Grazie all'attenzione del Partito e dello Stato, le condizioni di vita materiali e spirituali delle persone nelle zone rurali migliorano di giorno in giorno. Nella foto: Studenti del comune di Phuc Loc (Hanoi) durante un'esibizione di ginnastica e sport di gruppo. Foto: Nguyen Mai
Il cammino verso la riduzione della povertà: un impressionante passo avanti.
Guardando al decennio passato, gli sforzi del Vietnam per la riduzione della povertà hanno registrato progressi notevoli, passando da politiche di sostegno isolate a un sistema di sicurezza sociale inclusivo. Nel periodo 2011-2015, con l'attuazione del Programma nazionale per la riduzione sostenibile della povertà, collegato al Programma 135 e alla Risoluzione 30a, il tasso di povertà nazionale è diminuito drasticamente, passando da circa il 14,2% nel 2010 al 4,25% nel 2015. Questo periodo si è concentrato sull'espansione del credito agevolato, sul sostegno ai terreni agricoli, sulla fornitura di acqua potabile e sugli investimenti in infrastrutture essenziali per i comuni particolarmente svantaggiati.
Nel periodo 2016-2020, il concetto di "povertà multidimensionale" è stato ufficialmente applicato secondo la Decisione 1722/QD-TTg, segnando un cambiamento di prospettiva: la povertà non è solo mancanza di reddito, ma anche mancanza di servizi sociali di base. I progetti relativi al sostentamento, alla formazione professionale e all'esportazione di manodopera hanno contribuito a ridurre ulteriormente il tasso di povertà, che si è attestato al 2,75% alla fine del 2020, migliorando significativamente il tenore di vita delle persone e l'accesso all'assistenza sanitaria e all'istruzione .
Con l'inizio del periodo 2021-2025, il programma di riduzione della povertà si trova ad affrontare sfide senza precedenti. Gli impatti negativi della pandemia di Covid-19, i cambiamenti climatici che causano inondazioni improvvise e frane, e la recessione economica globale hanno creato un rischio molto elevato di ricaduta nella povertà, soprattutto nelle regioni abitate da minoranze etniche e nelle zone montuose. In risposta, l'Assemblea Nazionale ha emanato la Risoluzione 24/2021/QH15, approvando il piano di investimenti per il Programma Nazionale Obiettivo per la Riduzione Sostenibile della Povertà con ingenti risorse. Il bilancio complessivo del governo centrale mobilitato ha raggiunto oltre 44.000 miliardi di VND, a cui si aggiungono quasi 9.000 miliardi di VND provenienti da risorse pubbliche, per realizzare una vasta gamma di progetti, dalle infrastrutture essenziali alla diversificazione dei mezzi di sussistenza.
Alla fine del 2024, il quadro nazionale sulla riduzione della povertà ha mostrato segnali positivi che hanno superato le aspettative. Il tasso di povertà multidimensionale ha mantenuto una diminuzione media dell'1,03% all'anno, passando dal 5,2% all'inizio del periodo a solo l'1,93%.
Nelle aree più svantaggiate, i risultati sono ancora più impressionanti, con un tasso di povertà tra le minoranze etniche in calo del 4,45% all'anno (superando l'obiettivo del 3%); nei distretti più poveri, la diminuzione è stata del 6,7% all'anno (superando l'obiettivo del 4-5%). Le infrastrutture sono state notevolmente migliorate con 2.616 nuovi progetti, tra cui ponti, strade, scuole e strutture sanitarie, oltre a 2.340 progetti che sono stati manutenuti e riparati. In particolare, gli sforzi per eliminare gli alloggi provvisori e fatiscenti hanno permesso a oltre 89.000 famiglie di avere un'abitazione sicura, raggiungendo il 99% dell'obiettivo prefissato.
In questo sforzo collettivo, Hanoi ha affermato il suo ruolo di primo piano con soluzioni specifiche e decisive. La città non solo attua politiche generali, ma definisce anche una propria soglia di povertà, più alta dello standard nazionale, e politiche specifiche per i gruppi che non sono in grado di lavorare. Hanoi ha convogliato oltre 8.718 miliardi di VND attraverso la Banca per le Politiche Sociali a sostegno dei prestiti alla produzione, creando posti di lavoro per oltre 225.000 lavoratori solo nel 2024.
I settori sanitario e dell'istruzione hanno beneficiato di investimenti significativi, tra cui il sostegno all'assicurazione sanitaria per quasi 180.000 persone e la riduzione delle tasse universitarie per gli studenti provenienti da aree svantaggiate. Con oltre 788.000 regali per il Tet, per un valore superiore a 280 miliardi di VND, distribuiti annualmente, lo spirito di solidarietà si è diffuso in tutta la capitale. Di conseguenza, da un tasso di povertà dello 0,16% nel 2021, Hanoi ha ufficialmente raggiunto l'obiettivo di zero famiglie in povertà entro la fine del 2024, diventando la prima località a conseguire questo traguardo in anticipo rispetto ai tempi previsti.
