Sbrogliare i colli di bottiglia nel meccanismo di finanziamento della scienza, della tecnologia e dell'innovazione.

Nella sua seconda sessione, la 19ª legislatura del Consiglio popolare provinciale di Ha Tinh ha approvato una risoluzione che stabilisce specifici contenuti e livelli di spesa per la gestione e l'attuazione di programmi e attività in ambito scientifico, tecnologico e innovativo, nonché per il sostegno alle attività finanziate con fondi del bilancio statale nell'ambito delle competenze provinciali. La risoluzione mira ad affrontare gli ostacoli nei meccanismi di finanziamento, a creare incentivi per attrarre esperti e scienziati, a promuovere la ricerca, l'applicazione, il trasferimento tecnologico e lo sviluppo di un ecosistema dell'innovazione nella provincia.

Eliminare gli ostacoli relativi ai meccanismi di spesa.

Secondo il Comitato popolare provinciale, dopo quasi tre anni dall'attuazione della Risoluzione n. 104/2023/NQ-HĐND del 14 luglio 2023 del Consiglio popolare provinciale sul livello di spesa del bilancio statale per alcune attività scientifiche e tecnologiche nella provincia, tale politica ha prodotto risultati positivi, creando una base giuridica per l'applicazione uniforme dei livelli di spesa per le attività scientifiche e tecnologiche a livello provinciale e locale. Consigli consultivi scientifici e tecnologici, gruppi di esperti e numerose attività scientifiche e tecnologiche sono stati organizzati e realizzati in conformità con le normative, contribuendo a migliorare la qualità della valutazione, selezione e realizzazione dei progetti.

Delegati presenti alla sessione

Tuttavia, il processo di attuazione ha anche rivelato numerose difficoltà e ostacoli. Alcune linee guida del governo centrale non regolamentano in modo specifico il contenuto e i livelli di spesa per le attività dei consigli consultivi, né per la richiesta di pareri a organizzazioni di consulenza indipendenti e a consulenti esperti nei settori della scienza, della tecnologia e dell'innovazione. Ciò comporta una mancanza di base giuridica per l'attuazione di politiche e regolamenti per i membri partecipanti e, in una certa misura, influisce sulla mobilitazione e sull'attrazione di esperti qualificati ed esperti disposti a partecipare alle attività di consulenza e di revisione critica.

Inoltre, alcune disposizioni e limiti di spesa previsti dalla Risoluzione n. 104/2023/NQ-HĐND non sono più conformi alle nuove normative contenute nelle Circolari n. 38/2025/TT-BKHCN e n. 39/2025/TT-BKHCN del Ministero della Scienza e della Tecnologia ; non sono più in linea con le esigenze pratiche e le tendenze dello sviluppo scientifico e tecnologico e dell'innovazione attuali. In particolare, si segnalano le disposizioni relative alla remunerazione per la partecipazione a compiti scientifici e tecnologici; alla remunerazione per la partecipazione a conferenze, forum e seminari scientifici; e ad alcune voci di spesa per la gestione delle attività scientifiche e tecnologiche.

Il direttore del Dipartimento di Scienza e Tecnologia, Le Thanh Dong, ha presentato la proposta.

Secondo il Comitato popolare provinciale, Senza opportuni adeguamenti, l'attuale meccanismo finanziario faticherà a soddisfare le esigenze di sviluppo in un contesto in cui scienza, tecnologia, innovazione e trasformazione digitale stanno diventando fattori cruciali per la crescita. Pertanto, l'emanazione di una nuova risoluzione mira non solo a sostituire le normative obsolete, ma anche a creare un meccanismo che offra incentivi più adeguati, commisurati alla responsabilità e alla qualità dei contributi di esperti, scienziati, organizzazioni e singoli individui che partecipano ad attività scientifiche, tecnologiche e innovative.

Il processo di redazione della risoluzione è stato condotto nel rigoroso rispetto delle procedure stabilite. La bozza del documento è stata esaminata dai dipartimenti e dagli enti competenti; il Ministero della Scienza e della Tecnologia ha redatto, integrato e fornito spiegazioni; il Ministero della Giustizia ha effettuato una valutazione; e il Ministero delle Finanze ha fornito un contributo sulla fattibilità dell'allocazione delle risorse. Ciò garantisce che la risoluzione, una volta emanata, sia conforme alle normative vigenti, pratica e attuabile.

Creare incentivi per la ricerca e l'innovazione.

La risoluzione specifica il contenuto e i livelli di spesa per la gestione delle attività scientifiche, tecnologiche e di innovazione, nonché per l'attuazione di programmi, compiti e attività di supporto utilizzando i fondi del bilancio statale nell'ambito di competenza della provincia di Ha Tinh . I livelli di spesa si basano sul principio di attenersi scrupolosamente alle normative del governo centrale, non superando i limiti massimi stabiliti nelle Circolari n. 38/2025/TT-BKHCN e n. 39/2025/TT-BKHCN, e nel rispetto del bilancio locale.

I delegati hanno votato per approvare la risoluzione.

