L'attività di revisione contabile "spinge" gli standard, mentre i progetti di investimento pubblico "migliorano" la qualità della governance.

L'attività di revisione contabile è diventata un importante "filtro", che aiuta gli investitori a rigorare le procedure e a migliorare la governance nei progetti di investimento pubblico.

Correggere le carenze e le irregolarità come raccomandato dalla revisione contabile.

Di recente, l'Ufficio di Controllo Statale ha verificato il progetto del tratto Quang Ngai - Hoai Nhon della sezione orientale dell'autostrada Nord-Sud per il periodo 2021-2025 (il Progetto). Secondo i risultati della verifica, nonostante i risultati ottenuti, l'attuazione del Progetto presenta ancora lacune e carenze. L'Ufficio di Controllo Statale ha raccomandato all'investitore di affrontare e risolvere seriamente tali problematiche, migliorando così l'efficienza della gestione e dell'utilizzo del capitale investito ed evitando sprechi e corruzione.

Sulla base delle conclusioni e delle raccomandazioni dell'Ufficio di Audit dello Stato, il Comitato di Gestione del Progetto 2 ( Ministero delle Costruzioni ) ha incaricato i propri dipartimenti funzionali di sollecitare gli appaltatori e le unità collegate ad attuare seriamente le conclusioni e le raccomandazioni dell'audit.

Nello specifico, secondo la relazione del Comitato di gestione del progetto Quang Ngai - Hoai Nhon relativa all'adeguamento delle registrazioni contabili, dei bilanci, dei rendiconti dei costi di investimento e della consulenza di supervisione, l'impresa edile ha adeguato al ribasso i pagamenti nelle rate successive. Pertanto, il Comitato di gestione del progetto 2 non necessita di adeguare le registrazioni contabili, i bilanci o i rendiconti dei costi di investimento.

L'autostrada Quang Ngai - Hoai Nhon fa parte del progetto di costruzione dell'autostrada Nord-Sud (sezione orientale, 2021-2025), con il Project Management Board 2 come investitore. Foto: PH

Per quanto riguarda la gestione delle riduzioni finanziarie nei pagamenti e nei valori contrattuali, entro luglio 2025, l'appaltatore e il consulente supervisore avevano implementato le riduzioni dei pagamenti come raccomandato dall'Ufficio di Audit Statale (riducendo pagamenti, valori contrattuali e preventivi di oltre 18,8 miliardi di VND su 19,2 miliardi di VND). Nello specifico: per il pacchetto XL1, l'unità ha implementato riduzioni dovute al calcolo del volume indeterminato di terra di riempimento per il rilevato stradale K95 presso l'IPC n. 13 (893,6 milioni di VND); per il pacchetto XL2, l'unità ha implementato riduzioni dovute al calcolo del volume indeterminato di terra di riempimento per il rilevato stradale K95 e del volume di calcestruzzo di riempimento per la cresta del tunnel nella sezione DII-DIIA presso l'IPC n. 10 e l'IPC n. 14 (7,5 miliardi di VND)...

In merito alla raccomandazione dell'Ufficio di Audit Statale affinché l'unità effettui una ricerca e sottoponga all'autorità competente, per l'approvazione, gli standard di costruzione e collaudo per le gallerie nell'ambito del quadro normativo del progetto, come base per l'adeguamento delle linee guida tecniche per la voce relativa al riempimento in calcestruzzo spruzzato, il Comitato di Gestione del Progetto 2 ha emesso un documento e una richiesta di approvazione per il secondo adeguamento e integrazione dell'elenco degli standard tecnici applicabili al Progetto Quang Ngai - Hoai Nhon.

Sulla base di ciò, l'ex Ministero dei Trasporti (ora Ministero delle Costruzioni) ha emesso la Decisione n. 1708/QD-BGTVT del 30 dicembre 2024, approvando l'adeguamento e l'integrazione dell'elenco degli standard applicabili al tratto Quang Ngai - Hoai Nhon del progetto di costruzione dell'autostrada Nord-Sud-Est, fase 2021-2025.

Il Comitato di gestione del progetto 2 ha emesso la Decisione n. 140/QD-BQLDA2 del 1° aprile 2025, approvando le linee guida tecniche riviste e integrative per il progetto Quang Ngai - Hoai Nhon.

Riguardo alla proposta di revisione del budget per il pacchetto TV01 come base per la negoziazione, la firma di addendum contrattuali, l'accettazione e il pagamento delle voci relative a rilievi e cartografia geotecnica, il Comitato di gestione del progetto 2 ha emesso la Decisione n. 330/QD-BQLDA2 del 4 luglio 2025, approvando l'adeguamento del budget per il pacchetto TV01: Consulenza, preparazione del rapporto di studio di fattibilità e picchettamento per la bonifica del terreno, che comprendeva una revisione dei lavori di rilievo e cartografia geotecnica con i codici CK.41720 e CK.41730.

