Completare il quadro giuridico generale con regolamenti specifici:

Báo Tài nguyên Môi trường•26/12/2023

Sebbene la messa all'asta dei diritti di sfruttamento minerario abbia contribuito a massimizzare il valore potenziale dei minerali e ad aumentare significativamente le entrate per il bilancio statale, non si può negare che persistano violazioni nelle attività di sfruttamento minerario che richiedono ispezione, rettifica e un rigoroso intervento da parte delle autorità statali competenti.

anh-1-o-tran-phuong(1).jpg — Il signor Tran Phuong è il vicedirettore del Dipartimento delle risorse minerarie del Vietnam.

Un giornalista del quotidiano TN&MT ha avuto un colloquio con il signor Tran Phuong, vicedirettore del Dipartimento delle risorse minerarie del Vietnam, per chiarire la questione.

PV: Di recente, si è parlato molto del fatto che le offerte vincenti per tre cave di sabbia ad Hanoi siano risultate di gran lunga superiori ai prezzi di partenza. Come valuta questi risultati, signore?

Il signor Tran Phuong: La legge sui minerali stabilisce già che la concessione delle licenze minerarie avviene tramite asta per il diritto di sfruttamento dei minerali, fatta eccezione per le aree minerarie designate dal Primo Ministro come aree in cui il diritto di sfruttamento dei minerali non è soggetto ad asta secondo i criteri stabiliti dall'articolo 22 del Decreto n. 158/2016/ND-CP. Attraverso l'asta dei diritti di sfruttamento minerario, le imprese hanno l'opportunità di competere in modo equo e trasparente per partecipare alle attività di estrazione mineraria.

Tuttavia, i recenti risultati delle aste per tre cave di sabbia ad Hanoi, con offerte vincenti centinaia di volte superiori ai prezzi di partenza, sono "anomali". Con offerte vincenti di questo tipo, i soli costi associati alle tasse di estrazione mineraria superano di gran lunga il prezzo di mercato della sabbia da costruzione. Pertanto, la realizzazione dei progetti di estrazione mineraria dopo essersi aggiudicati l'asta risulta altamente impraticabile.

Per chiarire la questione, immediatamente dopo aver ricevuto informazioni sui risultati dell'asta, il Dipartimento delle Risorse Minerarie del Vietnam ha inviato un documento al Dipartimento delle Risorse Naturali e dell'Ambiente di Hanoi chiedendo di fornire informazioni e documenti pertinenti per una valutazione completa dell'organizzazione e dell'attuazione dell'asta. Successivamente, anche il Ministero delle Risorse Naturali e dell'Ambiente ha inviato un documento al Comitato Popolare di Hanoi chiedendo di ordinare al Dipartimento delle Risorse Naturali e dell'Ambiente di fornire tempestivamente informazioni e un resoconto.

PV: Potrebbe illustrarci, in seguito alla Direttiva n. 1087 del Primo Ministro, quali soluzioni ha suggerito il Dipartimento delle Risorse Minerarie del Vietnam al Ministero delle Risorse Naturali e dell'Ambiente per rafforzare la gestione delle aste per il diritto di sfruttamento delle risorse minerarie destinate ai materiali da costruzione comuni?

Il signor Tran Phuong: I diritti di sfruttamento minerario sono una tipologia di bene particolare; pertanto, la determinazione del loro valore e l'organizzazione dell'asta presentano caratteristiche specifiche, diverse da quelle della vendita all'asta di altri tipi di beni. Nello specifico, l'oggetto dell'asta è il diritto di sfruttamento dei minerali, non il valore della miniera stessa. Inoltre, esistono due tipologie di beni oggetto dell'asta: i diritti di sfruttamento minerario in aree in cui sono già stati ottenuti risultati di esplorazione e quelli in cui tali risultati non sono ancora stati ottenuti.

Pertanto, nel prossimo futuro, il Dipartimento, nell'ambito delle proprie competenze o su consiglio del Ministero delle Risorse Naturali e dell'Ambiente, continuerà a coordinarsi con i Dipartimenti delle Risorse Naturali e dell'Ambiente delle province e delle città a gestione centrale per promuovere e migliorare la qualità e l'efficacia della propaganda, della divulgazione e dell'educazione giuridica in materia di asta dei diritti di sfruttamento minerario; e per sensibilizzare l'opinione pubblica sulla politica relativa all'asta dei diritti di sfruttamento minerario.

