Sbloccare le risorse e fare della cultura una forza trainante.

Implementare efficacemente la pianificazione e lo sviluppo complessivo del sistema delle istituzioni culturali.

Nel suo discorso su "Alcune questioni che emergono nell'attuazione delle posizioni e delle linee guida del Partito sullo sviluppo delle istituzioni culturali", Phan Xuan Thuy, vice capo del Dipartimento centrale di propaganda, ha delineato quattro gruppi chiave di soluzioni per la costruzione e lo sviluppo del sistema delle istituzioni culturali nel prossimo periodo.

I delegati hanno presieduto il seminario.

Secondo il signor Phan Xuan Thuy, dopo quasi 40 anni di attuazione del processo di riforma del paese, la vita culturale della popolazione è migliorata costantemente, il sistema delle istituzioni culturali si è modernizzato sempre di più e i meccanismi e i metodi operativi sono stati gradualmente trasformati e riformati. Molti siti del patrimonio culturale sono stati preservati e restaurati. A tutti i livelli, settori e località sono state create molte condizioni favorevoli affinché le persone possano sfruttare e utilizzare le istituzioni esistenti e contribuire alla costruzione di nuove istituzioni culturali adatte alle loro aree di residenza e ai costumi e alle tradizioni regionali.

La costruzione e lo sviluppo delle istituzioni culturali di base sono stati pianificati in modo esaustivo, con piani di investimento e costruzione che vanno dal livello provinciale fino a quello comunale, di quartiere, di villaggio e di frazione. I meccanismi e le politiche relative agli investimenti in infrastrutture fisiche e risorse umane per le istituzioni culturali stanno gradualmente ricevendo maggiore attenzione. La gestione e il funzionamento del sistema delle istituzioni culturali sono in costante miglioramento, consentendo loro di svolgere efficacemente i propri ruoli e funzioni, contribuendo all'efficace attuazione del lavoro di propaganda e al raggiungimento degli obiettivi politici , economici, culturali e sociali del Paese e delle comunità locali.

Nonostante i numerosi successi, il sistema delle istituzioni culturali e le infrastrutture fisiche e tecniche per le attività culturali nel nostro Paese presentano ancora molte carenze e limitazioni: mancano istituzioni culturali che soddisfino gli standard per organizzare eventi di grande portata a livello regionale e internazionale, e che siano gestite e organizzate in modo professionale, mentre vi è un eccesso di istituzioni che non soddisfano tali standard. Il sistema delle istituzioni culturali stenta a passare a un modello autosufficiente e socializzato; molte sono in stato di degrado, frammentate, prive di uniformità e con una scarsa efficienza d'uso.

Sono stati costruiti molti centri culturali e comunitari, ma la loro frequenza di utilizzo è molto bassa o vengono impiegati per scopi diversi da quelli previsti. Alcune località non dispongono di terreni sufficienti, come previsto dalle normative; mancano inoltre fondi e personale per costruire un sistema di istituzioni culturali. In molte aree rurali, soprattutto in quelle remote e abitate da minoranze etniche, il sistema di istituzioni culturali rimane carente e obsoleto in termini di infrastrutture e organizzazione delle attività, non riuscendo a soddisfare realmente il bisogno di fruizione culturale e spirituale della popolazione. I meccanismi, le politiche e i regolamenti per la gestione delle istituzioni culturali, finanziati dal settore privato, presentano ancora numerose lacune.

Per continuare ad attuare efficacemente i punti di vista, le politiche e le linee guida del Partito sulla costruzione e lo sviluppo del sistema delle istituzioni culturali nel prossimo periodo, è necessario attuare in modo deciso e sincrono molte soluzioni, tra cui diversi gruppi chiave di soluzioni:

Comprendere a fondo e in modo esaustivo i punti di vista, le politiche e le linee guida del Partito sulla costruzione e lo sviluppo della cultura e del popolo vietnamita; riconoscere pienamente la posizione, il ruolo e l'importanza del sistema delle istituzioni culturali; attuare efficacemente la pianificazione e lo sviluppo complessivo del sistema delle istituzioni culturali; allocare i terreni in modo razionale, in conformità con il piano di sviluppo socio -economico di ogni livello, garantendo l'area utilizzata in base alla funzione delle istituzioni; ricercare e sviluppare meccanismi e politiche adatti alla situazione pratica; concentrarsi sui gruppi di politiche relativi agli investimenti nella costruzione di infrastrutture; pianificazione, formazione e utilizzo del personale... Rafforzare la gestione statale, la propaganda e il lavoro di mobilitazione del settore della cultura, dello sport e del turismo; migliorare gradualmente il sistema di documenti legali e regolamenti per le attività culturali, specialmente a livello di base; concentrarsi sull'innovazione del contenuto e dei metodi di funzionamento delle istituzioni culturali; coordinare strettamente i settori negli investimenti nella ristrutturazione, nell'ammodernamento, nella costruzione, nello sfruttamento e nell'utilizzo efficace delle istituzioni culturali al servizio del popolo; promuovere lo spirito proattivo e positivo del popolo e il ruolo di autogoverno della comunità nella causa della costruzione e dello sviluppo della cultura.

Il vice primo ministro Tran Hong Ha ha tenuto un discorso al seminario.

Ricerca di soluzioni per eliminare i colli di bottiglia nelle politiche di partenariato pubblico-privato.

Il dottor Le Minh Nam, membro permanente della Commissione Finanze e Bilancio dell'Assemblea Nazionale, ha affermato che "la ricerca di soluzioni per rimuovere gli ostacoli nelle politiche di partenariato pubblico-privato (PPP) nella gestione, nello sfruttamento e nell'utilizzo di impianti e attrezzature sportive presso le istituzioni sportive è una questione nuova che deve essere considerata in un contesto olistico".

Secondo il dottor Le Minh Nam, alcune normative legali relative alle istituzioni culturali e sportive sono carenti e incoerenti; il piano generale per la rete di enti di servizio pubblico a livello nazionale non è ancora completo; alcune normative sull'organizzazione e il funzionamento di tali enti non sono state concretizzate o modificate per creare un quadro giuridico di attuazione; e i meccanismi di gestione finanziaria in molti enti risultano ancora inadeguati. Le ispezioni e il monitoraggio hanno dimostrato che tali problematiche devono essere affrontate sia dal punto di vista politico che meccanicistico.

Alcune normative sulla gestione e l'utilizzo dei beni pubblici presentano ancora ostacoli e difficoltà di attuazione pratica. Vi sono limitazioni nell'implementazione organizzativa, in particolare nella riforma del sistema organizzativo, nel miglioramento della qualità del personale e nell'attrazione di talenti; molte unità non hanno elaborato in modo proattivo elenchi di attività di servizio pubblico, norme economiche e tecniche e prezzi unitari dei servizi per settore e ambito;

In alcune aree, i metodi di gestione e lo sviluppo delle capacità degli enti di servizio pubblico risultano ancora limitati, tra cui: il sistema organizzativo degli enti di servizio pubblico è ancora farraginoso, frammentato, disperso e sovrapposto; la gestione interna è debole e la qualità e l'efficienza dei servizi sono basse. La spesa del bilancio statale per molti enti di servizio pubblico è ancora elevata e alcuni di essi sono in perdita, corrotti e inefficienti.

Alcune limitazioni e carenze esistenti sono universali, hanno un impatto di vasta portata e rappresentano questioni fondamentali che devono essere prioritariamente risolte prima di prendere in considerazione l'applicazione di politiche di partenariato pubblico-privato.

Panoramica della conferenza

In particolare, la ricerca sulle politiche di partenariato pubblico-privato (PPP) nei settori culturale e sportivo richiede un'analisi approfondita delle esigenze, delle condizioni e delle previsioni, nonché una valutazione dell'impatto di potenziali difficoltà e ostacoli. Innanzitutto, è necessario partire dal principio che, nella sua essenza e con i suoi obiettivi, il PPP è una forma di cooperazione che ottimizza l'efficienza degli investimenti e fornisce servizi pubblici di alta qualità, a vantaggio dello Stato, degli investitori e dei cittadini che usufruiscono dei servizi.