I modelli di produzione agricola ad alta tecnologia stanno apportando notevoli benefici economici al comune di Chuyen My (Hanoi). Foto: Nguyen Mai
Perseverare nel raggiungimento di obiettivi sostenibili e nell'affrontare le sfide di una nuova fase.
Nonostante i significativi progressi compiuti, il percorso verso la riduzione della povertà si trova ancora ad affrontare ostacoli che devono essere superati per garantirne la sostenibilità. In realtà, il tasso di ricaduta nella povertà e l'emergere di nuove forme di povertà rimangono una preoccupazione costante. Molte famiglie, anche dopo essere uscite dalla povertà, vivono ancora a ridosso della soglia di povertà; una calamità naturale, un'epidemia o una malattia tra i membri della famiglia possono facilmente farle ricadere in condizioni di difficoltà. La povertà è attualmente concentrata nelle aree "centrali": le regioni abitate da minoranze etniche, le zone remote e i luoghi in cui i mezzi di sussistenza dipendono ancora principalmente da un'agricoltura di sussistenza su piccola scala.
Oltre ai fattori oggettivi, l'attuazione in alcune aree presenta ancora limitazioni soggettive. L'avanzamento dell'implementazione dei progetti e l'erogazione dei capitali di investimento pubblico in alcune località sono ancora lenti, raggiungendo solo circa il 61,4% del piano per l'intero periodo entro l'inizio del 2025. Il sistema di documenti guida viene talvolta pubblicato in ritardo o si sovrappone a programmi nazionali mirati, creando difficoltà a livello locale nell'integrazione delle fonti di finanziamento.
Ancor più preoccupante è il fatto che, in alcune aree, la capacità degli operatori impegnati nella riduzione della povertà a livello comunale sia limitata, soprattutto a causa del fatto che ricoprono più incarichi, il che si traduce in una gestione e un supporto meno efficaci per la popolazione. Una parte dei poveri conserva ancora una mentalità di dipendenza, aspettando l'assistenza governativa invece di cercare attivamente opportunità per migliorare la propria vita.
Guardando al periodo 2026-2030, è necessario sviluppare un nuovo standard di povertà multidimensionale, più aggiornato, che rifletta accuratamente gli standard minimi di vita della società moderna. Il nuovo standard di povertà deve includere indicatori relativi all'ambiente di vita, ai lavori verdi e alla resilienza agli shock economici. L'attenzione si sposterà significativamente dal sostegno diretto al sostegno sostenibile dei mezzi di sussistenza attraverso la formazione professionale legata alle esigenze del mercato e la promozione dell'esportazione di manodopera. L'applicazione delle tecnologie digitali, lo sviluppo di un sistema di Big Data e un software di gestione MIS interconnesso a livello nazionale sono strumenti chiave per il monitoraggio, la valutazione della trasparenza e la previsione tempestiva del rischio di ricadute in povertà.
Per Hanoi, la prossima fase mira non solo a eliminare la povertà, ma anche a prevenirne completamente il ritorno e a migliorare la qualità della vita delle fasce di popolazione a rischio povertà. La città deve concentrarsi su soluzioni che rafforzino le capacità attraverso le competenze digitali, la gestione delle finanze personali e lo sviluppo di modelli economici urbani e di villaggi artigianali OCOP (One Commune One Product) collegati al commercio elettronico.
L'istituzione di un fondo di riserva per la sicurezza sociale e il modello "Quartiere libero dalla ricaduta in povertà" rappresenteranno passi innovativi, garantendo che tutti i residenti di Hanoi possano beneficiare dei frutti dello sviluppo. L'esperienza sul campo dimostra che solo promuovendo l'autonomia della popolazione, unitamente al sostegno mirato dello Stato e alla collaborazione della comunità, è possibile raggiungere in modo sostenibile e a lungo termine l'obiettivo della riduzione della povertà.
Si può affermare che i risultati ottenuti nella riduzione della povertà negli ultimi anni sono una chiara dimostrazione della correttezza e della tempestività delle politiche di sicurezza sociale. Quando le politiche non si limitano a fornire un sostegno immediato, ma mirano anche a creare opportunità di sostentamento e a rafforzare l'autosufficienza dei poveri, l'efficacia che ne deriva diventa sempre più sostenibile e duratura.
Nel nuovo contesto, continuare a migliorare i meccanismi e le politiche, promuovere l'autosufficienza delle persone e favorire la partecipazione della comunità sono "leve" cruciali per realizzare una vera svolta, intensificare gli sforzi di riduzione della povertà e contribuire alla sicurezza sociale e allo sviluppo sostenibile.
Fonte: https://hanoimoi.vn/giam-ngheo-ben-vung-buoc-dot-pha-tu-chinh-sach-727904.html
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