Una volta aperta la porta

Vent'anni dopo l'adesione all'OMC, la maggior parte degli obiettivi di integrazione economica del Vietnam sono stati raggiunti. Ma in un mondo in rapida evoluzione, la questione non riguarda più solo l'apertura dei mercati o l'aumento delle esportazioni.

Foto e grafica: KHIẾU MINH

Al secondo piano di un piccolo caffè nel quartiere urbano di Linh Đàm, i clienti arrivati ​​di buon mattino si accomodavano in gruppo. La maggior parte erano pensionati. Alcuni camminavano lentamente. Altri, non appena si incontravano, si rivolgevano l'un l'altro usando i titoli che usavano vent'anni prima.

In precedenza, erano membri della squadra negoziale vietnamita presso l'OMC.

Il biglietto per l'integrazione

Vent'anni fa, Hanoi era molto diversa da oggi. Le due torri Vincom in via Ba Trieu, completate nel 2004 con 21 piani fuori terra, erano considerate tra gli edifici più moderni della capitale. Molti abitanti di Hanoi all'epoca sognavano di poter un giorno entrare nel centro commerciale all'interno dell'edificio.

Sulle strade, le motociclette occupano la maggior parte dello spazio di traffico. Le auto sono poche e perlopiù di marche giapponesi. La vista di una Mercedes o di un'Audi è sufficiente a far voltare molti passanti.

Questo è il Vietnam all'inizio del XXI secolo. Il Paese è cambiato in modo significativo, ma la sua economia si trova ancora nelle prime fasi della modernizzazione.

Se la normalizzazione delle relazioni con gli Stati Uniti e l'adesione all'ASEAN hanno segnato una svolta nella politica estera, liberando il Vietnam dal blocco e dall'embargo e consentendogli di integrarsi nella regione e nel mondo , l'adesione all'OMC nel 2006 è considerata una svolta nell'integrazione economica internazionale.

Il contesto globale di allora era molto diverso da quello odierno. Sebbene gli Stati Uniti rimanessero l'unica superpotenza con un vantaggio economico e militare schiacciante, la globalizzazione era in una fase di rapido sviluppo. La Cina, attualmente la seconda economia più grande al mondo, aveva recentemente superato il Regno Unito, diventando la quarta economia mondiale, dopo Stati Uniti, Giappone e Germania.

Per molti, oltre 10 anni di negoziati per l'adesione all'OMC sembrano un periodo eccessivamente lungo. Ma ripensando a questo processo, diventa chiaro che il Vietnam non ha collaborato solo con l'OMC.

Per diventare membro di quest'organizzazione, il Vietnam ha dovuto condurre negoziati bilaterali con 28 paesi e territori e negoziati multilaterali con 149 membri dell'OMC. Ciascun partner aveva i propri requisiti in merito all'accesso al mercato per beni e servizi e ad altri impegni.

I negoziati con i soli Stati Uniti si trascinano da anni. Sono inoltre tra i più difficili, a causa delle dimensioni e dell'influenza della prima economia mondiale.

La Cina ha impiegato 15 anni, dal 1986 al 2001, per completare il processo di adesione all'OMC. La Russia ne ha impiegati ancora di più, 19, dal 1993 al 2012.

Tra le parti negoziali, gli Stati Uniti occupavano una posizione particolare. Ciò non solo perché erano la più grande economia mondiale, ma anche perché le relazioni commerciali tra i due Paesi avevano subito cambiamenti significativi in ​​seguito all'Accordo bilaterale di scambio (BTA) tra Vietnam e Stati Uniti firmato nel 2000. I settori tessile, calzaturiero, ittico e del legno avevano registrato una crescita continua negli anni successivi. Tuttavia, proprio questi settori che avevano beneficiato maggiormente dell'accordo sono diventati uno dei principali punti critici nelle fasi finali dei negoziati.

Nei primi anni 2000, nonostante il rapido aumento delle esportazioni tessili verso gli Stati Uniti, le imprese vietnamite dovevano ancora operare secondo un sistema di quote. Molte aziende avevano ordini e capacità produttiva, ma non potevano espandere le esportazioni perché limitate dalle quote assegnate. Questo meccanismo creava anche una notevole pressione e conseguenze negative (2004) nel processo gestionale.

