Nell'amministrazione statale, le decisioni amministrative rivestono un ruolo cruciale, fungendo da strumento per la gestione e l'orientamento delle attività socio -economiche e incidendo direttamente sugli interessi e sulla vita dei cittadini, sulle attività produttive e commerciali delle imprese e sulla società nel suo complesso. Nel contesto attuale, soprattutto con il modello di governo locale a due livelli, l'emanazione di decisioni amministrative si scontra con numerose difficoltà e ostacoli.
Alta pressione locale
Secondo le relazioni presentate al Governo dalle autorità competenti, a sostegno dell'operato degli enti locali a entrambi i livelli, solo a partire da giugno 2025, nell'ambito del decentramento e della delega di poteri, sono stati esaminati in modo esaustivo oltre 5.000 documenti normativi. L'Assemblea Nazionale ha approvato 34 leggi e 34 risoluzioni; il Governo ha emanato 120 decreti e risoluzioni in materia.
Attraverso questo processo, sono stati identificati 2.541 compiti da decentralizzare, delegare l'autorità e definire le competenze tra enti centrali e locali. Dei 1.164 compiti per i quali è stata definita la competenza, 859 sono stati trasferiti ai governi comunali (pari a circa il 73,8%). Questi dati dimostrano la significativa responsabilità dei governi comunali nella risoluzione, elaborazione ed emissione di decisioni amministrative.
In realtà, oggigiorno, a livello di molti comuni e quartieri, il volume di documenti e decisioni amministrative da elaborare è enorme, tanto da lasciare talvolta i funzionari in difficoltà nel gestirli. Il signor Thai Quang Toan, membro del Comitato permanente dell'Associazione vietnamita di scienze amministrative, ha affermato che nel quartiere di Xuan Dinh, ad Hanoi, dall'introduzione del sistema di governo locale a due livelli fino all'aprile 2026, il quartiere ha ricevuto circa 11.000 documenti da dipartimenti e unità amministrative correlate, emettendone circa 9.000.
Non solo a livello di comune e di quartiere, ma anche a livello di dipartimenti, agenzie, unità e comitati popolari provinciali, il volume di documenti e decisioni amministrative emesse è molto elevato. Significativamente, anche all'interno del processo di emissione, le procedure, l'autorità e il contenuto dei documenti presentano ancora molti punti poco chiari.
"Sebbene non esista un documento ufficiale che assegni questa responsabilità, al momento è il nostro Dipartimento di Giustizia a occuparsene. Ogni qualvolta si presentino problemi relativi ad autorità, procedure o processi di rilascio, il Comitato contatta direttamente il Direttore del Dipartimento di Giustizia", ha dichiarato Tran Thanh Hung, Direttore del Dipartimento di Giustizia della provincia di Dien Bien.
È necessaria una valutazione d'impatto completa.
Secondo il direttore del Dipartimento di Giustizia della provincia di Dien Bien, qualsiasi attività richiede ispezione e supervisione da parte degli enti competenti, compresa l'emissione e l'attuazione delle decisioni amministrative. "L'amministrazione locale desidera che tutte le decisioni amministrative emesse dagli enti del territorio siano attuate secondo le procedure corrette e soggette a ispezione e supervisione per garantirne un'applicazione coerente. Attualmente, ancor prima che una decisione venga emessa, sorgono spesso numerose controversie in merito ad autorità, procedure e processi...", ha affermato il signor Hung.
Condividendo il suo punto di vista professionale, l'avvocato Huynh Phuong Nam, presidente dell'Ordine degli avvocati di Hanoi, ha suggerito che le decisioni amministrative, soprattutto quelle che interessano molte parti, dovrebbero essere sottoposte a approfondite valutazioni d'impatto e ad ampie consultazioni per garantirne la fattibilità prima di essere emanate. Ad esempio, una decisione del presidente del Comitato popolare a livello comunale di revocare la licenza professionale di un avvocato avrà un impatto significativo sui diritti di coloro che l'avvocato difende e sul diritto dell'avvocato stesso di esercitare la professione. Pertanto, le decisioni amministrative dovrebbero essere attentamente esaminate e valutate per evitare gravi ripercussioni su numerosi individui e organizzazioni.
Le decisioni amministrative, soprattutto quelle che riguardano molteplici soggetti, richiedono approfondite valutazioni d'impatto e ampie consultazioni per accertarne la fattibilità prima della loro emanazione. Ad esempio, una decisione del Presidente del Comitato Popolare a livello comunale di revocare la licenza professionale di un avvocato avrà un impatto significativo sui diritti di coloro che l'avvocato difende e sul diritto dell'avvocato stesso di esercitare la professione. Pertanto, nell'emanare decisioni amministrative, sono necessari studi e valutazioni accurate per evitare ripercussioni rilevanti che possano interessare numerosi individui e organizzazioni.
