Eliminare gli ostacoli nel diritto degli investimenti: un passo necessario!

Le leggi sugli investimenti in generale, e la legge sugli investimenti del 2020 in particolare, hanno prodotto molti effetti positivi; tuttavia, permangono ancora delle criticità che dovranno essere affrontate in futuro.

Uno sguardo al passato in materia di diritto degli investimenti in Vietnam.

Il governo ha presentato alla nona sessione della quindicesima Assemblea nazionale una legge che modifica diverse leggi in materia di investimenti, finanza e bilancio, tra cui la legge sugli investimenti.

L'avvocato Nguyen Hong Chung, vicepresidente e segretario generale della VIPFA. Foto: HC

Parlando con un giornalista del quotidiano Industry and Trade in merito all'informazione secondo cui il governo sta presentando all'Assemblea nazionale una legge che modifica numerose leggi in materia di investimenti e finanza, inclusa la legge sugli investimenti, l'avvocato Nguyen Hong Chung, direttore generale di DVL Ventures Ecosystem, vicepresidente e segretario generale dell'Associazione vietnamita per il finanziamento dei parchi industriali (VIPFA), ha affermato: "La storia del diritto degli investimenti in Vietnam ha attraversato molte fasi di sviluppo, riflettendo i cambiamenti nel pensiero della gestione statale e il processo di integrazione economica globale".

Nello specifico, nel 2005, insieme alla Legge sulle Imprese, è stata promulgata la Legge sugli Investimenti del 2005, che ha segnato un passo significativo nel processo di integrazione economica internazionale del Vietnam. La Legge sugli Investimenti del 2005 ha istituito un sistema giuridico comune in materia di investimenti, applicato uniformemente sia agli investitori nazionali che a quelli stranieri.

“Questa applicazione unificata ha creato condizioni di parità, migliorando la prevedibilità e l'attrattiva del contesto degli investimenti. La creazione di un quadro giuridico unificato riflette l'orientamento strategico del Vietnam, volto ad armonizzare le leggi e a creare condizioni favorevoli per tutti i settori economici”, ha affermato l'avvocato Nguyen Hong Chung.

La legge sugli investimenti del 2014 non solo ha ereditato e sviluppato la legge sugli investimenti del 2005, ma ha anche ulteriormente perfezionato definizioni e procedure, e introdotto concetti importanti come "Autorità di registrazione degli investimenti" (l'autorità competente a rilasciare, modificare e revocare i certificati di registrazione degli investimenti) e "Sistema nazionale di informazione sugli investimenti" (un sistema specializzato per il monitoraggio, la valutazione e l'analisi della situazione degli investimenti a livello nazionale).

Queste aggiunte dimostrano gli sforzi continui per istituzionalizzare e standardizzare i processi di gestione degli investimenti, con l'obiettivo di migliorare l'efficienza amministrativa e la trasparenza delle informazioni.

La Legge sugli investimenti del 2020 è la versione più recente, in vigore dal 1° gennaio 2021, e sostituisce completamente la Legge sugli investimenti del 2014. Questa legge disciplina in modo chiaro le attività di investimento e commerciali in Vietnam e le attività di investimento e commerciali dal Vietnam verso l'estero.

“La chiara estensione dell'ambito di regolamentazione degli investimenti e delle attività commerciali dal Vietnam all'estero dimostra la maturità dell'economia vietnamita e il ruolo crescente delle imprese vietnamite sulla scena internazionale. Ciò riflette un adeguamento politico proattivo volto a facilitare l'espansione globale delle imprese vietnamite e a gestire i flussi di investimenti in uscita, non limitandosi più, come in passato, ad attrarre investimenti diretti esteri”, ha dichiarato il Segretario Generale della VIPFA.

La legge sugli investimenti del 2020 ha prodotto numerosi effetti positivi, contribuendo a migliorare il contesto imprenditoriale e ad attrarre investimenti in Vietnam. (Immagine a scopo illustrativo)

Contribuire al contesto imprenditoriale in Vietnam.

Secondo gli esperti economici, le leggi sugli investimenti in generale, e la Legge sugli investimenti del 2020 in particolare, hanno avuto numerosi effetti positivi, contribuendo a migliorare il contesto imprenditoriale e ad attrarre investimenti in Vietnam. Di conseguenza, uno dei punti salienti della Legge sugli investimenti del 2020 è lo sforzo di riformare le procedure amministrative e ridurre l'onere legale per le imprese.

Analizzando la questione più nel dettaglio, il signor Nguyen Hong Chung ha affermato che, rispetto alla Legge sugli investimenti del 2014, la Legge sugli investimenti del 2020 ha abolito 24 settori commerciali, ne ha aggiunti 8 e ne ha modificati 14, riducendo il numero totale di settori commerciali soggetti a condizioni da 243 a 227.

Questo cambiamento riflette l'impegno del governo a creare un ambiente più favorevole all'ingresso delle imprese nel mercato. La legge definisce inoltre chiaramente i principi e le condizioni per gli investimenti e le attività imprenditoriali, superando la precedente situazione di frammentazione normativa in numerosi documenti diversi, che causava incongruenze e difficoltà per gli investitori.

La legge sugli investimenti del 2020 ha inoltre introdotto, per la prima volta, una definizione di "Progetto di investimento in startup innovative". Ciò ha gettato le basi per una regolamentazione più aperta, in base alla quale i progetti di investimento esteri relativi a startup innovative e i fondi di investimento in startup innovative sono esentati dalle procedure di registrazione degli investimenti, richiedendo solo la registrazione dell'impresa. Questo è di fondamentale importanza per la creazione di un ambiente dinamico per gli investimenti nelle startup.

