完善 meccanismi specifici, creando slancio per lo sviluppo sostenibile.

HNN - La trasformazione di Hue in una città a governo centrale non solo apre una nuova fase di sviluppo, ma crea anche l'urgente necessità di migliorare le istituzioni e le politiche in modo adeguato al nuovo status della città. In questo contesto, Hue ha bisogno di meccanismi solidi e specifici per realizzare progressi significativi, preservando al contempo l'identità di città storica.

Báo Thừa Thiên Huế•27/04/2026

L'infrastruttura portuale di Chan May - Lang Co sta trainando una nuova crescita. Foto: Porto di Chan May.

Segnali positivi dal meccanismo attuale

L'attuazione pratica della Risoluzione 38/2021/QH15 (Risoluzione 38) sulla sperimentazione di alcuni meccanismi e politiche specifici per lo sviluppo della provincia di Thua Thien Hue (ora città di Hue), avvenuta il 13 novembre 2021 e con effetto dal 1° gennaio 2022 per un periodo di quattro anni, ha dimostrato che tali meccanismi e politiche si sono inizialmente rivelati efficaci, soprattutto nell'ampliare lo spazio fiscale e nel mobilitare risorse per gli investimenti per lo sviluppo.

Nel corso di una recente riunione per l'audizione di una relazione sullo sviluppo di un meccanismo speciale e di un piano politico volto a realizzare progressi significativi nello sviluppo della città nel periodo 2026-2030, le informazioni fornite dal Ministero delle Finanze hanno indicato che l'innalzamento del tetto del debito al 40% delle entrate di bilancio stanziate ha permesso alla città di essere più proattiva nell'allocazione di capitali per importanti progetti infrastrutturali, in particolare quelli finanziati con aiuti allo sviluppo (APS). In media, il limite del debito si attesta intorno ai 3.500-4.000 miliardi di VND all'anno, creando le condizioni per migliorare l'ambiente urbano, sviluppare le infrastrutture e innalzare la qualità della vita. In particolare, gli obblighi di rimborso del debito rimangono sotto controllo, con spese di circa 90 miliardi di VND all'anno.

Un altro aspetto significativo è la politica di introduzione di un biglietto d'ingresso ai siti storici. Dal 2022 ad oggi, le entrate derivanti da questi introiti hanno raggiunto quasi 700 miliardi di VND. Grazie a ciò, la città ha stanziato oltre 634 miliardi di VND per il restauro di circa 70 siti storici. Si tratta non solo di un'importante risorsa finanziaria, ma anche di una chiara dimostrazione dell'approccio "utilizzare il patrimonio per preservarlo", che ben si adatta alle caratteristiche uniche di Hue.

Inoltre, il meccanismo supplementare, finanziato dall'aumento delle entrate derivanti da importazioni ed esportazioni, ha contribuito con circa 120 miliardi di VND agli investimenti infrastrutturali nel periodo 2022-2024. Parallelamente, si sta gradualmente istituendo il Fondo per la conservazione del patrimonio di Hue, con oltre 8,3 miliardi di VND mobilitati e oltre 6,7 miliardi di VND erogati per attività di restauro.

Tuttavia, realisticamente, i meccanismi attuali non hanno ancora soddisfatto le aspettative per realizzare una svolta decisiva.

Secondo la signora Vo Thi Que Huong, vicedirettrice del Dipartimento delle Finanze, alcune politiche non hanno generato entrate effettive. Un esempio tipico è il meccanismo per lo sfruttamento dei beni pubblici connessi ai terreni gestiti dagli enti governativi centrali. La ragione principale è che le amministrazioni locali non sono proattive nell'organizzazione e nella gestione di tali beni.

I colori vivaci del festival contribuiscono a celebrare la cultura di Hue. Foto: Le Dinh Hoang.