Nello specifico, prima delle aste, è necessario spiegare chiaramente agli investitori qual è l'oggetto dell'asta. Oltre all'obbligo di pagare la quota di aggiudicazione, gli investitori devono comunque adempiere agli altri obblighi fiscali, tributari e di prelievo previsti dalla legge, e devono investire nello sfruttamento, nel trasporto, nella lavorazione, nello stoccaggio e nel consumo dei minerali estratti. Ciò consente di formulare offerte appropriate in base alle riserve, alla qualità e alle condizioni di sfruttamento, trasporto, lavorazione e consumo di ciascuna miniera.

Per quanto riguarda la gestione, secondo la Legge sulle Risorse Minerarie, i minerali utilizzati come materiali da costruzione rientrano nella competenza gestionale e di concessione delle licenze dei Comitati Popolari provinciali. Pertanto, il Dipartimento consiglierà al Ministero delle Risorse Naturali e dell'Ambiente di emanare un documento che richieda ai Comitati Popolari delle province e delle città a gestione centrale di rafforzare l'efficacia e l'efficienza della gestione statale delle aste per i diritti di sfruttamento minerario nei rispettivi territori. Di conseguenza, oltre a organizzare le aste in conformità con le normative, a correggere tempestivamente e a gestire con rigore le violazioni commesse dalle società di aste, dai banditori e dalle persone e organizzazioni coinvolte, occorre prestare particolare attenzione al monitoraggio dell'applicazione delle normative dopo il rilascio delle licenze.

Nello specifico, ciò include il monitoraggio, la rendicontazione, le statistiche, l'inventario e il controllo della produzione mineraria effettiva e delle riserve autorizzate. Qualora le riserve autorizzate si esauriscano ma la miniera disponga ancora di riserve residue, l'organizzazione o l'individuo autorizzato all'estrazione mineraria deve segnalarlo all'autorità competente per la valutazione e la decisione. Saranno intraprese azioni severe contro l'estrazione, il trasporto, lo stoccaggio, il commercio e l'utilizzo illegali di minerali senza licenza, o contro l'estrazione al di fuori dei confini autorizzati, in particolare per quanto riguarda sabbia e ghiaia provenienti da letti di fiumi e laghi.

Per quanto riguarda il completamento del quadro giuridico, il Dipartimento è attualmente incaricato di guidare lo sviluppo della Legge sulla geologia e i minerali e sta inoltre coordinando strettamente con l'agenzia preposta alla redazione della Legge di modifica e integrazione di alcuni articoli della Legge sull'asta dei beni.

Pertanto, per aumentare l'efficacia e l'efficienza delle aste, il Dipartimento continuerà a migliorare il quadro giuridico generale per le aste di beni, includendo regolamenti specifici per beni unici come i diritti di sfruttamento minerario, ad esempio aumentando l'importo del deposito; imponendo sanzioni che impediscano a organizzazioni e individui di perdere i propri depositi nelle aste successive; e stabilendo regolamenti per monitorare e controllare attentamente la produzione mineraria effettiva in conformità con le riserve autorizzate...

PV: Signor Ministro, quali piani intende attuare il Ministero per coordinarsi con i ministeri e gli enti competenti, in particolare con le autorità locali, al fine di rafforzare la gestione delle aste per il diritto di sfruttamento delle risorse minerarie destinate alla produzione di materiali da costruzione?

Onorevole Tran Phuong: In seguito alla direttiva del Primo Ministro, il Dipartimento delle Risorse Minerarie del Vietnam ha incaricato il Ministero delle Risorse Naturali e dell'Ambiente di coordinarsi con i Ministeri della Giustizia, delle Finanze, delle Costruzioni e della Pianificazione e degli Investimenti per istituire una commissione di ispezione incaricata di esaminare le aste per i diritti di sfruttamento minerario in diverse località, concentrandosi su quelle in cui le offerte vincenti sono state di gran lunga superiori al prezzo di partenza. L'obiettivo è quello di individuare tempestivamente le lacune nelle normative e di fornire consulenza e proporre in futuro modifiche e integrazioni alla Legge sulle Aste di Beni e alla Legge sulla Geologia e sui Minerali; di prevenire lo sfruttamento delle scappatoie a fini di lucro personale, interessi di gruppo e perturbazioni del mercato causate dalle aste; e di gestire le violazioni o di proporre che le autorità competenti le gestiscano in conformità alla legge.

PV: Grazie mille!

Fonte