Il sistema giuridico in materia di investimenti, in particolare la Legge sugli investimenti del 2020, ha avuto un impatto positivo sull'attrazione di investimenti diretti esteri (IDE) e investimenti privati ​​nazionali, creando opportunità di crescita economica in Vietnam.

Tuttavia, nonostante i significativi miglioramenti apportati al testo normativo, esperti e imprese ritengono ancora che la Legge sugli investimenti del 2020 "non abbia rappresentato una svolta nelle procedure" nella pratica. Ciò è dovuto al fatto che le sovrapposizioni normative tra la Legge sugli investimenti e le leggi correlate creano ostacoli all'attuazione delle politiche.

Nello specifico, l'attuale settore degli investimenti è regolato da una complessa rete di documenti legali, quali la Legge sugli investimenti, la Legge sugli investimenti pubblici, la Legge fondiaria, la Legge sulle imprese, la Legge sull'edilizia, la Legge sulla tutela ambientale e la Legge sull'edilizia abitativa. All'interno di queste leggi, numerose normative si contraddicono a vicenda, creando difficoltà per le imprese e gli investitori.

Questa situazione genera confusione tra imprese, investitori e agenzie governative riguardo alle leggi da seguire, con conseguente aumento dei costi in termini di tempo e denaro e impedendo la realizzazione di molti progetti.

La legge sugli investimenti ha compiuto passi avanti nella riforma delle procedure amministrative. Foto: Thu Hang

Continuare a migliorare la legislazione in materia di investimenti.

Gli esperti ritengono che la legge vietnamita sugli investimenti sia una componente indispensabile del sistema giuridico economico, svolgendo un ruolo cruciale nell'orientare e gestire i flussi di investimento. Sebbene la legge sugli investimenti del 2020 abbia conseguito numerosi successi nel migliorare il contesto imprenditoriale e nell'attrarre investimenti, permangono lacune quali la sovrapposizione di leggi e le barriere amministrative.

Pertanto, per attrarre efficacemente gli investimenti, la strada più efficace è quella di continuare a migliorare la legge sugli investimenti attraverso un approccio globale, incentrato sull'armonizzazione legislativa, sulla riforma amministrativa sostanziale e sulla rimozione degli ostacoli non giuridici.

"In questo modo, il Vietnam può costruire un ambiente di investimento veramente aperto, trasparente e competitivo, realizzando il suo obiettivo di diventare una destinazione attraente per gli investitori nazionali e internazionali", ha affermato l'avvocato Nguyen Hong Chung.

Precedentemente, in risposta a una lettera del Ministero delle Finanze riguardante la valutazione dell'attuazione e le proposte di modifiche e integrazioni alla Legge sugli investimenti e al Decreto n. 31/2021/ND-CP, un rappresentante della Camera di Commercio e Industria del Vietnam (VCCI) ha affermato che la Legge sugli investimenti è un documento importante che ha un impatto significativo sul contesto degli investimenti e delle imprese in Vietnam e riceve notevole attenzione da parte della comunità imprenditoriale.

Secondo la VCCI, la Legge sugli investimenti del 2020 e i suoi successivi emendamenti hanno sostanzialmente affrontato gli ostacoli, le inadeguatezze e le sovrapposizioni di conflitti tra i sistemi giuridici in materia di terreni, costruzioni, appalti, alloggi, attività immobiliari e risorse ambientali.

Attraverso le sue revisioni, la Legge sugli investimenti ha compiuto progressi anche nella riforma delle procedure amministrative, agevolando il processo di investimento. Ciò include un forte decentramento dell'autorità di approvazione degli investimenti, dal Primo Ministro ai presidenti dei Comitati popolari provinciali, e l'istituzione di una procedura di investimento speciale con un approccio aperto, in cui la maggior parte delle procedure del processo di investimento sarà gestita attraverso un meccanismo di verifica successiva…

Tuttavia, attraverso il processo di attuazione e con i requisiti di riforma amministrativa, la rimozione degli ostacoli e la promozione dell'ambiente imprenditoriale e degli investimenti, la Legge sugli investimenti ha gradualmente rivelato i suoi limiti, dai principi su cui si basa ai meccanismi di gestione.

Per affrontare tali problematiche, la VCCI propone di prendere in considerazione diverse questioni relative a: il meccanismo di gestione per gli investitori stranieri che svolgono attività di investimento e commerciali in Vietnam; l'approvazione delle politiche di investimento; il trasferimento dei progetti di investimento; i settori commerciali condizionali; e il meccanismo di gestione per le attività di investimento all'estero.

La Legge sugli investimenti del 2020 è stata e continua ad essere uno strumento importante per la gestione e l'orientamento degli investimenti, soprattutto nel contesto degli sforzi del Vietnam per attrarre investimenti diretti esteri (IDE) di alta qualità e partecipare attivamente agli accordi commerciali di nuova generazione. Sebbene la Legge sugli investimenti del 2020 abbia conseguito molti successi nel migliorare il contesto imprenditoriale e nell'attrarre investimenti, permangono lacune relative alla sovrapposizione di leggi e barriere amministrative che rappresentano sfide significative.

Nguyen Hoa

Fonte: https://congthuong.vn/go-diem-nghen-trong-luat-dau-tu-buoc-di-can-thiet-390623.html