ambito socio-culturale, ricade sul dipartimento.

Per le risoluzioni che specificano il livello di sostegno finanziario per ciascuna località o unità, o che hanno stabilito regolamenti e norme specifici, il dipartimento ha calcolato e bilanciato proattivamente le risorse per consigliare il Comitato popolare provinciale di presentare al Consiglio popolare provinciale l'assegnazione delle stime di bilancio in base alla capacità di bilancio della provincia.

Per alcune delibere che specificano solo il budget totale per l'attuazione, senza dettagliarlo per ciascuna località o unità, l'ente responsabile della stesura della delibera deve coordinare e proporre l'assegnazione delle stime di bilancio a ciascuna unità o località, in modo che il dipartimento abbia una base sufficiente per fornire consulenza sull'allocazione del budget.

Passando ad alcune politiche specifiche, il signor Phong ha menzionato che l'approvvigionamento del latte viene attuato secondo la politica stabilita nella Risoluzione n. 17, del 22 settembre 2023, del Consiglio popolare provinciale sul sostegno al latte nei pasti scolastici per i bambini dell'asilo e della scuola primaria nelle aree di minoranza etnica e montuose delle regioni I, II e III della provincia di Quang Nam, dall'anno scolastico 2023-2024 alla fine dell'anno scolastico 2025-2026.

"In base ai riscontri ricevuti dal Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione e durante la riunione di lavoro con la Commissione per la Cultura e gli Affari Sociali del Consiglio Popolare Provinciale del 21 novembre 2024, a causa dell'assegnazione del budget in base all'anno fiscale, mentre la politica viene attuata secondo l'anno scolastico (settembre-dicembre dell'anno in corso e gennaio-maggio dell'anno successivo), si riscontrano difficoltà nell'organizzazione e nell'attuazione della politica", ha affermato il signor Phong.

Per ovviare alle suddette difficoltà nell'assegnazione del bilancio, il signor Phong ha proposto che il Comitato popolare provinciale incarichi i dipartimenti e gli enti competenti di assumere un ruolo guida nella stesura delle risoluzioni e, periodicamente, contestualmente alla preparazione del bilancio preventivo per l'anno successivo, in base alle funzioni e ai compiti loro assegnati, di coordinarsi con altri enti, unità e località.

La deputata Tran Thi Bich Thu interviene durante la sessione di interrogazioni. Foto: Q.D.

Riguardo al sostegno fornito ai programmi di distribuzione del latte nelle scuole, il signor Lam Quang Thanh, vicepresidente della Commissione per l'economia e il bilancio del Consiglio popolare provinciale, ha affermato che le linee guida dei dipartimenti competenti sono poco chiare e prive di uniformità, generando confusione tra le autorità locali nell'attuazione della Risoluzione n. 17. "La politica esiste, ma i bambini non ne beneficiano. Quali soluzioni propone il dipartimento competente?", ha chiesto il signor Thanh.

In risposta a tale questione, il signor Thai Viet Tuong, direttore del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione, ha dichiarato che in una precedente delibera il dipartimento era stato incaricato di guidare il programma di distribuzione del latte nelle scuole per i bambini in età prescolare e gli studenti di sei distretti montuosi della provincia, ma che tale programma non era stato attuato a causa delle notevoli difficoltà incontrate.

In risposta a questa situazione, il Consiglio popolare provinciale ha emanato la Risoluzione n. 17 e l'ha inviata alle autorità locali per l'attuazione, ma alcune località hanno avuto successo mentre altre no. In particolare, le autorità locali che hanno deciso di consentire alle scuole di effettuare gli acquisti senza gara d'appalto sono riuscite a farlo; tuttavia, quelle che hanno affidato il compito al Ministero dell'Istruzione e della Formazione o al Ministero delle Finanze, richiedendo quindi una gara d'appalto, hanno incontrato difficoltà.

Il vicepresidente del Consiglio popolare provinciale, Tran Xuan Vinh, ha sollevato la seguente questione: perché, nonostante il Consiglio popolare provinciale abbia risolto le difficoltà con una nuova risoluzione e trasferito il programma di sostegno al latte scolastico alle autorità locali, questo non è ancora stato attuato?

Nel corso di un ulteriore confronto, il signor Bhling Mia, segretario del Comitato del Partito del distretto di Tay Giang, ha dichiarato che non sussistono più ostacoli all'attuazione del progetto. Tay Giang ha già acquistato tutto il necessario. In precedenza, il Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione era stato incaricato della gara d'appalto, ma la procedura non è stata trasparente ed è stata successivamente sanzionata.

"Il latte è stato acquistato e distribuito alle scuole. Il problema è la liquidazione del bilancio, quindi i due dipartimenti devono concordare delle linee guida per facilitare l'attuazione da parte delle autorità locali", ha dichiarato il signor Mia.

Paura di perdere il capitale

Per quanto riguarda gli investimenti pubblici, secondo il delegato Dang Tan Phuong, vice capo della Commissione per gli affari etnici del Consiglio popolare provinciale, il tasso di erogazione dei programmi finanziati dall'Aiuto pubblico allo sviluppo (APS) è attualmente molto basso.

