Sono state chiarite numerose questioni importanti, che spaziano dalla gestione dei fondi finanziari extra-bilancio, ai meccanismi di assegnazione degli incarichi, alle retribuzioni aggiuntive per funzionari e dipendenti pubblici, fino allo sviluppo di risorse umane altamente qualificate, alla struttura organizzativa e alle sanzioni nella capitale.
Esaminare attentamente la struttura organizzativa, i livelli di personale e le politiche retributive.
Secondo Duong Duc Tuan, vicepresidente permanente del Comitato popolare di Hanoi , sulla base delle opinioni consolidate discusse nei gruppi di delegati, il Comitato popolare della città ha esaminato, integrato e chiarito molte questioni chiave per finalizzare la bozza di risoluzione che attua la Legge sulla città capitale nel 2026.
Una delle questioni che sta ricevendo molta attenzione è la ristrutturazione dei fondi finanziari statali fuori bilancio e l'istituzione di un Fondo Bonus per la Capitale. Secondo quanto riportato, Hanoi attualmente dispone di 12 fondi attivi. La bozza di risoluzione non si pronuncia direttamente sulla ristrutturazione di ciascun fondo, ma stabilisce un quadro di principi, criteri e autorità per la sua attuazione pratica.
Il Comitato popolare cittadino effettuerà un esame approfondito del valore degli asset e dei debiti in sospeso, e svilupperà piani di gestione adeguati per ciascun fondo, garantendo che non vi siano perdite di capitale o beni statali e che le operazioni non subiscano interruzioni.
Per quanto riguarda il Fondo Premi della Capitale, il modello è concepito per essere sotto la diretta autorità del Comitato Popolare della Città, con il Dipartimento degli Affari Interni che funge da agenzia permanente a tempo parziale, senza la creazione di nuove strutture organizzative o personale. Il processo di assegnazione dei premi si svolge in modo aperto, trasparente e corretto, evitando duplicazioni con forme esistenti di emulazione e riconoscimento. I criteri di assegnazione si basano sul valore effettivo dei contributi, sull'efficacia, sulla portata e sull'impatto sullo sviluppo della Capitale.
Per quanto riguarda le posizioni lavorative e l'organico all'interno del sistema governativo, il Comitato popolare della città ha chiarito che la bozza di risoluzione si limita a integrare l'elenco quadro delle specifiche posizioni di funzionari pubblici non ancora regolamentate dal Governo centrale, al fine di soddisfare i requisiti di attuazione della Legge sulla città capitale. Per le posizioni dirigenziali a livello di capo e vicecapo, e per le altre posizioni ordinarie, continueranno ad applicarsi le normative generali del Governo .
Per quanto riguarda l'autorità decisionale in materia di organico, il Comitato Popolare della Città ha affermato che, secondo la Legge sulla Città Capitale del 2026, il Consiglio Popolare della Città decide in merito all'organico e promulga il quadro normativo, i principi, le procedure e l'elenco delle specifiche posizioni lavorative; mentre il Comitato Popolare della Città approva le specifiche posizioni lavorative di ciascuna unità sulla base della valutazione del Dipartimento degli Affari Interni. Questa è la fase di attuazione, non un trasferimento di autorità dal Consiglio Popolare della Città al Comitato Popolare della Città.
Secondo il Comitato Popolare Cittadino, il principio per l'assegnazione del personale si baserà strettamente sul carico di lavoro, sulla dimensione della popolazione e sui risultati della trasformazione digitale; non si procederà in modo indiscriminato né mediante un aumento meccanico del personale. A livello comunale, le nuove posizioni speciali che si renderanno disponibili saranno raccolte e sottoposte al Consiglio Popolare Cittadino per valutazione e decisione.
Una delle questioni che ha suscitato l'interesse di molti delegati è stata la politica relativa alle indennità aggiuntive per funzionari, dipendenti pubblici e impiegati statali. Il Comitato Popolare della Città ha dichiarato che, a partire da giugno 2026, il pagamento delle indennità aggiuntive sarà vincolato al Regolamento n. 11 del Comitato del Partito Comunista della Città, relativo alla valutazione mensile tramite il metodo OKR/KPI sulla piattaforma HanoiWork.
Con il nuovo meccanismo, la retribuzione sarà interamente basata su valutazioni delle prestazioni con coefficienti di 1,0, 0,8 e 0,5. Il divario tra "Prestazioni eccezionali" e "Prestazioni soddisfacenti" è stato concepito per raddoppiare, al fine di creare una reale motivazione e superare il problema della disparità di trattamento.
Inoltre, le agenzie e le unità sono autorizzate a utilizzare il 10% del loro fondo salari (escluse le indennità) per bonus straordinari o bonus annuali basati su valutazioni e classifiche delle prestazioni.
Il rapporto ha inoltre sottolineato che la valutazione dei funzionari, compresi quelli che ricoprono incarichi gestiti dal Comitato del Partito cittadino, sarà applicata in modo uniforme utilizzando il metodo OKR/KPI. Il raggiungimento o il superamento dei criteri di performance stabiliti costituirà la base per l'erogazione di un compenso aggiuntivo, fino a un massimo pari alla retribuzione prevista in base al grado o alla posizione ricoperta.