Gli Stati Uniti affermarono che il Vietnam aveva fornito circa 4 miliardi di dollari in sussidi all'industria tessile e dell'abbigliamento e proposero di applicare un meccanismo di quote a lungo termine dopo l'adesione del Vietnam all'OMC. La squadra negoziale vietnamita si oppose fermamente. Dopo numerose e tese trattative, gli Stati Uniti ritirarono infine la proposta.

L'intensità delle fasi finali dei negoziati non si limitò al tavolo delle trattative. Il signor Nguyen Van Can ha ricordato che, durante la sua permanenza in Svizzera, un membro della delegazione fu colpito da un attacco di gotta così grave da dover essere curato su una sedia con sospensione per le gambe nella sua camera d'albergo. Nonostante ciò, il team negoziale proseguì con gli incontri programmati.

Dopotutto, le ricompense arrivarono nei modi più inaspettati. Quell'anno, il Vietnam non solo entrò ufficialmente a far parte dell'OMC, ma il capo della squadra negoziale si trasformò anche in giornalista improvvisato, vincendo un premio nazionale di giornalismo per il suo articolo sul processo negoziale. Il giornalista veterano Tran Kham, ex caporedattore e responsabile del dipartimento economico e industriale del quotidiano Nhan Dan, ha raccontato: "Durante i negoziati, il signor Tu (il capo della squadra negoziale) inviò un rapporto sui progressi al Politburo. Il signor Dinh The Huynh, che all'epoca era caporedattore del quotidiano Nhan Dan, in qualche modo ottenne quel rapporto e me lo inoltrò. Dopo averlo revisionato, chiesi al signor Huynh un parere su come citare l'autore. Infine, il nome di Luong Van Tu comparve in bella vista sulla prima pagina del quotidiano Nhan Dan. Alla fine di quell'anno, l'articolo si aggiudicò il terzo premio al primo Premio Nazionale di Giornalismo."

Il 31 maggio 2006, il Vietnam ha concluso i negoziati bilaterali con gli Stati Uniti a Ho Chi Minh City. Il principale ostacolo al processo di adesione all'OMC era stato rimosso. Secondo il signor Luong Van Tu, in sostanza, dopo questo traguardo, l'adesione del Vietnam all'OMC poteva considerarsi completa. Tuttavia, il team negoziale ha scelto il 7 novembre 2006 per la cerimonia ufficiale della firma. Questa data coincideva anche con l'anniversario della Rivoluzione d'Ottobre russa, un evento storico ben noto a molte generazioni di funzionari vietnamiti.

Dopo oltre un decennio di negoziati, le porte dell'OMC si sono finalmente aperte. Ma pochi si rendono conto che il biglietto per l'integrazione che il Vietnam ha ricevuto quel giorno è stato solo l'inizio di un cammino ben più lungo.

Il capo negoziatore Luong Van Tu (in piedi a destra) riflette sugli eventi di 20 anni fa. Foto: HAI NAM

Non sono disponibili biglietti di upgrade.

Vent'anni dopo l'adesione all'OMC, il mondo è cambiato in modi che forse nemmeno coloro che sedevano al tavolo delle trattative nel 2006 avrebbero potuto immaginare.

Gli Stati Uniti restano la più grande economia mondiale, ma l'ascesa della Cina ha modificato gli equilibri economici globali. Questa economia, con oltre un miliardo di persone, è salita al secondo posto a livello mondiale ed è diventata una diretta concorrente degli Stati Uniti in molti settori.

Le catene di approvvigionamento globali stanno subendo una profonda ristrutturazione. L'intelligenza artificiale sta iniziando a trasformare sia la produzione che i servizi a un ritmo inimmaginabile vent'anni fa. La transizione ecologica, un tempo obiettivo a lungo termine, è diventata un requisito sempre più concreto per le imprese e per l'economia. Anche le imposte minime globali stanno modificando molti degli strumenti competitivi che i paesi utilizzavano un tempo per attrarre investimenti.

In altre parole, il Vietnam è entrato a far parte dell'OMC durante un periodo di globalizzazione accelerata, ma sta cercando di modernizzare la propria economia in un mondo molto più complesso e competitivo.