Il direttore del Dipartimento delle Finanze, Dang Phong, sale sul podio per rispondere alle domande. Foto: Q.D.

Nello specifico, il progetto per l'investimento e lo sviluppo della rete sanitaria nelle aree particolarmente svantaggiate della provincia prevede la realizzazione di 37 centri sanitari, con il Consiglio provinciale per la gestione dei progetti di investimento e costruzione in qualità di investitore per il periodo dal 2019 al 2025.

Tuttavia, il Comitato popolare provinciale ha approvato il progetto solo il 26 giugno 2024. Ad oggi, oltre 136 miliardi di VND stanziati per il 2023 e il 2024 non sono ancora stati erogati. Attualmente, sono stati erogati solo 2,1 miliardi di VND dei fondi di contropartita del bilancio provinciale destinati ai servizi di consulenza.

"Il Dipartimento di Pianificazione e Investimenti e il Consiglio provinciale per la gestione dei progetti di investimento e costruzione devono chiarire le proprie responsabilità in merito al coordinamento del rilevamento, alla compilazione degli elenchi dei progetti, alle procedure di preparazione degli investimenti e ai processi di valutazione e approvazione dei progetti."

"Ci sono forse delle strozzature in questo processo di attuazione che hanno richiesto 5 anni per l'approvazione del progetto? In particolare, il periodo di attuazione del programma termina alla fine del 2025. Se i fondi non vengono erogati, ciò porterà a una stagnazione del capitale di bilancio, causando sprechi nell'allocazione di bilancio per gli anni 2023-2024", ha affermato il signor Phuong.

Il rappresentante Dinh Van Huom, a capo della Commissione per gli Affari Etnici del Consiglio Popolare Provinciale, ha chiesto: "Quali soluzioni propone il Consiglio Provinciale per la Gestione dei Progetti di Investimento e Costruzione per accelerare l'erogazione di tutti i fondi entro il 2025 e garantire che i centri sanitari vengano completati e siano a disposizione della popolazione?"

Nel frattempo, la delegata Tran Thi Bich Thu, a capo della Commissione Cultura e Affari Sociali del Consiglio Popolare Provinciale, ha sollevato la questione: "Per quanto riguarda i progetti previsti dal Programma di Ripresa e Sviluppo Economico, il Consiglio Provinciale per la Gestione dei Progetti di Investimento e Costruzione ha comunicato che saranno completati entro dicembre 2024".

In realtà, ci sono ancora progetti in corso. Se, dopo febbraio 2025, i progetti non saranno completati e i fondi saranno restituiti al governo centrale, quali soluzioni adotteranno il Dipartimento di Pianificazione e Investimenti e il Consiglio provinciale per la gestione dei progetti di investimento e costruzione per portare a termine questi progetti?

Il deputato Lam Quang Thanh interviene durante la sessione di domande e risposte. Foto: Q.D.

In risposta alle domande dei delegati, il signor Huynh Xuan Son, direttore del Consiglio provinciale per la gestione degli investimenti e delle costruzioni, ha dichiarato che il progetto per l'investimento e lo sviluppo della rete sanitaria nelle aree particolarmente disagiate della provincia è stato affidato al Ministero della Salute per l'attuazione.

Il progetto è stato affidato al Consiglio provinciale per la gestione degli investimenti e delle costruzioni per l'attuazione solo nel 2023. L'ente ha dovuto gestire il lavoro dall'inizio, il che ha richiesto molto tempo, soprattutto per le strutture sanitarie situate in zone remote; la procedura di gara, la pianificazione del progetto, la progettazione e la costruzione, i documenti relativi ai terreni, la liquidazione dei beni immobili, la valutazione del progetto... tutto ciò ha comportato numerose procedure e formalità.

“Con 37 centri sanitari nell’ambito del Programma provinciale per gli investimenti e lo sviluppo della rete di assistenza sanitaria primaria nelle aree disagiate e 76 centri sanitari nell’ambito del Programma per la ripresa e lo sviluppo economico e sociale, si può constatare che i progetti sono numerosi ma di piccole dimensioni e dispersi. Ogni centro sanitario rappresenta un progetto di costruzione a sé stante, che richiede una grande quantità di documentazione. Il Dipartimento delle Costruzioni ha dovuto impiegare molti membri del personale per completare la valutazione. In particolare, per l’elenco dei 37 centri sanitari si è atteso a lungo l’avvio della gara d’appalto a causa delle modifiche alla legge sugli appalti”, ha affermato il signor Son.

Secondo quanto affermato dal signor Son, attualmente sono in fase di realizzazione 76 centri sanitari nell'ambito del Programma di ripresa e sviluppo socio-economico. L'Assemblea nazionale ha autorizzato la proroga del progetto fino alla fine del 2025. Il Consiglio provinciale per la gestione degli investimenti e delle costruzioni si impegnerà per il completamento dei progetti.

Fonte: https://baoquangnam.vn/chat-van-va-tra-loi-chat-van-tai-ky-hop-thu-28-hdnd-tinh-quang-nam-khoa-x-giai-trinh-nhung-van-de-nong-3145373.html