Senza la capacità di "leggere" il "percorso" delle inondazioni, le città non saranno sicure.

Deputato dell'Assemblea nazionale Quan Minh Cuong (Cao Bang) — Il deputato dell'Assemblea nazionale Quan Minh Cuong ( Cao Bang ) presiede la sessione di discussione del Gruppo 16. Foto: Pham Thang

Innoviamo il nostro modo di pensare e ci assicuriamo di avere una visione a lungo termine nella formulazione dei piani.

Il comma 4, articolo 4 del progetto di legge che modifica e integra alcuni articoli della legge sulla pianificazione urbana e rurale stabilisce: "Garantire la partecipazione di enti, organizzazioni, comunità e singoli individui; garantire l'armonia tra interessi nazionali, regionali, locali e interessi della popolazione, con la preminenza degli interessi nazionali; garantire il principio di parità di genere".

Il deputato dell'Assemblea Nazionale Trang A Duong ( Tuyen Quang ) ritiene che questo principio svolga un ruolo importante, fungendo da fondamento per l'attuazione di piani specifici, garantendo uno sviluppo armonioso ed equo, riducendo le disparità tra le regioni nell'accesso e nella fruizione dei servizi di base, nonché negli investimenti e nello sviluppo.

Tuttavia, nella pratica si è osservato che permangono molte disparità di sviluppo tra le regioni; in termini di accesso e fruizione del welfare, in particolare l'accesso ai servizi di base (assistenza sanitaria, istruzione , infrastrutture, informazione, ecc.), le popolazioni delle zone montuose, delle regioni di confine e delle aree con particolari difficoltà e gruppi vulnerabili continuano ad affrontare numerose difficoltà e svantaggi.

Il deputato dell'Assemblea nazionale Trang A Duong (Tuyen Quang) tiene un discorso. Foto: Nhu Y

Pertanto, i delegati hanno sostenuto la necessità di concretizzare al massimo lo spirito umanitario sancito dall'articolo 59, comma 2, della Costituzione del 2013. Di conseguenza, l'articolo 4, comma 4, dovrebbe essere modificato e integrato nella direzione di "Garantire la partecipazione di enti, organizzazioni, comunità e individui; assicurare l'armonia tra interessi nazionali, regionali, locali e interessi del popolo, con la preminenza degli interessi nazionali; garantire il principio di parità di genere e di pari opportunità nell'accesso e nella fruizione del welfare sociale".

Preoccupato per i lavori di pianificazione, il deputato dell'Assemblea nazionale Ta Van Ha (Da Nang) ha condiviso la valutazione della Commissione economica e finanziaria contenuta nella relazione di verifica: l'ampliamento dell'ambito di applicazione della regolamentazione e l'inclusione nel progetto di legge di piani tecnici e specializzati già previsti da numerose altre leggi e ordinanze, ma la mancanza di chiarezza sulla "gerarchia" e sull'"ordine", la mancanza di criteri e contenuti ben definiti per la valutazione della "conformità" tra i piani e la mancanza di chiarezza su come gestire i conflitti tra di essi...

La pianificazione attuale è stata integrata nel Piano Regolatore Nazionale, nei piani regionali e alcuni piani settoriali sono stati integrati anche nei piani provinciali. Tuttavia, il delegato Ta Van Ha ha sostenuto che la mentalità locale nella pianificazione è ancora prevalente. Esiste ancora una situazione in cui le località sanno solo come proteggere i propri interessi, senza una figura di riferimento che elabori un piano comune e regoli le diverse aree, impedendo così uno sviluppo complessivo per l'intera regione e per la nazione.

Il deputato dell'Assemblea Nazionale Ta Van Ha (città di Da Nang) pronuncia un discorso. Foto: Pham Thang

Tuttavia, il delegato Ta Van Ha non era d'accordo con l'idea che ogni documento di pianificazione dovesse essere "dinamico" e "trasparente", perché la realtà dimostra che tale "trasparentità" e "dinamismo" portano a frequenti modifiche al piano. I nuovi funzionari spesso modificano il vecchio piano, mancando di coerenza tra i mandati precedenti e quelli successivi.

Pertanto, i delegati hanno proposto che i principi di "garantire la sostenibilità a lungo termine", "una durata minima di 50 anni" e "orientamento direzionale" debbano essere chiaramente definiti nella pianificazione. I piani a breve termine devono essere coerenti con i piani a lungo termine; i piani a breve termine non possono "distruggere" o alterare completamente il piano complessivo a lungo termine.

