Fornire supporto alle autorità comunali per la risoluzione di problematiche relative ai registri fondiari.

Dopo oltre due mesi di attuazione del modello di governo locale a due livelli, la gestione delle procedure amministrative nel settore fondiario a livello comunale nella provincia di Dong Nai si è sostanzialmente stabilizzata. Tuttavia, trattandosi di un compito nuovo e poiché alcune normative non sono ancora state adeguate, il processo di attuazione risulta ancora in parte complesso, soprattutto nei settori della valutazione dei terreni, dell'esproprio e della ristrutturazione organizzativa.

I cittadini svolgono le procedure amministrative relative ai terreni presso l'ufficio provinciale del catasto di Dong Nai , filiale di Bien Hoa.

In risposta a questa situazione, il Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente si è adoperato direttamente per risolvere le difficoltà della provincia.

Permane ancora confusione riguardo ai prezzi dei terreni e allo sgombero delle aree.

Dal 1° luglio, il processo di ricezione e gestione delle pratiche amministrative relative ai terreni a livello comunale nella provincia di Dong Nai si è svolto generalmente senza intoppi. Questo risultato è dovuto alla tempestiva emanazione da parte del governo centrale dei regolamenti sul decentramento e la delega di autorità e al piano di attuazione predisposto dal Comitato popolare provinciale. Inoltre, il Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente ha organizzato sessioni di formazione e assegnato personale per fornire supporto diretto a livello locale.

Tuttavia, a causa delle numerose procedure e dell'ingente mole di documenti in questo settore, unitamente alla carenza di personale e infrastrutture, e al fatto che alcune normative non sono state aggiornate tempestivamente, sono sorte delle difficoltà. Di conseguenza, la determinazione di prezzi specifici per i terreni, su cui basare il calcolo dei canoni di locazione, delle tariffe per l'utilizzo del suolo e delle tariffe per la conversione d'uso, risulta complessa a causa della scarsità di società di consulenza specializzate in valutazioni, e l'applicazione di diversi metodi comporta rischi intrinseci. Ad esempio, la valutazione di terreni non agricoli (esclusi quelli residenziali) sulla base dei prezzi ricavati da contratti di trasferimento o contratti di locazione fondiaria è pressoché impossibile. Analogamente, molti progetti, pur avendo ottenuto l'assegnazione o la concessione di terreni, non si avvalgono di società di consulenza specializzate in valutazioni fondiarie per la riscossione delle tariffe per l'utilizzo del suolo e dei canoni di locazione, come previsto dalla normativa.

Anche le attività di compensazione, sostegno e reinsediamento incontrano ostacoli. Secondo la normativa, il Comitato Popolare a livello comunale è responsabile della direzione e dell'organizzazione dell'attuazione di tali attività. Tuttavia, attualmente, questo compito è svolto dal Centro Provinciale per lo Sviluppo del Fondo Fondiario, sotto la supervisione del Comitato Popolare Provinciale; il comune non può gestirlo direttamente. Inoltre, la maggior parte dei comuni non ha istituito un ente pubblico preposto a tale scopo, il che causa ritardi nell'esproprio dei terreni.

Un altro problema riguarda lo specifico consiglio per la valutazione dei terreni. Il presidente del Comitato popolare comunale è colui che firma la delibera di istituzione del consiglio, i cui membri includono il capo dell'agenzia finanziaria a livello distrettuale, ma quest'ultima non esiste più. Il regolamento non è stato aggiornato, quindi l'attuazione è ancora fonte di confusione.

Secondo Le Nguyen Song Toan, presidente del Comitato popolare del distretto di Tan Trieu, oltre alle difficoltà generali che affliggono l'intera provincia, il distretto si trova ad affrontare problematiche legate alla regolamentazione dei prezzi dei terreni. Il signor Toan ha spiegato che il distretto è stato istituito dalla fusione di tre ex comuni e un ex distretto. In base alle normative vigenti, i terreni residenziali rurali degli ex comuni vengono convertiti in terreni residenziali urbani, ma esiste una differenza di prezzo tra le due tipologie di terreno. Ciò genera discrepanze nella determinazione degli obblighi finanziari, nel calcolo delle tasse di utilizzo del terreno e persino nell'assegnazione dei terreni per il reinsediamento. Inoltre, molte strade sono classificate come terreni residenziali rurali nel catasto, ma la loro destinazione d'uso prevista è quella di terreno residenziale urbano.

