Creare riforme istituzionali e mentalità orientate allo sviluppo.

L'obiettivo di diventare un paese sviluppato ad alto reddito entro il 2045 richiede che la nostra economia raggiunga una crescita a doppia cifra rapida, stabile e sostenibile per molti anni consecutivi. Non si tratta di un'ambizione vaga, ma di un requisito oggettivo se vogliamo colmare il divario con i paesi leader della regione. Ma come? Il Vietnam non può continuare a fare affidamento sul vecchio modello, basato su risorse intensive, manodopera a basso costo e investimenti statali. Questi fattori tradizionali hanno raggiunto i loro limiti.

Lo Stato svolge il ruolo di arbitro.

Nel corso dell'ultimo decennio, nonostante l'emanazione di numerosi programmi e risoluzioni sulla ristrutturazione economica e l'innovazione del modello di crescita, i risultati non hanno soddisfatto le aspettative. Con le Risoluzioni del XII Comitato Centrale (Risoluzione n. 05-NQ/TW su alcune politiche fondamentali per promuovere ulteriormente la ristrutturazione economica; Risoluzione n. 11-NQ/TW sul perfezionamento dell'istituzione dell'economia di mercato a orientamento socialista), abbiamo definito chiaramente il percorso di "ristrutturazione economica" e "trasformazione del modello di crescita".

La natura di questa trasformazione è inevitabile, in linea con la prassi internazionale: un passaggio da un modello di crescita basato sulle risorse (fase 1) a un modello basato sulla produttività e sull'efficienza (fase 2), prima di approdare a un modello basato su scienza, tecnologia e innovazione (fase 3). Quando il reddito medio raggiungerà i 3.800-4.000 dollari, il peso della fase 2 (produttività ed efficienza) dovrà diventare predominante per superare la trappola del reddito medio.

Persone e aziende visitano lo spazio creativo e sperimentano la trasformazione digitale a Ho Chi Minh City.

Abbiamo ragionato in questi termini. Persino nel contesto della Quarta Rivoluzione Industriale, abbiamo adottato lo slogan "recuperare, tenere il passo e potenzialmente superare". Tuttavia, gli ultimi anni hanno dimostrato che il passaggio da una crescita estensiva a una intensiva non ha avuto successo. L'economia non si basa ancora realmente sul miglioramento dell'efficienza, della produttività e della competitività, nemmeno nelle aree più favorevoli.

Puntiamo a passare alla fase 3 (guidata da scienza e tecnologia, innovazione e trasformazione digitale), mentre la fase 2 (efficienza e produttività) è ancora incompleta. Questa è una contraddizione fondamentale. È impossibile passare a un modello basato su scienza e tecnologia se l'efficienza non è la principale forza trainante.

Non è che non siamo consapevoli del problema. Le cause di questa stagnazione sono state ripetutamente indicate dal Segretario Generale To Lam. Nella sessione di apertura dell'ottava sessione della XV Assemblea Nazionale, il Segretario Generale e Presidente To Lam ha affermato che i tre principali ostacoli attuali sono le istituzioni, le infrastrutture e le risorse umane.

Tra questi tre colli di bottiglia, i problemi istituzionali sono stati identificati come i più rilevanti, essendo ostacolati da una mentalità gestionale obsoleta basata sul principio "se non puoi gestirlo, vietalo" anziché sulla "creazione di nuove opportunità di sviluppo". Lo Stato si concentra ancora sul "rilascio dei permessi" (approvazione preliminare) invece di stabilire regole chiare e affrontare le violazioni (approvazione successiva).

Ancor più pericoloso è il fatto che alcune normative legali vengano create a beneficio di settori specifici piuttosto che per il bene comune. Finché esisterà il meccanismo di "richiesta e concessione", i mercati dei fattori di produzione (terra, capitale, lavoro, scienza e tecnologia) non potranno svilupparsi e le risorse non potranno essere allocate in modo efficiente.

La trasformazione digitale è inseparabile dall'economia reale.

Come ha sottolineato il Segretario Generale To Lam, la riforma istituzionale deve essere considerata la svolta per eccellenza, perché una crescita elevata è impossibile quando il quadro giuridico rimane restrittivo, frammentato e incoerente. Tuttavia, l'obiettivo dell'attuale riforma non è solo quello di ridurre le procedure amministrative, ma di cambiare radicalmente il pensiero legislativo.

Un esempio molto chiaro: la legge sugli investimenti è stata modificata in modo esaustivo due volte, ma esistono ancora più di 230 settori commerciali soggetti a condizioni, molti dei quali non sono più rilevanti. Il documento del Partito per il XIV Congresso deve definire chiaramente l'obiettivo di abolire tutte le condizioni commerciali superflue, passando da un'approvazione preventiva a un'approvazione successiva, e unificando il principio secondo cui le leggi specializzate non dovrebbero imporre arbitrariamente ulteriori condizioni commerciali.

In questo sistema giuridico innovativo, lo Stato svolge il ruolo di arbitro per garantire che tutti i settori economici si sviluppino in modo equo. Questo principio fondamentale deve essere esplicitamente affermato nel documento.

In altre parole, l'economia di mercato di orientamento socialista va intesa in senso moderno: tutti i soggetti hanno diritto alla libertà di creazione, di impresa e di legittima creazione di ricchezza nel rispetto della legge; lo Stato interviene solo per garantire ordine, sicurezza e orientamento allo sviluppo. In questo contesto, il nuovo sistema non rappresenta più un ostacolo, ma diventa una forza trainante per la crescita.

Nel contesto della Quarta Rivoluzione Industriale, abbiamo l'opportunità di accelerare grazie alla tecnologia digitale. Tuttavia, la trasformazione digitale non può essere separata dall'economia reale e la tecnologia digitale da sola non può essere l'unica forza trainante. La vera forza trainante risiede nella capacità di innovazione diffusa in tutta la società, quando ogni impresa, organizzazione e individuo è libero di sperimentare ed è tutelato in termini di diritti di proprietà e diritti creativi.

Per trasformare con successo il modello di crescita, è necessario porre l'accento su tre fattori chiave. In primo luogo, sviluppare fortemente i mercati dei fattori di produzione, in particolare terra, capitale, lavoro, scienza e tecnologia. In secondo luogo, lo Stato dovrebbe evitare l'intervento amministrativo e progettare invece un quadro istituzionale che garantisca la trasparenza del mercato. In terzo luogo, riformare in modo completo l'apparato amministrativo e sviluppare nuove capacità compatibili con una moderna economia di mercato e una profonda integrazione.

Obiettivi di crescita sostenibile a doppia cifra non possono essere raggiunti con mentalità e pratiche obsolete. Il documento deve delineare uno Stato proattivo in cui le leggi siano concepite per spianare la strada allo sviluppo, un governo attivo che si adoperi costantemente per rimuovere gli ostacoli, sbloccare le risorse, stimolare l'innovazione e creare zone realmente dinamiche in grado di generare slancio a livello nazionale.

Dott. Nguyen Dinh Cung - Ex direttore dell'Istituto centrale per la ricerca sulla gestione economica

Fonte: https://www.sggp.org.vn/kien-tao-cuoc-doi-moi-ve-the-che-va-tu-duy-phat-trien-post821564.html