Prendendo come esempio la terra, l'avvocato Huynh Phuong Nam ha affermato che ci sono casi in cui le autorità statali competenti emettono provvedimenti di recupero dei terreni quando stabiliscono che l'uso originario del terreno è illegale. Tuttavia, nella realtà, le persone hanno utilizzato e trasferito la proprietà del terreno più volte, e le autorità statali competenti hanno rilasciato ripetutamente certificati di diritto d'uso del terreno.
"Se il terreno viene semplicemente bonificato, si risolve solo la questione della sua corretta o scorretta origine, mentre i rapporti civili relativi al suo utilizzo e al suo trasferimento rimangono irrisolti. Inoltre, la questione della responsabilità dello Stato per non aver chiarito e valutato a fondo il rilascio iniziale dei certificati di utilizzo del terreno, che ha portato ai successivi trasferimenti, può facilmente sfociare in complesse e prolungate controversie amministrative", ha affermato l'avvocato Nam.
La recente prassi nell'esecuzione delle sentenze amministrative dimostra che la situazione relativa ai ricorsi amministrativi sta diventando sempre più complessa e in aumento, con la maggior parte dei ricorsi che riguardano la gestione statale del territorio. Pertanto, un'attenta valutazione e un esame approfondito dell'impatto delle decisioni amministrative contribuiranno a limitare il protrarsi e l'escalation dei ricorsi.
Il decreto deve essere elevato al rango di legge.
Attualmente, il Ministero della Giustizia è incaricato di redigere un Decreto che disciplini le procedure per l'emanazione dei provvedimenti amministrativi, al fine di istituzionalizzare tempestivamente le linee guida e le politiche del Partito, in conformità con la Costituzione del 2013, e di superare le limitazioni e gli ostacoli all'emanazione di tali provvedimenti. Il Decreto mira a costruire un processo gestionale trasparente, a realizzare l'obiettivo di una "governance moderna" a tutti i livelli di governo, a contribuire al miglioramento della normativa in materia di emanazione degli atti amministrativi e a creare una base giuridica completa per l'emanazione e la gestione dei provvedimenti amministrativi successivi alla loro emanazione.
Attualmente, la Risoluzione del XIV Congresso Nazionale del Partito solleva anche la questione del passaggio a un modello moderno di governo nazionale, piuttosto che a una gestione puramente amministrativa. Per quanto riguarda le procedure di emanazione dei provvedimenti amministrativi, è necessario elevare il valore giuridico dei decreti al livello di leggi, in modo che la loro capacità regolamentare e di esecuzione sia rafforzata e la loro portata più ampia, consentendo loro di tutelare i diritti e gli interessi di cittadini, individui e organizzazioni in modo più efficace e capillare.
Tuttavia, alcuni ritengono che il Ministero della Giustizia dovrebbe elevare il decreto al rango di legge. "Se rimanesse circoscritto come nell'attuale bozza, non sarebbe necessario promulgarlo, poiché tutto dipende da leggi specifiche e il suo ambito di applicazione è molto limitato. Per quanto valido possa essere un decreto, non ha un'autorità superiore a quella di una legge, il che ne rende molto difficile l'efficacia", ha affermato il signor Tran Thanh Hung.
Secondo il signor Bui Cong Quang, vicedirettore del Dipartimento Organizzazione e Servizio Pubblico dell'Ufficio del Governo, la Risoluzione del XIV Congresso Nazionale del Partito solleva anche la questione del passaggio a un modello di governo nazionale moderno, piuttosto che a una gestione puramente amministrativa. Per quanto riguarda le procedure di emanazione dei provvedimenti amministrativi, è necessario elevare il valore giuridico dei decreti al livello di leggi, in modo che la loro capacità regolamentare e di applicazione sia più forte e completa, tutelando così in modo più efficace e ampio i diritti e gli interessi di cittadini, individui e organizzazioni.
Fonte: https://nhandan.vn/kiem-tra-giam-sat-viec-ban-hanh-quyet-dinh-hanh-chinh-post962519.html
![[Foto] Il Segretario Generale e Presidente To Lam e il Presidente delle Filippine tengono dei colloqui.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/01/1780286997787_anh-man-hinh-2026-06-01-luc-11-09-43.png)
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