Si sostiene che le limitazioni riscontrate in passato nella pianificazione, come la standardizzazione dei piani tra le diverse province e le incongruenze con le condizioni reali, siano dovute alla limitata capacità dei funzionari addetti alla pianificazione e al numero ridotto di consulenti in materia.

Al contempo, il decentramento e la delega di potere, in conformità con il modello di governo locale a due livelli, devono tenere conto della connettività spaziale all'interno di un confine amministrativo con lo spazio economico, lo spazio tradizionale, lo spazio moderno e lo spazio futuro.

Il deputato dell'Assemblea nazionale Tran Hong Minh (Cao Bang) pronuncia un discorso. Foto: Pham Thang

Intervenendo alla riunione, il Ministro delle Costruzioni Tran Hong Minh, rappresentante dell'Assemblea Nazionale per la provincia di Cao Bang, ha affermato che la modifica della Legge sulla Pianificazione e la modifica e integrazione di diversi articoli della Legge sulla Pianificazione Urbana e Rurale, oltre a favorire il funzionamento del governo locale a due livelli, concretizzano ulteriormente le linee guida del Partito e garantiscono la coerenza con le leggi pertinenti e i trattati internazionali di cui il Vietnam è parte.

Secondo il Ministro, i piani urbanistici e i piani di dettaglio sono componenti indispensabili dello sviluppo socio-economico. Pertanto, questa revisione delle due leggi sulla pianificazione e della legge sulla pianificazione urbana e rurale mira a garantire coerenza e sincronia tra le strategie di pianificazione e di sviluppo socio-economico in ogni periodo e fase; ad assicurare conformità, continuità e trasmissione all'interno del sistema di pianificazione; ad assicurare rigore scientifico e applicazione di tecnologie moderne; e ad assicurare connettività, interoperabilità e fattibilità per un utilizzo efficace delle risorse del Paese.

Riguardo alla tempistica dei piani, il Ministro Tran Hong Minh ha dichiarato che si coordinerà con il Ministero delle Finanze per studiare e integrare le opinioni dei deputati dell'Assemblea Nazionale in merito all'adeguamento della tempistica dei piani, nonché per innovare il pensiero al fine di garantire la sostenibilità a lungo termine nello sviluppo dei piani, in conformità con l'annuncio del Comitato Centrale del Partito Comunista.

Citando come esempio il Piano generale per lo sviluppo del sistema portuale vietnamita per il periodo 2021-2030, il Ministro ha affermato che il piano attuale prevede che entro il 2030 il sistema portuale del paese sarà in grado di accogliere navi con una stazza di 50.000 tonnellate; dopo il 2030 e fino al 2050, verrà potenziato per accogliere navi con una stazza fino a 200.000 tonnellate. Tuttavia, molte località dotate di porti hanno proposto di modificare questo piano per aumentare la capacità dei propri porti e poter accogliere navi con una stazza di 200.000 tonnellate. Attualmente, sono ancora in servizio a livello mondiale pochissime navi mercantili internazionali con una stazza di 50.000 tonnellate.

In particolare, il Ministro ha anche affermato che questi progetti di legge garantiranno la partecipazione di enti, organizzazioni e singoli individui, assicurando al contempo l'armonia tra interessi nazionali, regionali, locali e la popolazione. Il Ministro si è inoltre impegnato a integrare il principio di "garantire la parità di genere e la parità di opportunità nell'accesso e nella fruizione del welfare sociale" nell'articolo 4 del progetto di legge.

L'individuazione e la protezione dei corridoi di drenaggio delle inondazioni sono elementi imprescindibili dei progetti di pianificazione urbana.

Preoccupato per la costruzione di corridoi di drenaggio delle acque alluvionali in generale, soprattutto nelle grandi città del nostro Paese, il deputato dell'Assemblea nazionale Nguyen Duy Minh (Da Nang) ha sottolineato come le inondazioni urbane stiano diventando un problema sempre più grave.

Dal 2020 ad oggi, le principali città come Da Nang, Hue, Hanoi e Ho Chi Minh City hanno continuato a subire inondazioni diffuse a causa delle forti piogge o del rilascio di acqua dalle dighe idroelettriche.