Nel 2006, le esportazioni del Vietnam hanno raggiunto solo i 45 miliardi di dollari, con i prodotti tessili e in legno a rappresentare una quota considerevole. Entro il 2025, puntiamo a esportare quasi 500 miliardi di dollari. I settori ad alta intensità di manodopera non avranno più un ruolo dominante.

La maggior parte degli obiettivi prefissati al momento dell'adesione all'OMC sono stati raggiunti. Tuttavia, restano ancora delle questioni in sospeso. Nell'accordo bilaterale con gli Stati Uniti di quell'anno, abbiamo accettato un periodo di transizione di 12 anni per iniziare a valutare il riconoscimento come "economia di mercato". Il signor Luong Van Tu ha affermato: "Questa è l'unica questione che dobbiamo ancora risolvere".

Tuttavia, anche se questo problema venisse completamente risolto in futuro, ciò non significherebbe automaticamente che il Vietnam raggiungerebbe un nuovo livello di sviluppo. La storia del miglioramento dell'economia è un'altra.

Da tempo il Vietnam beneficia di una forza lavoro abbondante, costi di produzione competitivi e della forte apertura della sua economia globale. Questi vantaggi hanno contribuito a rendere il Paese una meta ambita per numerosi flussi di investimento e a integrarlo gradualmente e più profondamente nelle catene di approvvigionamento globali.

Ma le condizioni che hanno contribuito al successo del periodo precedente stanno gradualmente cambiando.

La produttività del lavoro in Vietnam è ancora significativamente inferiore a quella di molte economie della regione. Il tasso di natalità continua a diminuire e persino le previsioni più ottimistiche indicano che il Vietnam entrerà ufficialmente in una fase di invecchiamento della popolazione entro il 2036. La manodopera a basso costo non rappresenta più il vantaggio assoluto di un tempo.

Un'economia difficilmente può migliorare la propria posizione in classifica semplicemente aumentando le esportazioni, se la maggior parte del valore aggiunto rimane in fasi controllate da altri. Migliorare la propria posizione non significa più firmare un nuovo accordo commerciale o avviare un nuovo ciclo di negoziati. Tra le maggiori aziende al mondo per capitalizzazione di mercato, la maggior parte è costituita da società tecnologiche. La produttività del lavoro, le capacità tecnologiche e la capacità di innovazione sono i colli di bottiglia da affrontare.

Naturalmente, un articolo che ripercorre vent'anni di adesione all'OMC non può fornire soluzioni a problemi importanti come la produttività del lavoro, l'innovazione o la posizione del Vietnam nella catena del valore globale. Si tratta di questioni che continueranno a essere oggetto di dibattito per molti anni a venire.

Non è stato firmato alcun accordo per spingere il Vietnam verso livelli di sviluppo più elevati. Non esiste una singola porta che, semplicemente aprendosi, possa risolvere i limiti della produttività del lavoro, delle capacità tecnologiche o della qualità delle risorse umane.

Queste questioni non sono oggetto di negoziazione con nessun partner. Sono intrinseche al tessuto stesso dell'economia.

La riunione si trascinava, e si continuavano a raccontare aneddoti su Ginevra e sui negoziati. In un angolino, la conversazione si spostò sulle tappe fondamentali del passato. Qualcuno fece notare che il Vietnam non ha ancora una ricorrenza ufficiale.

Nel suo discorso, il viceministro Nguyen Sinh Nhat Tan ha dichiarato che il Ministero dell'Industria e del Commercio sta studiando lo sviluppo di un programma per commemorare l'adesione del Vietnam all'OMC, da sottoporre all'attenzione delle autorità competenti. Sono seguiti alcuni lievi cenni di assenso.

L'incontro è stato organizzato dall'Associazione vietnamita per l'informazione e la consulenza economica e commerciale, di cui il signor Luong Van Tu è attualmente presidente. Vent'anni prima, avevano negoziato l'ingresso del Vietnam nell'OMC. Vent'anni dopo, si ritrovavano seduti insieme in un piccolo caffè a Linh Dam.

Secondo Nhandan.vn

Fonte: https://baoangiang.com.vn/khi-canh-cua-da-mo-a487567.html