"È necessario introdurre ulteriori regolamenti transitori su come applicare le tabelle dei prezzi fondiari per le località che hanno modificato la classificazione dei terreni a seguito di fusioni, al fine di evitare confusione e pratiche incoerenti", ha suggerito il signor Toan.

Per quanto riguarda la struttura organizzativa, i rappresentanti del Comitato popolare del distretto di Trang Dai hanno riferito che il Dipartimento dell'Economia, delle Infrastrutture e della Pianificazione Urbana gestisce attualmente quattro aree: finanza e pianificazione, edilizia, industria e commercio, agricoltura e ambiente, ma dispone di un personale molto limitato e di una carenza di personale specializzato, il che comporta un sovraccarico di lavoro. Pertanto, il distretto ha richiesto personale aggiuntivo e un vice capo dipartimento per soddisfare le esigenze gestionali e operative.

Verranno apportate delle modifiche per garantire il corretto funzionamento del sistema.

Durante una visita di ispezione e lavoro in loco presso comuni e distretti della provincia di Dong Nai alla fine di agosto, il viceministro dell'Agricoltura e dell'Ambiente Le Cong Thanh ha dichiarato che il Ministero aveva istituito 10 gruppi di lavoro per valutare la situazione e affrontare direttamente le problematiche locali nella fase iniziale di attuazione del sistema di governo locale a due livelli. L'attenzione di questi gruppi di lavoro si è concentrata su tre questioni chiave: la ristrutturazione organizzativa; il decentramento e la delega di potere; e la risoluzione degli ostacoli procedurali amministrativi.

Una delegazione dell'Assemblea Nazionale della provincia di Dong Nai supervisiona i lavori di bonifica presso il Parco Industriale Bien Hoa 1, nel distretto di Tran Bien, provincia di Dong Nai. Foto: Hoang Loc

Secondo il viceministro Le Cong Thanh, il ministero sta anche elaborando nuove normative in materia di gestione del territorio per soddisfare le esigenze di gestione. Dopo aver collaborato con le amministrazioni locali, il ministero raccoglierà informazioni su difficoltà, ostacoli e raccomandazioni per proporre emendamenti alle leggi su terreni, minerali e tutela ambientale, al fine di garantire che il modello di governo locale a due livelli operi in modo sincrono, trasparente ed efficace.

Per quanto riguarda le questioni relative al personale, il Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente si coordinerà con il Ministero dell'Interno per definire standard e qualifiche professionali specifici per i funzionari addetti all'amministrazione del territorio, all'edilizia, alla pianificazione urbanistica e all'ambiente a livello comunale. Allo stesso tempo, il Ministero chiede alla provincia di prestare attenzione all'allocazione delle risorse e dei fondi operativi per garantire il buon funzionamento del sistema.

"Le autorità locali devono completare rapidamente il database fondiario, accelerare la trasformazione digitale, pubblicare manuali guida e regolamenti di coordinamento per facilitare l'attuazione da parte dei funzionari locali. Il decentramento deve essere legato a responsabilità chiare, evitando situazioni di elusione delle stesse", ha sottolineato il viceministro dell'Agricoltura e dell'Ambiente.

I vertici del Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente hanno inoltre suggerito alle province e ai comuni di valutare la socializzazione di alcuni servizi pubblici nel settore fondiario al fine di incoraggiare la partecipazione di imprese e organizzazioni, riducendo così il carico di lavoro degli enti statali e migliorando la qualità dei servizi. Per quanto riguarda le raccomandazioni specifiche, il ministero e le sue unità affiliate forniranno risposte scritte e linee guida agli enti locali per un'efficace attuazione dei compiti recentemente decentralizzati e delegati.

Nguyen Tuan Anh, membro del Comitato provinciale del Partito e direttore del Dipartimento dell'Agricoltura e dell'Ambiente, ha dichiarato: "Le suddette difficoltà e gli ostacoli si riscontrano nella fase iniziale di attuazione di un sistema di governo locale a due livelli. In futuro, per garantire un'efficace gestione delle procedure amministrative nel settore fondiario, il dipartimento incaricherà le proprie divisioni e dipartimenti di scambiarsi regolarmente informazioni e di rafforzare l'orientamento e il supporto alle unità locali. Inizialmente, a settembre, il dipartimento organizzerà una formazione approfondita per i funzionari dell'amministrazione fondiaria nei comuni e nei distretti al fine di migliorare le loro competenze professionali e applicare la tecnologia nella risoluzione dei problemi."

Hoang Loc

Fonte: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202509/ho-tro-cap-xa-thao-go-vuong-mac-ho-so-dat-dai-d6917de/