Secondo il dottor Le Minh Nam, il fattore più importante per attrarre investimenti privati ​​a partecipare a partenariati pubblico-privati ​​è la presenza di meccanismi che garantiscano agli investitori profitti sufficientemente elevati, assicurando al contempo le procedure e le condizioni necessarie per facilitarne il funzionamento stabile e a lungo termine.

Pertanto, è importante sottolineare che garantire la sostenibilità finanziaria degli investimenti richiede che i partenariati pubblico-privato (PPP) forniscano un volume sufficientemente elevato di servizi in grado di generare entrate, al fine di operare in modo redditizio. Questo è un fattore cruciale da considerare quando si decide di investire in PPP. In particolare, è necessario valutare un armonioso equilibrio di interessi tra le tre parti coinvolte: lo Stato, l'investitore e i cittadini, garantendo il raggiungimento degli obiettivi generali a lungo termine dello Stato in materia di erogazione di servizi pubblici. Nessun aspetto o obiettivo può essere trascurato.

Inoltre, è necessario proporre soluzioni per rimuovere gli ostacoli giuridici che incidono sulle attività culturali e sportive attualmente non ammesse nell'ambito delle applicazioni di partenariato pubblico-privato (PPP); al contempo, analizzare e prevedere le potenziali difficoltà e gli ostacoli nell'applicazione dei PPP alle istituzioni sportive, anche quando tale politica è istituzionalizzata in documenti legali; valutare gli impatti negativi derivanti dalle attuali capacità, qualifiche e consapevolezza di coloro che attuano direttamente i PPP, dalle difficoltà legate alla disponibilità di risorse di investimento pubblico e dalle problematiche relative alla pianificazione e all'uso del territorio. Occorre prestare particolare attenzione al fatto che non tutte le attività culturali e sportive sono idonee ai PPP, considerando sia i loro obiettivi sia le condizioni di attuazione.

Il dottor Le Minh Nam ha proposto diverse soluzioni, tra cui: concentrarsi su una valutazione completa della situazione attuale, degli ostacoli esistenti e dei colli di bottiglia nelle politiche e nelle leggi per il sistema delle organizzazioni pubbliche non profit a livello nazionale, al fine di trovare soluzioni per superarli. Ciò creerebbe un contesto giuridico unificato, coerente ed efficace, consentendo alle organizzazioni pubbliche non profit di sviluppare strategie e piani per implementare soluzioni adeguate a ciascuna agenzia e unità.

La vicedirettrice del Dipartimento centrale di propaganda, Phan Xuan Thuy, ha presentato una relazione alla conferenza.

Rivedere e perfezionare la pianificazione generale, rafforzando al contempo la struttura organizzativa; applicare soluzioni di governance interna specifiche ed efficaci, adeguate alle nuove condizioni e circostanze, in particolare nel contesto dell'applicazione dell'Industria 4.0 e delle tecnologie e scienze avanzate; e promuovere l'applicazione di standard e norme di governance internazionali.

La ricerca e la valutazione mirano a classificare e differenziare i settori e le attività per i quali è fattibile implementare partenariati pubblico-privato (PPP), che richiedono l'utilizzo di risorse pubbliche o che seguono un modello ibrido/combinato.

Lo studio propone di applicare i partenariati pubblico-privato (PPP) su scala più ampia al settore culturale e sportivo e/o suggerisce di avviare progetti pilota di PPP in iniziative gestite da istituzioni sportive sotto la supervisione di ministeri e dipartimenti.

Lo studio esamina i meccanismi per promuovere l'autonomia, l'auto-miglioramento e la proattività all'interno delle istituzioni sportive. Di conseguenza, queste istituzioni non dovrebbero attendere o dipendere da altri, ma piuttosto essere proattive, creative e flessibili nella ricerca e nella risoluzione di ostacoli e criticità interne, in base alle proprie risorse e alle condizioni pratiche.