L'attività di audit contribuisce a migliorare l'efficienza della gestione dei progetti. Foto: PH

L'attività di audit contribuisce a migliorare l'efficienza della gestione dei progetti.

Secondo quanto affermato dal signor Bui Nhat Hien, rappresentante del consiglio di amministrazione del progetto Quang Ngai - Hoai Nhon, dopo la pubblicazione delle conclusioni dell'audit, il consiglio di amministrazione ha collaborato con la joint venture di consulenza progettuale per redigere un addendum al contratto, che servirà da base per la modifica dell'accettazione e del pagamento.

Riguardo alla proposta di porre rimedio ad alcune carenze nella gestione e nell'attuazione dei progetti di investimento, al processo di revisione e adeguamento delle stime dei costi dei pacchetti di costruzione, a un ulteriore esame dei termini contrattuali e al chiarimento dei criteri per la determinazione della proporzione nella formula di adeguamento dei prezzi.

Attualmente, per il Pacchetto XL1, il consulente di progettazione ha rivisto e ricalcolato i coefficienti nella formula di adeguamento dei prezzi. Per le formule di adeguamento dei prezzi relative ai Pacchetti XL2 e XL3, poiché le autorità locali non hanno pubblicato indici dei prezzi per manodopera, macchinari, ecc., per la sezione del tunnel, il Comitato di Gestione del Progetto 2 ha presentato una relazione al Ministero delle Costruzioni proponendo l'aggiunta di un pacchetto di gara separato per lo sviluppo di un indice dei prezzi per la sezione relativa al tunnel. Sulla base di ciò, verrà selezionata una società di consulenza per lo sviluppo dell'indice, che verrà poi comunicato all'autorità competente per l'applicazione al progetto.

Per quanto riguarda le cave di materiale nell'ambito del meccanismo speciale: il Comitato di gestione del progetto 2 ha emesso un documento in cui richiede all'appaltatore di preparare con urgenza una stima dei costi per la cava di materiale in conformità con le linee guida contenute nel documento n. 5156/BXD-KTXD del 6 settembre 2024 del Ministero delle Costruzioni e con i documenti guida dei Dipartimenti delle Costruzioni di Quang Ngai e Binh Dinh del 2024.

In merito alle raccomandazioni dell'Ufficio di Revisione dei Conti statale riguardanti gli errori nella stima dei costi dei pacchetti XL01, XL02 e XL03, il consulente di progettazione ha ora modificato le stime dei costi per i pacchetti XL1 e XL2, correggendo le quantità e i prezzi unitari. Il Comitato di Gestione del Progetto 2 sta attualmente esaminando le modifiche.

Secondo il signor Bui Nhat Hien, attraverso la verifica, l'Ufficio di revisione contabile statale ha evidenziato gli ostacoli che hanno aiutato l'unità a identificare meglio i problemi nella gestione del progetto; e insieme all'unità, ha proposto soluzioni per superare gli ostacoli e le carenze nelle politiche.

"Attraverso l'audit, ogni responsabile di progetto e appaltatore ha compreso la necessità di migliorare ulteriormente la gestione e l'implementazione dei progetti per garantire la conformità alle normative, dando priorità alla qualità e all'efficienza", ha affermato il signor Hien.

Il signor Le Thang, direttore del Comitato di gestione del progetto n. 2, ha dichiarato: "Riconoscendo il ruolo cruciale dell'attuazione delle conclusioni e delle raccomandazioni degli audit, nonché dell'apprendimento dagli insegnamenti appresi dopo gli audit, l'unità si concentra sempre sull'efficace implementazione delle raccomandazioni dell'Ufficio di controllo statale. Di conseguenza, il Comitato di gestione del progetto n. 2 ha tenuto una riunione di revisione per trarre insegnamenti dalle carenze nella gestione degli investimenti e della costruzione, come raccomandato dall'Ufficio di controllo statale: la preparazione e la presentazione delle stime totali degli investimenti per la valutazione; l'ispezione, la revisione e la valutazione dei progetti e delle stime dei costi per i pacchetti di gara; il processo di gara, la negoziazione e la firma dei contratti e la gestione dei contratti; la gestione dell'avanzamento dei lavori; l'accettazione e il pagamento dei lavori completati…"

Fonte: https://congthuong.vn/kiem-toan-thuc-chuan-muc-du-an-dau-tu-cong-nang-chat-quan-tri-434339.html