In termini di struttura, la risoluzione si compone di 4 articoli e di un regolamento dettagliato di accompagnamento. Tale regolamento comprende 3 capitoli e 8 articoli, incentrati sui seguenti gruppi di contenuti: disposizioni generali; contenuti e livelli di spesa per la gestione delle attività scientifiche, tecnologiche e di innovazione; contenuti e livelli di spesa per l'attuazione di programmi e compiti scientifici, tecnologici e di innovazione e attività di supporto.

Un aspetto rilevante è che la risoluzione ha introdotto una base per il finanziamento delle attività di consigli e organizzazioni consultive indipendenti, nonché di consulenti esperti in vari settori derivanti dalla gestione pratica della scienza e della tecnologia. Ciò include attività quali la valutazione dell'efficacia e della scalabilità delle innovazioni; la valutazione dell'efficacia e della portata dell'impatto di progetti e opere scientifiche e tecnologiche; la consulenza sul trasferimento tecnologico; l'individuazione di progetti di investimento che utilizzano tecnologie obsolete, che presentano potenziali rischi di inquinamento ambientale e che sono ad alta intensità di risorse; la valutazione della qualità e del valore di macchinari, attrezzature e linee tecnologiche; e la valutazione di nuove tecnologie e prodotti creati dalla ricerca scientifica, dallo sviluppo tecnologico e dall'innovazione.

Secondo le stime, il budget per l'attuazione della nuova risoluzione dovrebbe aumentare di circa 9 miliardi di VND all'anno. Di questi, circa 1 miliardo di VND sarà destinato ad attività a supporto della gestione della scienza, della tecnologia e dell'innovazione; e circa 8 miliardi di VND saranno dovuti ad adeguamenti retributivi per le posizioni e i gruppi di posizioni coinvolte nello svolgimento di compiti scientifici, tecnologici e innovativi. La retribuzione più alta sarà adeguata da 32 milioni di VND/mese a 60 milioni di VND/mese. Il finanziamento aggiuntivo totale sarà opportunamente ripartito tra il numero di compiti scientifici, tecnologici e innovativi approvati e lo stanziamento di bilancio annuale per la scienza e la tecnologia.

Dopo aver esaminato la questione, la Commissione per la Cultura e gli Affari Sociali del Consiglio Popolare Provinciale ha concluso che la presentazione della risoluzione al Consiglio Popolare Provinciale da parte del Comitato Popolare Provinciale rientrava nelle sue competenze; ​​la risoluzione e la relativa bozza erano corredate da documentazione completa e fondate su basi giuridiche, ed erano state valutate dalle autorità giudiziarie come previsto. Il contenuto e i livelli di spesa erano in linea con le normative del Ministero della Scienza e della Tecnologia e risultavano adeguati all'attuazione pratica dei progetti scientifici, tecnologici e innovativi nella provincia. Sulla base di ciò, la Commissione ha raccomandato all'unanimità al Consiglio Popolare Provinciale di approvare la risoluzione.

La Commissione per la Cultura e gli Affari Sociali del Consiglio Popolare Provinciale di Ha Tinh ha tenuto una sessione di lavoro con il Dipartimento di Scienza e Tecnologia prima della seconda sessione del XIX Consiglio Popolare Provinciale.

Prima di sottoporre la proposta alla sessione, la Commissione Cultura e Affari Sociali del Consiglio Popolare Provinciale ha tenuto una riunione di lavoro con l'ente redattore e gli enti competenti. I delegati si sono generalmente detti d'accordo con il contenuto della proposta; tuttavia, hanno richiesto un'ulteriore e attenta revisione delle materie applicabili per garantire l'identificazione corretta dei beneficiari; la chiara individuazione degli enti, delle organizzazioni e delle persone direttamente coinvolte nella gestione, nell'attuazione o che trarranno beneficio dalla proposta; l'evitare la duplicazione di categorie e denominazioni di voci di spesa; e il chiarimento di specifiche voci di spesa come previsto dalla provincia.

Alcuni pareri hanno anche suggerito di studiare livelli di spesa più appropriati per aree chiave, attività prioritarie e attività specifiche, nonché livelli di spesa a livello locale, per garantirne la fattibilità. La signora Dao Thi Anh Nga, responsabile della Commissione per la Cultura e gli Affari Sociali del Consiglio Popolare Provinciale, ha espresso grande apprezzamento per l'approccio proattivo e la qualità della preparazione della presentazione e della bozza di risoluzione da parte del Dipartimento di Scienza e Tecnologia; e ha richiesto all'ente redazionale di incorporare pienamente le opinioni dei delegati per finalizzare il documento da sottoporre alla sessione.

La risoluzione approvata dal Consiglio popolare della provincia di Ha Tinh non solo completa il quadro giuridico per la gestione e l'utilizzo dei fondi del bilancio statale nei settori della scienza, della tecnologia e dell'innovazione, ma crea anche un ulteriore impulso per attrarre risorse di alta qualità che partecipino alla ricerca, al trasferimento tecnologico e allo sviluppo di un ecosistema di innovazione e startup. Questo è considerato un passo importante per concretizzare la politica di utilizzo della scienza, della tecnologia e dell'innovazione come forza trainante dello sviluppo nella nuova fase.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/go-nut-that-co-che-chi-cho-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-10417078.html