Nel frattempo, le condizioni di applicazione di alcuni meccanismi rimangono rigide e instabili, con conseguente allocazione disomogenea delle risorse aggiuntive nel corso degli anni. Ancora più importante, i meccanismi attuali non sono sufficientemente efficaci per sbloccare appieno le risorse, soprattutto nei settori della terra, degli investimenti infrastrutturali e della valorizzazione del patrimonio culturale.

In pratica, l'attuazione ha rivelato che permangono numerosi "colli di bottiglia", dall'esproprio e dall'accesso ai terreni alle procedure legali per la valorizzazione dei beni culturali. Inoltre, le attuali politiche finanziarie non sono ancora sufficientemente attraenti per attirare investitori strategici, un fattore chiave per i progetti su larga scala del futuro.

Dare forma a un “nuovo pacchetto di meccanismi”

Hue si trova di fronte a un'opportunità cruciale per rimodellare il proprio modello di sviluppo. In questo contesto, l'emanazione della Decisione n. 1023/QD-UBND del 30 marzo 2026 da parte del Comitato Popolare della Città, che approva le linee guida per il progetto "Meccanismi e Politiche Speciali per lo Sviluppo della Città di Hue", è considerata un passo tempestivo. Il progetto non solo riassume l'attuazione della Risoluzione 38, ma mira anche a costruire un nuovo e solido sistema di politiche in grado di generare una crescita a doppia cifra, garantendo al contempo uno sviluppo sostenibile.

Sulla base delle prassi attuali, il Ministero delle Finanze propone la necessità di costruire un nuovo sistema di meccanismi specifici, articolato su tre pilastri principali. Questi sono: un insieme di meccanismi per la mobilitazione delle risorse, incentrati sull'incremento del sostegno da parte del bilancio centrale, sulla priorità dei capitali per i principali progetti infrastrutturali e sulla fornitura di finanziamenti di contropartita per i progetti di aiuto pubblico allo sviluppo (APS); un insieme di meccanismi istituzionali per creare un quadro giuridico più flessibile per i punti di forza di Hue, quali il patrimonio, la cultura, il turismo e l' economia verde; e un insieme di meccanismi per il decentramento e la delega di potere, volti a conferire maggiore autorità al Consiglio popolare cittadino e al Comitato popolare in materia di gestione del territorio, investimenti, valorizzazione del patrimonio e processi decisionali su specifiche politiche finanziarie.

Secondo il professor e architetto Ngo Viet Nam Son, Hue potrebbe certamente ispirarsi ai meccanismi attualmente applicati a Ho Chi Minh City e Da Nang, ma deve adattarli alle caratteristiche specifiche di una città storica.

I turisti che visitano i siti storici di Hue generano un notevole introito per le iniziative di conservazione.

Secondo il dottor Ngo Viet Nam Son, dottore in scienze e architetto, è necessario che specifici meccanismi mirino a una crescita sostenibile, dando priorità ai fattori in grado di generare un effetto a catena. Di particolare rilievo è il modello di sviluppo orientato ai trasporti (TOD). Per Hue, che non è ancora soggetta a una significativa pressione del traffico, questo rappresenta un'occasione d'oro per investire in un moderno sistema di trasporto pubblico. Qualsiasi ritardo comporterebbe un aumento considerevole dei costi e delle difficoltà, man mano che la città si sviluppa rapidamente.

Inoltre, il dottor Ngo Viet Nam Son, architetto e scienziato, ha sottolineato l'importanza del meccanismo per lo sviluppo delle infrastrutture regionali, in particolare dell'asse Hue-Da Nang. La creazione di un sistema di trasporto multimodale, che comprenda strade, ferrovie, trasporto aereo e persino una rete metropolitana a lungo termine, amplierà le opportunità di sviluppo per l'intera regione centrale.

Inoltre, lo sviluppo di una rete di aree urbane portuali e logistiche nella regione di Chan May - Lang Co, unitamente a meccanismi per attrarre investitori strategici, è considerato un "pezzo cruciale del puzzle" affinché la città possa completare il suo quadro di crescita.

完善 meccanismi specifici, creando slancio per lo sviluppo sostenibile.

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