Secondo Duong Duc Tuan, vicepresidente permanente del Comitato popolare di Hanoi, la città "collaborerà strettamente con gli organi del Comitato del Partito cittadino per indirizzare e responsabilizzare i capi dipartimento affinché il funzionamento sincronizzato di questo meccanismo sia garantito".
Aumentare la flessibilità nella gestione e nello sviluppo delle risorse umane.
Per quanto riguarda la struttura organizzativa, il Comitato popolare della città di Hanoi continua a definire la composizione del Comitato stesso e il numero degli enti specializzati.
Secondo la bozza, il Comitato popolare della città sarà composto da 6 membri, tra cui i capi dei dipartimenti responsabili dei settori Ufficio, Finanze, Affari interni e Giustizia; il direttore della polizia cittadina; e il comandante del Comando della capitale di Hanoi.
In merito alla spiegazione del mancato riconoscimento automatico di tutti i direttori di dipartimento come membri del Comitato Popolare Cittadino, quest'ultimo ha dichiarato che tale approccio mira a garantire flessibilità e tempestività nella gestione, assicurando la partecipazione di enti con un ruolo continuativo in materia di governance, bilancio, affari legali, risorse umane e coordinamento operativo.
In particolare, Hanoi prevede di istituire un massimo di 18 dipartimenti, 3 in più rispetto al numero attuale. Secondo il Comitato popolare della città, l'ampliamento della struttura organizzativa è necessario per concretizzare la Legge sulla capitale del 2026, soddisfare i requisiti dello sviluppo strategico a lungo termine e migliorare l'efficienza della governance nel modello di governo locale a due livelli.
A livello comunale, la città ha incaricato il Dipartimento degli Affari Interni di esaminare e sviluppare un piano per garantire l'uniformità nella denominazione dei dipartimenti specializzati in tutta la città, e di studiare modelli per altre organizzazioni amministrative a livello comunale, basati su dettagliate valutazioni di impatto scientifico, al fine di garantire l'interconnessione e una gestione efficace.
Per quanto riguarda il reclutamento e l'assunzione dei dirigenti degli enti del servizio pubblico e delle imprese statali, il Comitato popolare cittadino ha ribadito che il principio di decentramento va sempre di pari passo con il controllo del potere e la responsabilità. Il responsabile dell'ente a cui è affidata l'autorità di reclutamento deve assumersi la piena responsabilità delle esigenze, dei risultati e dell'efficacia dell'utilizzo del personale dopo l'assunzione.
In particolare, la bozza di risoluzione è stata rivista per essere più flessibile al fine di attrarre personale di alto livello. Di conseguenza, coloro che vengono assunti per ricoprire posizioni di leadership non sono tenuti ad essere membri del Partito; i doppi incarichi sono limitati solo in caso di conflitto di interessi, anziché essere assolutamente proibiti.
Secondo il Comitato popolare cittadino, l'assenza del requisito di essere membro del Partito non pregiudica il ruolo di leadership del Partito, poiché l'organizzazione del Partito all'interno dell'unità rimane rafforzata e garantisce la piena attuazione del principio di leadership.
Un altro punto degno di nota è l'integrazione di tre risoluzioni relative allo sviluppo delle risorse umane in un'unica risoluzione sulla politica per lo sviluppo di risorse umane di alta qualità ad Hanoi.
Secondo il Comitato popolare cittadino, la nuova risoluzione garantisce l'assenza di duplicazioni, la non esclusione di persone aventi diritto e consente ai beneficiari di ricevere contemporaneamente il massimo livello di sostegno possibile.
Per la formazione di risorse umane altamente qualificate, la città prevede di stanziare circa 15 miliardi di VND all'anno per il settore pubblico e circa 212 miliardi di VND all'anno per un programma di formazione di 1.000 studenti post-laurea. I livelli di sostegno sono calcolati sulla base del salario minimo nella Regione I, garantendo l'equilibrio di bilancio e aumentando la competitività nell'attrarre talenti.
Per quanto riguarda la sicurezza, l'ordine pubblico, la sicurezza sociale e la circolazione stradale, il Comitato Popolare Cittadino ha dichiarato che la proposta di aumentare le multe di 1,5-2 volte per determinate infrazioni è stata valutata in base alla natura delle violazioni e alla fattibilità dell'applicazione. La città ha inoltre raccolto ampiamente pareri attraverso il portale di informazione elettronico e i commenti sui social media, e la maggioranza si è espressa a favore del contenuto della bozza.
Secondo il vicepresidente permanente del Comitato popolare di Hanoi, Duong Duc Tuan, il processo di ricezione e revisione delle bozze di risoluzione si è svolto in modo da garantire sia il rigore giuridico sia la flessibilità necessaria affinché Hanoi possa sfruttare i meccanismi speciali previsti dalla Legge sulla città capitale, soddisfacendo così le esigenze di sviluppo della nuova fase.
Fonte: https://hanoimoi.vn/hoan-thien-co-che-dac-thu-cho-phat-trien-thu-do-1160506.html
