Vertice UE-Cina: scegliere la strada da percorrere a un bivio.

Questa settimana, alti dirigenti dell'Unione Europea (UE) sono impegnati in un viaggio di grande importanza strategica in Asia.

Báo Thanh Hóa•24/07/2025

La bandiera cinese (a sinistra) e la bandiera dell'Unione Europea (UE). (Foto: AFP/VNA)

Dopo una tappa in Giappone volta a rafforzare i partenariati regionali, la presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen, il presidente del Consiglio europeo António Costa e l'Alto rappresentante per la sicurezza e la politica estera Kaja Kallas si sono recati a Pechino per partecipare al vertice UE-Cina del 24 luglio, che celebra i 50 anni di relazioni diplomatiche tra le due parti.

Ma anziché essere una celebrazione simbolica di una relazione bilaterale di lunga data, la conferenza di quest'anno ha chiaramente rispecchiato l'aggravarsi delle divergenze, con il commercio, le catene di approvvigionamento e il conflitto in Ucraina che hanno gettato un'ombra sugli sforzi volti a rafforzare la fiducia.

"Partner" - "Rivali sistemici"

Nel 2019, l'UE ha identificato ufficialmente la Cina per la prima volta nella sua "Visione strategica" attribuendole tre ruoli paralleli: "partner di cooperazione", "concorrente" e "rivale sistemico".

Tuttavia, secondo molti esperti, enfatizzare l'espressione "rivale sistemico" non solo riflette un cambiamento di prospettiva, ma oscura inavvertitamente gli interessi comuni e ostacola la possibilità di un dialogo costruttivo.

Gerhard Stahl, ex Segretario generale della Commissione regionale dell'UE, ha avvertito: "Se l'UE vuole davvero diventare una potenza indipendente nel nascente ordine mondiale multipolare, allora il prerequisito è costruire relazioni con la Cina sulla base di principi e interessi a lungo termine, non solo su pregiudizi o allineamenti strategici con gli Stati Uniti".

Questa dichiarazione riflette una profonda preoccupazione all'interno dell'UE: l'Europa riuscirà a mantenere la propria autonomia strategica di fronte alla sempre più agguerrita competizione tra Stati Uniti e Cina?

Le relazioni bilaterali tra l'UE e la Cina hanno dovuto affrontare sfide significative negli ultimi anni.

L'Accordo globale sugli investimenti (CAI), bloccato a causa di controversie sui diritti umani , sanzioni reciproche e pressioni da parte degli Stati Uniti, ha gravemente compromesso la fiducia tra le due parti.

L'UE è profondamente preoccupata per il modello economico statale cinese, che Bruxelles considera caratterizzato da imprese sovvenzionate, accesso limitato al mercato e mancanza di trasparenza nelle norme sulla concorrenza.

Al contrario, Pechino sostiene che l'UE stia applicando due pesi e due misure, ignorando gli sforzi di riforma della Cina e inasprendo sempre più le restrizioni sulla presenza delle imprese cinesi in Europa con il pretesto della "sicurezza nazionale".

I disaccordi tra le due parti si sono estesi anche a questioni strategiche come Taiwan, il ruolo dell'Organizzazione del Trattato del Nord Atlantico (NATO) nell'Indo-Pacifico e il conflitto in Ucraina. Intrappolati tra due forze opposte.

Di fronte a questa realtà, l'UE si trova stretta tra due scelte difficili: continuare a schierarsi con gli Stati Uniti nella loro politica di confronto con la Cina, oppure cercare di definire una propria posizione, basata sulla cooperazione condizionata e sul dialogo di principio.

Stahl ha sostenuto che, per evitare di essere trascinata in una spirale di confronto tra grandi potenze, l'UE deve ricostruire proattivamente la fiducia con la Cina.

Nello specifico, è necessario promuovere un equo accesso al mercato, tutelare i diritti di proprietà intellettuale, ampliare la cooperazione nei settori verdi e svolgere un ruolo costruttivo nella riforma di istituzioni globali come l'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), il Fondo monetario internazionale (FMI) e le Nazioni Unite (ONU).

Ha sottolineato: "La Cina può essere una rivale in alcuni settori, ma è anche un partner indispensabile per affrontare sfide globali come il cambiamento climatico, la governance dell'intelligenza artificiale (IA) e la garanzia di catene di approvvigionamento sicure".

Una delle questioni più spinose oggi è la bilancia commerciale, fortemente sbilanciata a favore della Cina, con il deficit dell'UE che raggiungerà oltre 400 miliardi di euro nel 2023.

Mentre le imprese europee si trovano ad affrontare numerosi ostacoli nel mercato cinese, Pechino continua a incrementare le esportazioni grazie alle sue politiche di sussidi e protezionismo a favore delle imprese statali.

La presidente della Commissione europea, Ursula von der Leyen, ha dichiarato senza mezzi termini che l'attuale rapporto è "squilibrato e insostenibile". Ha esortato la Cina ad ampliare l'accesso al mercato e ad allentare i controlli sui materiali strategici, fondamentali per la trasformazione digitale e le iniziative in materia di energia verde che l'UE sta perseguendo.

Tuttavia, la profonda dipendenza dell'UE dalla Cina nei settori delle tecnologie pulite, dei veicoli elettrici, dei magneti permanenti e dei minerali delle terre rare rende sempre più difficile la prospettiva di un "disaccoppiamento dalla Cina".

Secondo l'esperto Byford Tsang, ricercatore senior in materia di politiche presso l'European Council on Foreign Relations (ECFR), qualsiasi accordo sul clima con Pechino comporta il rischio di essere strategicamente vulnerabile, dato che il partner non è del tutto affidabile.

D'altro canto, la questione ucraina continua a rappresentare il principale punto di contesa nelle relazioni tra UE e Cina.

Nonostante la dichiarata neutralità di Pechino, i continui scambi commerciali con entità russe sanzionate, la fornitura di beni a duplice uso e la ripetizione di alcune posizioni retoriche del Cremlino hanno indotto l'UE a mettere in dubbio l'impegno della Cina a "non schierarsi".

La decisione di Bruxelles di aggiungere diverse aziende cinesi alla sua ultima lista di sanzioni ha suscitato una forte reazione da parte di Pechino.

Nel contesto della crescente competizione tra Stati Uniti e Cina, l'UE sta cercando di adattare la propria strategia per evitare di essere trascinata in un confronto su vasta scala, proteggendo al contempo i propri interessi di sicurezza ed economici.

Questo vertice UE-Cina non è più una semplice celebrazione, ma un momento di verifica della realtà: le due parti si trovano a bivi strategici differenti.

Mentre Bruxelles tenta di conciliare gli interessi economici con i valori geopolitici, Pechino rimane ferma nel perseguire le proprie priorità nazionali.

Il dialogo, pur rimanendo necessario, non è più la chiave onnipotente che era un tempo. Senza un meccanismo di coordinamento degli interessi basato sul rispetto reciproco e su impegni concreti, le relazioni tra UE e Cina continueranno a essere caratterizzate da un confronto morbido, nonostante mezzo secolo di stretti legami.

Secondo VNA

Fonte: https://baothanhhoa.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-eu-trung-quoc-lua-duong-truoc-nga-re-255903.htm