Lo studio esamina i meccanismi di incentivazione e protezione per promuovere un impegno verso l'innovazione da parte dei dirigenti delle istituzioni sportive, creando così una forza trainante per l'innovazione e la creatività, favorendo una maggiore efficienza nella gestione, nello sfruttamento e nell'utilizzo delle strutture e delle attrezzature sportive in tali istituzioni, ed evitando la paura delle difficoltà, degli errori e delle responsabilità.

Il signor Le Minh Nam, membro permanente della Commissione Finanze e Bilancio dell'Assemblea Nazionale, ha tenuto un discorso durante il seminario.

Individuare le problematiche sistemiche e politiche al fine di sbloccare risorse per lo sviluppo culturale e sportivo.

Intervenendo al seminario, il vice primo ministro Tran Hong Ha ha sottolineato l'estrema importanza dell'evento nell'aiutare il governo a valutare e individuare le problematiche relative ai meccanismi e alle politiche per sbloccare le risorse, rendere la cultura una forza trainante e "economicizzare la cultura attraverso lo sviluppo del patrimonio culturale, dei prodotti e del turismo".

Condividendo le opinioni e le discussioni emerse durante il seminario sullo stato attuale delle istituzioni culturali e sportive, in particolare sui problemi esistenti, le loro cause e le soluzioni proposte, il Vice Primo Ministro ha affermato che è necessario continuare a istituzionalizzare e concretizzare le linee guida, le politiche e i punti di vista del Partito in materia di cultura e sport; e al contempo, chiarire ulteriormente il significato del concetto di istituzioni culturali e sportive, comprese le strutture fisiche, le organizzazioni e i relativi meccanismi politici che riflettono il ruolo dello Stato.

Secondo il vice primo ministro, le istituzioni culturali e sportive devono essere considerate parte integrante dell'infrastruttura sociale e, pertanto, è necessario includere criteri di valutazione nella pianificazione a livello nazionale, regionale, locale e di base. Inoltre, è opportuno studiare il modello delle istituzioni culturali nelle città e aree urbane di interesse storico, come Hoi An.

"Le questioni sollevate riguardano il ruolo dello Stato, la partecipazione della società, delle imprese e dei cittadini allo sviluppo delle istituzioni culturali e sportive, sia per costruire una solida base spirituale, sia per contribuire alla culturalizzazione dell'economia, alla coesione sociale e allo sviluppo dell'economia, del turismo e dei servizi", ha dichiarato il Vice Primo Ministro.

Il vice primo ministro ha affermato che è necessaria una "legge globale" in materia di istituzioni culturali e sportive. In questa legge, lo Stato dovrebbe svolgere un ruolo guida, dando priorità alle risorse per compiti importanti come il programma nazionale per lo sviluppo della cultura vietnamita, e al contempo incoraggiando la partecipazione del settore privato e della società civile alla costruzione di istituzioni culturali e sportive.

Il vice primo ministro Tran Hong Ha ha dichiarato che il governo studierà e pubblicherà tempestivamente i documenti necessari per affrontare gli ostacoli relativi a decreti e circolari che possono essere risolti immediatamente. A breve, il decreto che modifica e integra diversi articoli del decreto 151, che specifica alcune disposizioni della legge sulla gestione e l'utilizzo dei beni pubblici, potrebbe essere firmato e promulgato la prossima settimana. In particolare, la legge fondiaria modificata, in vigore dal 1° luglio, risolverà una parte significativa degli attuali ostacoli relativi agli investimenti, alla gestione, allo sfruttamento e all'utilizzo di strutture culturali e sportive.

"Stiamo modificando la Legge sull'edilizia urbana e rurale, e il contenuto delle istituzioni culturali deve essere definito chiaramente in modo che, insieme alla Legge fondiaria, quando necessario, lo Stato possa investire, e dobbiamo avere tutte le condizioni necessarie, compresi terreni, capitali, investimenti pubblici e privati...", ha affermato il Vice Primo Ministro.

Fonte: https://toquoc.vn/pho-thu-tuong-tran-hong-ha-khoi-thong-nguon-luc-dua-van-hoa-tro-thanh-dong-luc-20240512191343973.htm