Le cause non sono solo le forti piogge e le condizioni meteorologiche estreme, ma soprattutto il restringimento, il riempimento o l'espansione urbana dei canali di drenaggio delle acque alluvionali. Secondo le statistiche del Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente, nel 2024 circa 20.000 ettari di terreno lungo i fiumi sono stati convertiti in zone residenziali e industriali, riducendo la capacità di drenaggio delle acque alluvionali del 15-30% rispetto al 2010.

Il deputato dell'Assemblea nazionale Nguyen Duy Minh (Da Nang) ha tenuto un discorso. — Il deputato dell'Assemblea nazionale Nguyen Duy Minh (Da Nang) pronuncia un discorso. Foto: Pham Thang

Inoltre, i delegati hanno anche evidenziato le lacune legislative relative ai corridoi di drenaggio delle acque alluvionali, che necessitano di attenzione e adeguamento. Nello specifico, la Legge sugli argini disciplina i corridoi di drenaggio delle acque alluvionali, ma si applica solo ai fiumi dotati di argini. Anche la Legge sulla prevenzione e il controllo dei disastri e la Legge sulle risorse idriche prevedono l'individuazione dei corridoi di drenaggio delle acque alluvionali nella pianificazione dell'irrigazione, ma non ne impongono l'integrazione nella pianificazione urbanistica.

Il progetto di legge che modifica e integra alcuni articoli della legge sulla pianificazione urbana e rurale fornisce solo disposizioni generali sulla prevenzione dei rischi e sull'adattamento ai cambiamenti climatici al comma 2 dell'articolo 6, che non è del tutto chiaro.

I delegati hanno sostenuto che, se questa bozza di legge includesse disposizioni sui corridoi di drenaggio delle inondazioni, completerebbe la "catena giuridica", creando una base per la valutazione e l'approvazione dei progetti di costruzione e per il rilascio dei permessi edilizi nelle aree fluviali e pianeggianti.

"Gli esperti hanno sottolineato che se non siamo in grado di prevedere il percorso delle inondazioni, le aree urbane saranno insicure. Pertanto, questa revisione della Legge sulla pianificazione urbana e rurale deve prevedere che l'individuazione e la protezione dei corridoi di drenaggio delle inondazioni siano un elemento obbligatorio nei progetti di pianificazione urbana e rurale, e non solo una raccomandazione dell'organo preposto alla redazione, come avviene attualmente", ha suggerito il rappresentante.

Nel corso del tempo trascorso, abbiamo appreso molte importanti lezioni sui danni arrecati alle proprietà e ai beni materiali delle persone. "Pertanto, la pianificazione deve essere un passo avanti per proteggere le persone, le attività economiche e l'ambiente di vita". Sottolineando questo aspetto, il delegato ha proposto di aggiungere una clausola all'articolo 6 del progetto di legge che stabilisca chiaramente che, nella formulazione dei piani urbanistici e rurali, è necessario identificare, delimitare e proteggere i corridoi di drenaggio delle acque alluvionali di fiumi, torrenti, bacini idrici e sistemi di drenaggio naturali, garantendo la capacità di drenaggio delle acque alluvionali, non aumentando il rischio di calamità naturali e adattandosi ai cambiamenti climatici e all'innalzamento del livello del mare.

Il Ministro Tran Hong Minh ha affermato che prenderà in esame le opinioni dei deputati dell'Assemblea Nazionale per finalizzare la bozza di legge che modifica e integra diversi articoli della Legge sulla pianificazione urbana e rurale. Tuttavia, il Ministro ha anche dichiarato che le leggi vigenti hanno già affrontato in modo adeguato la questione dei corridoi di drenaggio delle acque alluvionali per le aree urbane e le località, quindi l'importante è elaborare piani dettagliati e definire il processo di attuazione.

Secondo il Ministro, le gravi inondazioni che hanno colpito di recente le principali città e numerose località sono state causate dalle forti piogge accumulatesi per diversi giorni, dall'innalzamento del livello del mare e dall'incapacità dei fiumi di defluire. Questa situazione rende necessaria una revisione e un adeguamento della pianificazione provinciale e comunale, considerando l'aggiunta di misure di controllo e contenimento delle inondazioni.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/khong-doc-duoc-duong-di-cua-lu-cac-do-thi-se-khong-an-toan-10394837.html